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应急预案:秦皇岛市抚宁区烟花爆竹生产安全事故应急预案
发布机构:突发事件应急办公室    日期:2018-08-08    文字【 】 【增加行距】 【缩小行距】 【加粗】 【高亮】 【还原
 秦皇岛市抚宁区烟花爆竹生产安全事故应急预案
 

一、总则

(一)编制目的

科学有效地应对烟花爆竹生产安全事故,最大限度地减少事故的人员伤亡和经济损失,维护公众的生命安全和社会稳定特制定本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《烟花爆竹安全管理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《突发事件应急预案管理办法》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《河北省安全生产条例》

《河北省安全生产应急管理规定》

《河北省烟花爆竹生产安全事故应急预案》

《秦皇岛市人民政府突发公共事件应急预案》

《秦皇岛市烟花爆竹生产安全事故应急预案》等法律、法规、标准。

(三)适用范围

本预案适用于指导预防和处置发生在各乡镇政府、各管理管委、骊城街道办事处(以下简称为乡镇)区域内的烟花爆竹经营、储存环节生产安全事故的应对工作。

1.区政府组织处置的烟花爆竹生产安全事故的应急救援;

2.超出各乡镇政府应急处置能力的烟花爆竹生产安全事故的应急救援。

3.区政府认为需要处置的烟花爆竹生产安全事故。

(四)工作原则

以人为本,安全第一;条块结合,属地为主;统一领导,分级负责;依靠科学,依法规范;预防为主,防救结合。

(五)风险分析

抚宁区内无烟花爆竹生产企业,烟花爆竹储存批发企业1家。

由于储存的均为易燃易爆物质,如遇堆垛倒塌、静电、雷电、明火等点火源及在温度超过35以上、相对湿度超过75%环境下会发生自燃,极易引发爆炸事故。

二、应急组织机构及职责

(一)应急救援指挥部

1.应急指挥部组成及职责

在区政府领导下,设立区烟花爆竹生产安全事故应急救援部(以下简称指挥部)。指挥部指挥长由分管副区长担任,副指挥长由区政府办公室分管副主任、区安监局局长、区公安分局副局长、区供销社主任担任。主要职责包括:

1)负责烟花爆竹生产安全事故应急处置重大决策的制定;

2)贯彻落实区政府对烟花爆竹生产安全事故应急工作的决策部署;

3)负责烟花爆竹生产安全事故应急处置的协调、指挥和调度工作;

4)做好烟花爆竹生产安全事故重要信息发布工作。

2.指挥长及职责

1)负责决定本预案应急响应的启动、调整和终止。

2)负责区级处置的烟花爆竹生产安全事故的应急救援组织、指挥和协调工作;

3)负责区内各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作;

4)承担区政府交办的其他工作。

3.副指挥长及职责

1)协助指挥长开展应急救援行动;

2)协助指挥长向各成员单位下达救援指令;

3)向指挥长提出救援建议。

(二)应急指挥部办公室

指挥部办公室设在区安监督局(区安委会办公室),主任由区安监局局长兼任,主要负责烟花爆竹生产安全事故应急救援信息汇总和综合协调及相关组织工作。

(三)应急指挥部工作组

指挥部下设综合协调组、现场抢险组、疏散警戒组、专家技术组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、善后处置组。

1.综合协调组

牵头单位:区安监局

组成单位:区政府应急办、区供销社

主要职责:综合协调、会议组织、资料收集归档,抢险救援证件管理,处置信息调度、汇总、上报,与上级工作组的协调联络等工作。

2.现场抢险组

牵头单位:区消防大队

组成单位:区供销社、区建设局、应急专家、事故单位

主要职责:

1)根据事故现场情况,参照事故单位应急预案,研究制定现场的具体救援方案,在保证人员安全情况下,组织、指挥抢险队伍实施现场抢救(包括抢救伤亡人员和灭火);

2)迅速确定事故涉及烟花爆竹的种类、数量、危害性和事故波及范围,提出疏散周边人员等相应建议;

3)指挥做好现场防火防爆等安全监护工作,防止次生灾害;

4)保护事故现场在抢救结束,确认危险已经消除,提出终止现场抢险的建议。

3.医疗救护组

牵头单位:区卫计局

组成单位:区医疗机构、区民政局、区公安分局

主要职责:组织医疗救治;协调医疗器械、药品供应;协同组织遇难人员身份确认和遗体处置等。

4.疏散警戒组

牵头单位:区公安分局

组成单位:区交通局、区民政局、事发地的乡镇政府及村委会

主要职责:组织事故现场警戒,维护事故现场附近交通秩序并依法实施交通管制,配合应急疏散队组织周边群众紧急疏散等。

5.新闻报导组

牵头单位:区委宣传部

组成单位:区新闻中心、区广播电视台

主要职责:在区指挥部的领导下,负责事故情况的报导,发布信息。

6.专家技术组

牵头单位:区安监局

组成单位:烟花爆竹专家

主要职责:参与救援方案的研究;研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为抢险救援决策提出意见和建议;提出事故扩大防范措施建议;为恢复生产提供技术支持。

6.后勤保障组

牵头单位:事发地的乡镇政府

组成单位:区财政局、区民政局、区工信局、区交通局、区公安分局、区环保分局、区气象局等部门

主要职责:负责协调组织事故抢险救援所需的抢险物资、经费、运输、气象、通信、电力等各种保障,实施交通管制和疏导;负责抢险救援人员生活保障等。

7.善后处理组

牵头单位:事发地的乡镇政府

组成单位:区财政局、区民政局、区人社局、保险公司、事故企业

主要职责:负责遇险遇难人员亲属接待、安抚、救济;遇难人员遗体处置、抚恤、理赔;接收社会各界各类物资和资金的捐赠;工伤保险待遇落实等。

(四)现场指挥部

根据应急处置工作需要,区应急指挥部负责组建现场指挥部,现场总指挥由区应急指挥部总指挥指定,同时成立相应工作组,分工协作有序开展现场处置和救援工作。

牵头单位:区应急指挥部

组成单位:区安监局、区供销社、区公安分局、事发地的乡镇政府

主要职责:负责组织制定抢险救援方案、技术措施和安全保障措施,负责协调应急救援队伍、应急资源,各部门、各队伍参加救援行动,现场组织抢险救援工作等。

根据事故类型、程度和抢险工作需要,消防部门和经营单位派人参加,按相关职责开展应急处置工作。

(五)指挥部成员单位职责

1.区委宣传部

1)负责事故新闻报道和信息发布工作;

2)做好媒体记者的组织、管理和引导工作;

3)协调解决新闻报道中遇到的问题。

2.区安监局

1)指导烟花爆竹批发企业生产安全事故应急救援体系建设;

2)指导、组织、协调现场应急处置工作;

3)组织和协调区烟花爆竹救援队伍、专家等应急资源;

4)组织或参与事故调查处理工作。

3.区供销社

1)负责组织实施本系统烟花爆竹批发企业事故的预防、监测、报告、预警和应急准备等工作;

2)在事故发生后组织本系统企业实施应急救援工作。

4.区公安分局

1负责烟花爆竹爆炸事故现场火灾扑救工作;

2)迅速控制危害源,营救受害人员;组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离;

3)负责事故现场保护和收集有关证据工作;

4)负责事故区域(包括相关区域)的安全警戒和必要时的交通管制,维护现场及周边地区的治安秩序,保障救援交通畅通;

5)负责对无法识别身份的伤亡人员进行身份确认等;

6)负责依法对有关事故直接责任人的监控以及逃逸人员的追捕;

7)参加事故调查、事故应急救援综合协调工作。

5.区卫计委

1)负责烟花爆竹生产安全事故中受伤人员医疗救护工作;

2)负责调集应急救援所需药品、医疗器材,组织医疗卫生应急救援队伍,提供医疗救援保障;

3)做好事故区域及周边卫生防疫工作。

6.区气象局

负责提供事故应急救援有关的气象参数,提供现场风向、风速、温度、湿度、雨量等气象参数。

7.区环保分局

负责事故现场环境监测,对环境污染的控制和处置提出建议。

8.区民政局

负责烟花爆竹生产安全事故中伤亡人员和受灾人员的临时安置,配合做好其它善后工作。

9.区交通局

负责组织烟花爆竹生产安全事故救援所需运输工具的保障。

10.区建设局

负责提供烟花爆竹生产安全事故中建筑物的相关技术支持。

11.区财政局

积极筹措资金,及时拨付处置烟花爆竹生产安全事故急需资金,并对资金使用情况进行监督检查。

12.区人社局

1)指导事发地的乡镇政府及事故企业做好事故伤亡人员工伤保险的相关工作;

2)依法查处和督办重大劳动保障违法案件,协调有关单位开展劳动者维权;

3)负责事故伤残人员工伤鉴定工作。

13.区城管局

负责事故影响区域内供气系统监护及防范措施制定工作,防止次生灾害发生。

14.区工信局

负责协调事故救援现场电力供应、通讯保障。

15.区市场监管局

协调烟花爆竹生产安全事故中有关烟花爆竹质量鉴定工作。

17.区武装部

根据应急处置需要,组织民兵分队,必要时协调驻地部队和预备役部队,参与烟花爆竹生产安全事故的抢险救援工作。

18.区武警中队

根据应急处置需要,组织驻抚武警部队参与烟花爆竹生产安全事故抢险救援工作,配合公安机关维护当地社会秩序,保护重要目标安全。

三、事故响应分级

(一)事故分级

根据生产安全事故的严重性、影响范围和紧急程度,烟花爆竹生产安全事故分为以下等级:

特别重大事故(I级),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

重大事故(II级),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

较大事故(III级),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

一般事故(IV级),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

(二)响应分级

根据生产安全事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围,应急响应分为四级,本预案对应的应急响应为四级:

一级响应:发生Ⅰ级烟花爆竹生产安全事故为一级响应。

二级响应:发生Ⅱ级烟花爆竹生产安全事故为二级响应。

三级响应:发生Ⅲ级烟花爆竹生产安全事故或市政府认为应启动市级预案的生产安全事故为三级响应。

四级响应:发生IV级烟花爆竹生产安全事故为四级响应。

区政府根据事故情况和本地实际,决定提高或降低事故响应级别,必要时,可根据实际情况进行动态调整。

四、监测与预警

(一)监测

属地安监站督促烟花爆竹经营企业对烟花爆竹危险危害因素和安全隐患进行安全检查、安全评价(评估)和隐患整改。区供销社要建立健全烟花爆竹生产安全事故的常规数据监测、风险分析与分级、监测信息交流等项制度和信息监测网络,对重大危险隐患及危害源实施动态监测;并按照规定对监测信息进行收集、分析和预测。

(二)预警

1.预警分级

生产安全事故灾难预警级别按事故紧急和严重程度分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级),预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。(分级标准见附件1

2.预警信息发布

生产安全事故预警信息由各行业主管部门制作,由区预警发布中心统一发布。

可以直接发布的一般性生产安全事故预警信息,经发布部门或单位主要领导审核无误,签字盖章后传真(电子版发邮件)至区预警发布中心备案。

对社会影响大、易引起公众恐慌的突发事件的预警信息,由发布部门单位主要领导审签后报区政府应急办审核,并经区政府批准后再送交区预警发布中心。

预警信息应包括:预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.预警行动

1)预警信息的分析和研判

区政府烟花爆竹管理有关部门和乡镇政府接到可能或即将发生烟花爆竹生产安全事故的预警信息后,立即对预警信息进行研判,分析可能发生的烟花爆竹生产安全事故的大小、影响范围等,向有关企业和部门通报预警信息。

2)应急准备

区政府有关部门和乡镇政府接到预警信息后,密切关注事态进展情况,按照预警级别,通知相关人员做好应急准备,并督促相关企业采取防范措施。在事态严重时,要及时报告区政府,由区政府协调指挥部相关成员单位按照应急预案做好应急准备。

3)预警的解除和舆情应对

预警解除后,由区安监局将预警解除信息报区预警发布中心,由区预警发布中心宣布预警解除信息。发布预警信息和解除预警信息时要做好舆论应对准备,避免引起公众不必要的恐慌,事态特别严重或情况紧急时,通过新闻媒体发布预警信息或预警解除信息,并及时关注公众反应。

4)预警级别的调整

根据事态的发展情况,经区政府同意,由预警发布单位对预警级别向上或向下进行调整,并及时再向全区发布。

区安监局要定期分析、研究可能导致烟花爆竹生产安全事故的信息,研究确定应对方案,接到烟花爆竹生产安全事故预警信息报告后,及时调度、了解、核实相关信息,确定应对方案。组织专业技术人员、专家对事故的可能性、大小、影响范围和强度、级别进行分析评估。及时通知有关部门采取针对性的预防措施。

一旦发生事故,根据事故等级,立即启动相应的应急响应。

经营单位定期组织安全生产风险分析,有效利用安全生产监测监控系统进行实时动态预警预报。

(三)信息报告与通报

1.信息报告

发生烟花爆竹生产安全事故发生后,事故单位应当在1小时内报告区安监局,紧急情况下可越级上报。

信息报告内容一般包括:时间、地点、事故级别、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、事故简要经过、已采取的措施情况、单位名称、信息来源、报告联系人及联系方式等。来不及形成文字的,可先用电话快报,然后再呈送文字报告;来不及呈送详细报告的,可先作简要报告,然后根据事态的发展和处理情况,及时续报。

如果事故级别达到较大及以上,需向市安监局报告,每级上报时限不超过2小时,情况紧急时可越级上报。

2.信息通报

1)区政府通过研判或分析可能发生一般烟花爆竹生产安全事故险情,或获知其他灾害可能引发烟花爆竹生产安全事故时,要及时通报有关部门。

2)区政府及负有烟花爆竹安全生产监管职责的部门在接到上级关于烟花爆竹生产安全事故险情的通报后,必须立即核实,并通报至相关部门和单位。

3)乡镇政府在接到上级通报或获知其他灾害可能引发生产安全事故时,要及时通报至相关部门和单位。

3.特殊情况直报

发生以下情况时,事故单位要第一时间直接向市政府报告,同时向区政府和行业主管部门报告。

1)烟花爆竹生产安全事故级别已经达到重大以上事故;

2)烟花爆竹生产安全事故可能或已经造成严重环境污染;

3)两会期间或重大政治活动时段发生的烟花爆竹生产安全事故;

4)旅游旺季重要地点及周边发生烟花爆竹生产安全事故。

五、先期处置

发生较大及以上烟花爆竹生产安全事故后,在市应急救援指挥部成立并接管现场指挥之前,区政府和相关部门、事故单位应当立即组织各方面力量抢险救援、管控现场,防范事态扩大,按照职责和规定的程序启动相关应急预案,同时迅速向市政府及其有关部门报告,必要进可以越级上报。

六、应急响应

(一)分级响应

1.启动四级响应

启动四级响应时,区应急指挥部应当采取下列措施:

1)指挥部指挥长宣布启动烟花爆竹生产安全事故应急预案,开展应急响应;

2)区有关部门接到区指挥部办公室的通知后,按照本预案要求,向部门分管领导及主要领导报告,组织相关人员赶赴区指挥部或事故现场参加相关工作组,按照职责开展事故应急相关工作;

3)根据救援需求,迅速调集事故抢救所需有关人员、设备、器材;

4)研判事故形势,在事故危及周边居民时,及时进行疏散;

5)救援力量不足时,申请市救援专业队参与救援;

6)因抢救人员、防止事故扩大,需要移动现场物件时,有关部门通过做出标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图等形式保护事故现场。

2.启动三、二级和一级响应

除按照四级响应程序迅速开展救援外,还应采取下列措施:

1)向市政府和市安监局及时报告事故情况和救援进展信息。

2)根据事故进展情况和救援需要,请求上级或外部支援。

3)事故影响可能超出本区范围,要向周边县(区)政府或相关单位进行通报

4)上级生产安全事故救援指挥部成立后,配合上级指挥部要求开展相关工作,并做好相应支撑和保障工作。

(二)指挥协调

1.指挥协调

区烟花爆竹生产安全事故救援指挥,按照分级响应的原则具体领导、指挥事故现场的应急救援工作。区级指挥部负责人及有关成员单位集结到位后,乡镇级指挥部和经营单位应急指挥机构迅速与区级应急指挥机构进行衔接,共同成立抢险救援指挥部。指挥协调事项:

1)根据抢险救援工作情况,及时向上级指挥部报告抢险救援进展情况,提出抢险救援重大事项决策建议;

2)认真贯彻落实指挥部的决策指示,及时制订或修订科学施救方案,实施抢险救援;

3)协调落实队伍、物资、经费、交通、医疗、通信、电力等信息、社会动员和技术支持等各种保障措施;

4)组织治安警戒;

5)做好新闻报导工作等。

2.事故处置程序

事发地的乡镇政府和经营企业要立即启动本级预案,参加抢险救援的队伍和人员在指挥部统一指挥、协调下,按照抢险救援工作部署和方案,积极开展抢险救援行动和各种保障行动。

行动内容:

1)组织营救和救治受害人员;

2)迅速找到并控制或消除事故的危险源,标明或划定危险区域,防止事故扩大;

3)根据事故类型,迅速恢复被损坏的设施,并采取措施为遇险人员逃生创造条件;

4)积极组织各种应急保障等。

根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场指挥在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,应及时采取紧急处置措施。

在抢险救援过程中,出现继续进行抢险救援对救援人员的生命有直接威胁,可能引发次生事故,或不具备救援条件无法实施抢险救援,或没有继续实施抢险救援的价值等情况时,经过救援专家充分论证,提出中止抢险救援的意见,根据响应级别由相应指挥部决定。

(三)处置措施

1.应急处置措施

1)一般烟花爆竹生产安全事故

①指挥部接收现场指挥权,指挥部各成员单位根据职责和救援需求,迅速调集事故抢救所需有关人员、设备、器材;

②研判事故形势,及时对事故可能危及的周边居民进行疏散;

③救援力量不足时,指挥部申请市专业救援队参与救援;

④因抢救人员、防止事故扩大,需要移动现场物件时,有关部门通过做出标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图等形式保护事故现场。

2)较大及以上烟花爆竹生产安全事故

在市应急指挥部未成立时,按较大事故要求开展应急救援。市应急指挥部成立后,将指挥权移交,在市应急指挥部的指挥下,配合开展事故救援。

2.扩大响应

如果烟花爆竹生产安全事故事态进一步扩大,区救援力量无法完成救援任务,由区指挥部提出建议,经区主要领导同意,向驻抚部队或省、市有关方面请求支援。

3.应急联动

区政府有关部门应与周边县(区)业务主管部门建立应急联动机制,明确通信联络、信息共享、应急队伍及资源调动程序等工作。区应急指挥部办公室应逐步完善与属地大型企业应急联动机制,明确应急值守通信联络方式、信息报送要求、应急队伍物资调动程序等,确保突发事故发生后能够快速、有序、协同应对。

(四)事态评估

事故调查组应组织对突发事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估,按规定上报。

(五)响应级别调整和终止

区应急指挥部根据事态发展和救援进展,要及时进行研判,根据研判结果调整响应级别;

当事故现场相关危害因素消除,不会发生次生衍生事故,受影响人员得到妥善安置,经区指挥部批准后,宣布现场救援结束。

当事态发展可能对救援人员产生严重威胁,继续救援可能导致更大的损失和人员伤亡,指挥部可宣布暂停救援,人员撤离现场。

当暂停救援或应急结束时,现场抢险组应对事故现场继续关注,及时掌握事故后期情况。

(六)社会动员

烟花爆竹生产安全事故发生后,区指挥部应根据处置需要,通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示,动员社会力量开展自救互救,积极配合区政府有关部门做好应急救援处置工作。

(七)信息发布

烟花爆竹生产安全事故的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。区政府、区指挥部要在突发事故发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况,并根据事故处置情况做好后续发布工作。

烟花爆竹生产安全事故发生后,区委宣传部要组织做好报道、宣传引导,及时回应群众关切问题。

七、后期处置

(一)善后处理

在对烟花爆竹生产安全事故进行应急处置的同时,要迅速采取措施对需要进行救济救助的,及时组织救济救助,尽快恢复当地正常的社会秩序。

对需要异地安置的人员,应采取投亲靠友、借助公房、搭建帐篷等就近安置的方式进行。必要时,可设立临时安置场所、救济物资供应站点,做好被安置人员的食物、饮水、衣被的调集和发放,妥善解决影响群众生产生活的其他事项。

对在烟花爆竹生产安全事故中造成人员伤亡、财产损失的,应依据有关政策予以救助或补偿;在应急处置过程中征用的救治、救援物资、交通工具及设施、设备等,应依据有关标准和程序给予补偿。机关团体、企事业单位、社会自治组织人员参加应急救援工作期间,工资由原单位照发,原福利待遇不变;城镇没有工作单位的人员和农村村民参加应急处置的,由当地乡镇政府给予适当补偿。

因参加烟花爆竹生产安全事故应急处置工作导致伤残或死亡的,其抚恤事宜按国家有关规定办理。

(二)社会救助

事发后,因进行应急处置及重建和恢复生产、生活而需要社会救助的,由事发地的乡镇政府统一组织实施。

(三)保险

事故发生后,保险机构应尽快深入调查,迅速开展理赔工作。

八、保障措施

(一)通信与信息保障

有关单位的值班电话保证24小时有人值守,有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话等通信手段,保证各有关方面的通信联络畅通。区安委会办公室负责及时统计、更新,保证有效。

(二)应急支援与保障

1.救援装备保障。烟花爆竹库按照有关规定配备烟花爆竹生产安全事故救援装备。(详见附件4

2.资金保障。处置烟花爆竹生产安全事故所需经费,由各级财政部门负担。

3.应急队伍保障。烟花爆竹企业有自己的应急队伍建设;公安消防队伍为主要的应急救援队伍;其他企业兼职消防队伍作为烟花爆竹生产安全事故应急救援的重要补充力量。

4.交通运输保障。在应急响应期间,协调公安、交通等部门提供交通支持,协调沿途有关地方人民政府提供交通便利,保证烟花爆竹生产安全事故应急救援人员、装备和物资及时调运。

5.医疗卫生保障。区卫计局负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据烟花爆竹生产安全事故造成人员伤亡的特点,组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场,实施医疗急救。各医院负责后续治疗。

6.治安保障。区公安分局负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备保护,维持现场秩序,及时疏散人群。

7.物资保障。烟花爆竹生产经营单位按照有关规定储备应急救援物资。区政府根据实际,配备一定数量的常备应急救援物资。

必要时,区政府根据有关法律法规及时动员和征用社会物资。本地救援物资不能满足救援需要时,上报市安监局负责协调。

(三)技术储备与保障

区安监局和烟花爆竹经营单位充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,提供在应急状态下的技术支持。

在应急响应状态下,区气象局要为烟花爆竹生产安全事故的应急救援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。

九、监督和管理

(一)演练

区安监局和有关部门监督、指导和协调安全生产应急救援演练工作。本预案至少每3年进行一次应急演练。演练结束后组织演练评估。各企业应当根据自身特点,定期组织本单位的事故应急救援演练。评估的主要内容包括:演练的执行情况,预案的合理性与可操作性,指挥协调和应急联动情况,应急人员的处置情况,演练所用设备装备的适用性,对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。可以委托第三方进行演练评估。

(二)宣传教育

各级政府、烟花爆竹生产经营单位按照规定向公众和职工说明烟花爆竹的特性及发生事故可能造成的危害,广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹生产安全事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

(三)培训

预案发布后,区指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训,使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施,切实提高应急联动处置能力。

(四)预案实施

本预案自发布之日起施行

十、附则

()预案管理

本预案经区政府批准后实施。区安监局根据社会发展的需要和有关法律、法规、规范标准的变化情况,以及在预案的实施、演练过程中发现的问题,及时提出修订建议,报区政府批准后实施。

乡镇安监部门应当参照本预案,结合本地实际情况,组织编制本级的烟花爆竹生产安全事故灾难应急预案,报乡镇政府批准,并报区安监局备案。

有下列情形之一的,应当及时修订应急预案:

有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

面临的风险发生重大变化的;

重要应急资源发生重大变化的;

预案中的其他重要信息发生变化的;

在突发事故实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的;

应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

()预案解释部门

    本预案由区安监局负责解释。

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