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秦皇岛市抚宁区人民政府办公室印发治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施细则的通知
发布机构:区政府办公室    日期:2018-10-10    文字【 】 【增加行距】 【缩小行距】 【加粗】 【高亮】 【还原
                                                              抚政办字〔2018〕90号  

 

 

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室

印发治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施细则的通知

 

各乡镇人民政府,各管理区管委,骊城街道办事处,抚宁经济开发区管委,区政府各部门,区治超办各成员单位:

现将《秦皇岛市抚宁区治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施细则(试行)》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

秦皇岛区抚宁区人民政府办公室

2018年9月21日

 

 

 

秦皇岛市抚宁区治理车辆超限超载

联合执法常态化制度化工作实施细则

(试行)

 

第一章 总则

第一条  按照国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔201773号),交通运输部、公安部《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发〔2017173号)及河北省交通运输厅、公安厅《河北省治理车辆超限超载常态化制度化工作实施方案(试行)》(冀公交〔2018337号)市政府办公厅《秦皇岛市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施细则(试行)》,为进一步规范治超检查和处罚行为,明确工作职责,优化营商环境,促进道路货运行业健康稳定发展,结合我区实际,制定本实施细则。

第二条  交通运输、公安部门要创新工作机制,规范执法流程,强化科技监管、提高执法效能,促进文明执法,为经济社会发展和人民群众出行提供更加安全高效的服务保障。

 

第二章 工作原则

第三条  坚持政府领导、部门联动。区政府统一领导各职能部门,制定治超执法常态化、制度化实施细则,明确职责任务,建立健全协作机制,加强执法队伍建设,强化执法督导检查,推动联合执法工作科学规范高效开展。

第四条  坚持依法履职、提升服务。要切实推进依法规范履行法定职责,强化协作配合,严格规范检查和处罚行为。强化执法为民意识,坚持以规范为主、处罚为辅,完善便民服务措施,提升执法服务水平。

第五条  坚持统筹部署、分类实施。统筹本区域路网结构、公路超限检测站点分布、执法力量部署等因素,分类规范和强化普通公路、高速公路、货运源头等区域联合执法,提高执法效能,节约行政资源。

第六条  坚持科技推动、创新管理。要坚持互联网思维和信用治超,加快推广完善技术监测设备,推进相关信息交换和共享,逐步实现自动识别和精准查纠,减少路面检查频次,从源头环节减少和杜绝不规范执法行为。

 

第三章 联合执法机制

第七条  在区治理公路超限超载工作领导小组的统一领导下,区交通运输局、公安分局共同建立联动机制,研究制定路警联合治超政策工作目标、责任分工及考核办法,依据有关规定开展全区路警联合治超执法的监督、检查、考核等相关工作,每年开展不少于4次的路警治超执法联合督查。

第八条  交通运输、公安交管部门要在区政府领导下全面实施联合执法,严格规范查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》的违法超限超载运输行为,避免重复罚款。

第九条  要严格执行路警驻站联合执法,联合治超站实行“一站多点”制,即设置一处联合治超站,并按联合执法配备执法人员。多点是指在远离联合治超站的公路上设置路警联合执法点。路警联合执法点按省、市有关规定配备相应的人员设施开展执法。区治超工作领导小组结合本辖区公路货运流量流向、路网结构变化、源头企业分布、车辆超限超载特征、公安交警执法站设置等实际情况,将留守营超限检测站改建为联合治超站点,将S261青乐线与102国道交汇处(京哈高速抚宁出口北)的流动卸载点改建为流动治超点,目前已经上报市治超领导小组审定,等待省政府批准运行。

第十条  根据省交通运输厅、省公安厅文件精神,全区公路超限检测站统一实行路政、交警、运管驻站联合执法,并更名为“秦皇岛市抚宁区联合治超站”(以下简称“联合治超站”)。 联合治超站的确定由区超领导小组负责筛选,并按程序报批。

第十一条  联合治超站工作人员及职责如下:

设站长一名:由区政府办公室主管治超工作的副主任任联合治超站站长,并兼任区政府治超领导小组办公室主任。工作职责:实行站长责任制,履行政府治超主体责任,负责组织安排路警联合执法有关工作。

设副站长三名:分别由公路管理机构、道路运输管理机构、公安交警部门的负责人担任。

联合执法职责:区交通运输部门要按照有关法律法规和技术标准设置交通引导设施,并在公安交警部门的指导配合下设置安装车辆违章电子抓拍设备;公安交管部门负责维护联合治超站(点)区域道路的交通秩序;违法超限超载车辆及驾驶人身份证、驾驶证等信息,由公安交警部门负责采集、转送,违法超限超载车辆营运证、驾驶员从业资格证以及货物装载源头信息由交通运输管理部门负责采集、转送。

联合治超站应全部使用交通设施引导货运车辆有序接受超限超载检测, 对未按交通引导设施行驶进站检测的车辆,由公安交警部门按相关规定处罚。在交通引导设施尚未建成前,由驻站公安交警引导车辆进站检测,经检测认定的违法超限超载车辆要按照《河北省治理公路超限超载路警联合执法工作流程》的规定程序执行。

第十二条  联合治超站实行24小时工作制,人员配备要满足工作要求。其中公路管理机构35人,公安交管部门16人,运政管理机构8人。各部门可根据实际情况增加执法人员数量,保障联合治超站运行。

第十三条  路警流动联合执法是路警定点联合执法工作的延伸,联合治超站站长要根据辖区超限超载车辆治理情况,组织公路管理机构和公安交管部门积极开展路警联合流动执法,对绕行逃避检测或者短途超限运输情形严重的地区,要加大联合流动检测频次。路警联合流动执法应选择公路线型顺畅的地点进行,公路管理机构负责提供流动检测设备,并在公安交管部门的指导下,布设交通引导标志,公安交管部门负责指挥引导车辆、维护联合流动执法区域的交通秩序,公路管理机构负责车辆检测。对发现的疑似违法超限超载车辆,流动联合执法人员应引导至附近联合治超站或批准的路警联合执法点接受检查处理,车辆引导至站(点)后,按照驻站联合执法的职责分工和工作流程进行检查处罚。要在做好定点联合执法的同时,组织执法人员开展路警流动联合执法。

第十四条  道路运输管理机构应加强对政府公布的重点货运源头单位的监督检查,建立重点货运源头单位监管信息管理系统,引导货运源头单位安装使用称重设备和视频监控设备,加强货车出场(站)装载情况检查,制止违法超限超载车辆出场(站)上路行驶,同时加强对本地砂石料、煤炭、钢铁生产和装载源头企业等的摸排工作,及时提请地方政府纳入公示。

第十五条  督促国土、水务、工商、安监等相关行业主管部门履行监管职责,监督货物生产、装载源头企业落实安全生产主体责任,通过采取卫片比对等科技手段,切实加强对石料矿山、河道采砂等低附加值建材源头非法采矿行为的打击力度,依法取缔黑矿点和非法源头装载企业,从源头遏止违法超限超载运输。违法超限超载运输车辆在联合治超站,由公路管理机构监督卸载、公安交管部门进行处罚,道路运输管理机构查明非法装载源头,由属地落实“一超四罚”措施。公路管理机构、公安交管部门要加强本地区货运源头单位周边路段的流动联合执法。

第十六条  高速公路经营管理单位要加强高速公路入口检测管理,推进高速公路治超工作,高速公路经营管理单位要加快安装高速公路入口监测设施(设备),加强货运车辆装载情况检测,实行检测数据和收费站入口发卡系统联动管理;发现违法超限超载车辆时,高速公路经营管理单位应当拒绝其进入高速公路行驶,并及时报告对该路段具有执法管辖权的高速公安交管部门和高速路政管理机构,由其进行查处。因我区内无高速公路联合治超站(点),由高速公路公安交管部门或高速路政管理机构,负责扣留违法超限超载车辆,通知当地联合治超站(点)进行处理。

第十七条  联合治超站执法人员在处理违法车辆时,要严格执行省、市关于“一超四罚”相关规定,依据职责对违法车辆进行信息采集、抄送。道路运输管理机构要按照《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《河北省治理货运车辆超限超载规定》等政策法规,对违法货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者进行相应处罚。同时,要加快推进货运源头单位、运输企业、从业人员、营运车辆数据库建设。严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息汇总和报送工作按现有规定执行。

 

第四章 保障措施

第十八条  区政府结合本地实际,成立路警联合治超领导机构,在本级治超领导小组领导下,明确任务目标,细化分工,落实责任,具体负责路警联合治超工作的组织督导、协调推进。区路警联合治超领导小组组长由区政府主管治超工作副主任担任,区交通运输局、区公安分局相关领导及负责同志联合组成,日常工作由区公安交警大队牵头。每月组织召开路警联合治超执法调度会议不少于2次。路政、交警、运政部门要在治超站点等场所公布联合执法业务流程、行政处罚和检查清单等内容,鼓励社会公众加强对治超执法工作的监督,促进联合执法工作有效开展。

第十九条  区政府将治超执法人员及办公、装备、站点建设改造等经费列入本级财政预算。联合治超站要切实做好联合执法人员办公、住宿的保障。

第二十条  区政府切实加强源头监管,履行政府在治超工作中主体责任。组织国土、水务、工商、发改、交通运输等部门和乡镇政府对辖区内所有源头装载企业进行拉网式摸排,摸清源头装载企业底数。对合法源头装载企业进行公示并组织乡镇政府和相关部门进行监管,对重点源头企业进行派驻监管,确保出厂车辆合法标载。对非法源头装载企业,区政府按照《河北省治理货运车辆超限超载规定》(河北省人民政府〔20104号令),组织行政许可部门和工商管理部门予以取缔。要加强货车非法生产改装的治理,组织交通运输、公安、质监、工信、工商等部门加大对货车生产改装企业的管理力度。合法维修企业从事非法改装的,由交通运输部门依法查处并责令整改。非法生产改装企业由工商部门依法予以取缔。对不按目录生产、不符合国家强制标准的汽车生产改装企业,由工信、质监部门依法查处并上报主管部门撤销生产资格。

第二十一条  交通运输、公安部门要依法依规履行职责,要严格落实“十不准”纪律,坚持路警联合治超执法制度,严厉打击货车违法超限超载行为。路警联合执法人员依法进行检查处罚时,应着制式服装,出示执法证件,配备和使用执法记录仪,实现执法全过程记录。路政、交警部门应在联合治超领导机构的组织下开展治超联合执法,不再单独上路检查货运车辆超限超载情况。公安交警在日常执法中发现的疑似超限超载车辆,通知联合治超站(点)进行查处。

第二十二条  交通运输、公安部门要加强政策解读及舆论引导,主动开展正面宣传教育。通过开展灵活多样的宣传活动,充分展示路警联合治超的工作成果,公开曝光影响恶劣的典型案件,为全区治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施营造良好的舆论氛围和社会基础。

 

 

 

 

秦皇岛市抚宁区治理公路超限超载

路警联合执法工作流程

 

1.通过交通设施或交通警察、路政执法人员共同指挥引导货运车辆进入超限检测站接受检查。

2.路政执法人员对车辆装载情况进行检测,确认未超过超限超载认定标准的车辆,直接予以放行;超过规定1吨以内的,予以提示警告后放行。

3.对经检测确认超限超载的车辆,交通警察开具《行政强制措施凭证》,路政执法人员打印检测单(初检过磅单)两份,由驾驶员签字确认。驾驶员拒签的,应当在打印检测单上注明。交通警察收集车辆行驶证、驾驶证信息;运政执法人员收集车辆营运证、从业资格证及货物装载源头信息。

4.路政执法人员责令并监督超限超载车辆消除违法状态。对经复检确认违法状态已按规定消除的车辆,路政执法人员打印检测单(复检过磅单)两份,由驾驶员签字确认。驾驶员拒签的,应当在打印检测单上注明。

5.路政执法人员制作称重和卸载单(式样见附件),加盖单位公章后,将公安交通管理部门留存联交现场执勤交通警察。

6.现场执勤交通警察收到转交的称重和卸载单后,依据称重和卸载单载明的超限超载比例,依法作出处罚、制作《公安交通管理行政处罚决定书》,当场交付被处罚的驾驶员。

7.路政执法人员收到公安交通管理部门和道路运输管理部门的《公安交通管理行政处罚决定书》、车辆行驶证、驾驶证、车辆营运证、从业资格证及货物装载源头信息后,采取复印等方式留存证据,放行已消除违法状态的车辆。联合治超站(点)不得以任何理由拖延放行时间,不得以任何名义收取费用。

备注:联合治超站(点)应按照《秦皇岛市治超办关于规范联合查处交通违法大货车有关工作的通知》(秦治超办字〔20185号)对执法中发现的非法改型、无证营运等违法行为进行全面查处。

经检测认定超限超载但联合治超站(点)无法录入全省路政执法系统的车辆,经联合治超站长审批,由路政部门出具过磅单并加盖公章,驻站公安交警凭过磅单和车辆行驶证荷载质量对超限超载违法行为进行处罚。车辆卸载、信息抄送等工作按照本流程执行。

 

 

 

 

 

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