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二○一三年工作总结
发布机构:政府办公室    日期:2014-03-16    文字【 】 【增加行距】 【缩小行距】 【加粗】 【高亮】 【还原

 

抚宁县人民政府

二○一三年工作总结

 

2013年是县域经济稳中有进、稳中向好的一年,也是全县上下务实攻坚、砥砺奋进的一年。面对市场需求不足、经济下行压力加大等因素叠加影响,县政府在县委的正确领导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕主题主线,牢牢把握加速转型、加快发展的历史机遇,以“十大攻坚行动”为抓手,着力稳增长、调结构、惠民生、优环境,实现经济社会平稳健康发展,县域经济进入新一轮发展上升期。完成地区生产总值 151.7亿元,增长6.1%。实现全部财政收入12.3亿元,其中公共财政预算收入6.6 亿元,分别增长19.2% 22.7%。完成全社会固定资产投资80.2亿元,增长10.1%。实际利用外资4052万美元,外贸出口创汇 1.5亿美元。社会消费品零售总额达 52亿元,增长13.3%。金融机构存、贷款余额分别达到182.1亿元和75.7亿元,比年初分别增加12.3亿元和6.7亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到23610元和9769元,分别增长10%12.4%

一、深入实施工业强县战略,全力提升工业整体素质

按照“改造老的、发展新的、培育支柱”的思路,千方百计扩总量、调结构、促转型、增效益,努力提升工业对县域经济的贡献率。规模以上工业实现总产值171亿元,增加值30.6亿元。其中,产值超亿元企业15家,利税超千万元企业5家。全年新增规模以上工业企业9家,达到57家。民营经济发展步伐加快,民营企业发展到1057家,实现增加值96.4亿元,增长6.8%,占全县地区生产总值的64%,骊骅淀粉、天马酒业等一批骨干民企不断发展壮大。

晋档升级传统产业。针对造纸、玻纤等传统产业规模小、产品竞争力低问题,积极争取上级政策、资金支持,加快现有行业企业改造升级,传统产业综合实力进一步提升。总投资6.9亿元的骊骅淀粉提档升级综合技改项目一期开工。总投资2亿元的天马酒业DDGS及食用酒精技改项目试生产。实施首秦高炉煤气综合利用发电等35个工业技改项目,累计完成投资13.5亿元。

培育壮大新兴支柱产业。总投资22亿元的际华军民产业园项目完成备案,正在开展环评和规划设计。积极引进高科技项目,中科院高能同步光源项目前期工作扎实推进。把握秦皇岛港西港东迁历史机遇,依托杜庄、石门寨地区临港优势,加强与港务局合作,谋划推进大型物流港项目建设。

加强支持服务体系建设。强化工业经济运行调度,开展重点企业扭亏帮扶活动,有针对性的给予资金、管理、市场信息等支持。充分发挥金融信贷支撑作用,小额贷款公司发展到5家,为中小企业和农户累计贷款6.6亿元。稳步实施中小企业助保金贷款,为24 家企业发放贷款8830万元。

二、突出项目园区建设,积蓄持续发展后劲

坚持把上项目、扩投资作为保增长、调结构、蓄后劲的重要着力点,实施千万元以上项目87个,杜庄工业聚集区、抚宁经济开发区、葡萄酒产业聚集区载体功能进一步增强。

举全县之力抓项目落地。集中开展“重点项目落地百日攻坚行动”,认真落实县级领导分包重点项目制度,倒排工期,挂图作战,实行周调度、月拉练,先后解决突出问题32个。总投资15亿元的东奥石油炼化重组项目一期点火试车,年可生产高等级沥青80万吨,二期年产300万吨重交沥青项目完成备案手续。浩天电力、造纸污泥无害化处理等23个项目竣工投产,骊骅粮油粮食综合加工等项目加快推进。

加大招商引资力度。立足产业定位,以央企、民企、浙商进抚宁等招商活动为平台,创新招商方式方法,制定并完善考核奖励相关制度,围绕引资、引技、引智,大力吸引项目、资金落户。引进内资31亿元,外资4052万美元。方圆玻璃与日本山村硝子株式会社完成部分股权转让,实现强强合作。光伏发电、天然气LNG中储站等一批项目相继签约,长白机械厂修复再制造院士工作站挂牌。

园区建设实现新突破。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成”的思路,错位发展、统筹推进杜庄工业聚集区、抚宁经济开发区、葡萄酒产业聚集区开发建设。各园区累计完成固定资产投资20.8亿元,实施富滋食品、龙昊钢构等千万元以上项目24个,分别占全县的25.9%27.6%。杜庄工业聚集区努力打造园区发展典型样板,各类规划体系初步完成,积极申报省级“循环经济示范区”。立足打造秦皇岛北部工业新城区的发展定位,投资3.5亿元实施南物流路、西环路、河道整治等8项基础设施工程,南物流路东段具备通车条件,水厂项目主体竣工,秦青公路改造一期工程基本完工。北新庄片区土地流转工作启动实施。抚宁经济开发区与县城一体化发展加快推进,总体规划初稿编制完成,起步区交通路网、供水、供电等基础设施建设扎实开展,上庄、赵庄等土地流转工作加快实施。葡萄酒产业聚集区继续深入开展规划编制工作,全力实施仁轩酒庄和天马酒业3万吨干红2个亿元以上重点项目。秦皇干红项目完成场地平整及酒葡萄栽植,仁轩酒庄休闲主体工程完工,生产设施试运行。

三、夯实农业基础,加速发展现代农业

开展现代农业攻坚行动,提高农业生产规模化、标准化、组织化、产业化水平,夯实农业增收基础。完成农业总产值78.3亿元,增加值45.4亿元,分别增长6.7%7.1%。粮食总产14.6万吨,增长15%。肉、蛋、奶产量分别达到11.3万吨、3.4万吨和2.1万吨,分别增长4.9%8.2%1%

特色产业实力增强。生猪、蔬菜、板栗“三线”累计实现增加值23.6亿元,占比达到51.9%。以规模猪场建设、品种改良、防疫灭病、产品深加工及市场营销等为重点,继续做强生猪产业。新建500头以上规模猪场32个,生猪存栏56万头,出栏113万头,分别增长7.4%6.2 %。以省级蔬菜产业示范县创建和市级设施蔬菜百亩方建设为载体,大力发展蔬菜产业。新建百亩方10个,家庭农场5个。蔬菜播种面积31.5万亩,其中设施蔬菜19.8万亩,日光温室7万亩,总产121.5万吨。大力推广板栗、苹果、核桃先进适用生产管理技术,嫁接优种板栗1万亩,板栗种植面积达32万亩,总产2.3万吨。积极推进“一村一品”,深入挖掘核桃、树莓、苹果、生姜、西红柿等产业发展潜力,建设各类示范园、基地19个。食用菌、苗圃花卉等特色产业实现扩量增效。标准化生产深入推进。深入开展“生猪标准化示范区”、“蔬菜标准园”等创建活动,通过省蔬菜产业示范县考核验收,我县被评为省级“生猪标准化示范县”。强力打造牛头崖柏新庄农业部生态标准园区示范典型,澜庭生态度假园育苗中心填补了全市大型高标准育苗中心的空白。加大农产品品牌建设力度,拥有驰名商标1个,著名商标10个,无公害认证企业累计达88家。

产业化水平和农民组织化程度不断提升。农业龙头企业不断发展壮大,申报市级以上龙头企业12家,总数达57家,其中国家级1家,省级8家。农业产业化经营率达到53.6%。重点农业项目加快推进,正大百万头生猪产业化项目一期曾祖代猪场投产,二期祖代猪场前期工作稳步推进,北方宏都农畜产品交易中心投入使用,燕泰板栗一期基本完工。农民组织化程度不断提高,农民专业合作社达到463家,其中市级以上示范社52 家。

农业生产支撑条件持续改善。完成市级土地开发项目10个,认真落实基本农田保护责任制,完成10万亩高标准基本农田建设规划。加强农田水利设施建设,完成富裕庄等村集雨性、大拇指山流域应急水源工程建设。继续实施洋河灌区续建配套和节水改造、水毁修复等工程,修建防渗渠道14.6公里,改善灌溉面积23.5万亩。实施小流域治理项目2个,治理面积15平方公里。完成11座小(二)型重点水库除险加固和洋河县城段河道治理工程。开展农业实用技术培训10万人次,我县被评为“河北省农技推广示范县”。

强农惠农政策有效落实。农村综合配套改革稳步推进, 建立农村产权交易中心,推动各类产权顺畅流转。扎实开展农村产权登记试点,逐步推进村改居、农村集体资产股份制改造等工作。农村集体所有权确权登记发证工作通过省级验收,建制镇政府所在地的宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作启动实施。认真执行农村公益事业“一事一议”政策,落实财政奖补资金2333万元。全年累计发放粮食直补、生猪调出大县奖励、涉农奖补资金7944万元。

四、积极发展第三产业,增强经济发展活力

现代商贸物流业加快发展。立足现有企业和项目,加快发展临港物流、农副产品批发、粮食深加工及仓储、生猪及其制品交易等四大物流产业。千奥骊城农副产品批发市场交易额达1.2亿元。宏都冷库主体建设完工,肉品检验检疫中心等配套设施建设加快推进。燕泰板栗一期、宏都肉食批发城等项目主体完工。加快发展城乡商贸物流,兴龙广缘购物中心、华晨购物中心进展顺利。蔬菜、果品等专业批发市场发展到6个,销售额达到3.6亿元。

旅游产业实力提升。以“海”为核心的滨海休闲旅游产业带、以“长城”为核心的长城山地休闲旅游产业带初步形成,滨海休闲游、长城山地游、特色乡村游、民俗文化游四条主线加快发展,着力构筑了山海呼应、南北互动的旅游产业新格局。一是精品旅游项目进展顺利。南戴河国际商务中心开工建设。葡萄岛综合旅游开发、国际森林体育俱乐部等项目进展顺利。南戴河国际娱乐中心投资2000万元实施景区改造提升,顺利通过国家4A级景区省级复核验收。挖掘百里边关厚重历史积淀,整合长城文化旅游资源,打造抚宁野长城品牌。板厂峪景区围绕创建国家3A级景区,投资2000万元实施改造提升工程。城子峪、义院口、九门口旅游开发加快推进。二是乡村旅游加快发展。充分挖掘北部山区浅山丘陵旅游资源,强化引导、扶持、管理和服务,坟坨“花果之乡”生态农业观光游、大新寨五道沟自然生态游、驻操营长城山地休闲游等乡村游扎实推进。投资7587万元实施重点乡村旅游项目,骊城隆盛观光园欧式别墅等配套设施完工。仁轩酒庄步游路、生态餐厅和农家院基本完工。坟坨自驾游生态绿道二期项目开工建设,滑石山庄、栗园饭店等特色农家乐建成营业。冰塘峪景区接待中心、华莹庄园高档接待区基本完工。三是旅游文化融合步伐加快。成功举办第十届荷花艺术节、国际沙滩音乐嘉年华等活动。南戴河国际沙滩派对公园项目签约。南戴河荷花艺术节获河北省“一县一品”双十佳县域品牌文化活动称号,南戴河国际娱乐中心文化旅游休闲园区被评为全省十大文化产业集聚区。立足更高层次、更广领域宣传推介抚宁旅游资源,《抚宁长城》再版发行,《中国柳江美》印刷出版。各景区接待中外游客175万人次,实现门票收入1.1亿元,旅游社会总收入14.2亿元。

五、坚持市县同城发展,持续改善城乡面貌

高标准实施县城建设。一是强化规划引领。围绕拓展发展空间、改造老旧城区、提升承载能力、健全路网体系四个着力点,完善县城远景规划、总规和专项规划,完成《县城东南片区城市设计》和《县城西北片区更新改造规划》编制。二是提升城市承载功能。加快推进东南片区建设,启动实施滨河北路、永进路洋河大桥等重点工程,加快秦抚快速路建设,初步形成以永进路、和谐路等重点道路为轴心的“两纵四横”路网及配套设施体系。启动洋河县城段改造工程,实施紫金山公园景观改造提升,山水园林县城特色初现。加强市政设施建设,完成西城沟、护城河北段治理,解决县城西北部城市内涝问题。梯次推进道路街景提档升级,投资180万元完成骊城大街、金山大街、富强路临街建筑立面清洗、粉刷和增绿塑景。改善老城区生活环境,投资295万元彻底修复东大街、北商业街、红领巾路等15条小街巷道路,全面改善排水设施、路灯照明及公厕公共设施。县城日供水2万吨的水厂和配套管网投入使用。县城集中供热继续扩面,新增用户3439户,实现全城覆盖。管道天然气扩面增容,新增1500用户。三是提升城市管理水平。加强环境容貌整治,进一步规范道路两侧占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为,推进小街巷绿化改造、特色街景整治,建立城管清扫保洁和垃圾清运长效机制。加快推进县城生活垃圾填埋场建设。数字化城管通过省级验收并投入运行。四是改善居住条件。继续推进保障性安居工程,金山西区第三期廉租房和限价房开工建设,累计可解决542户低收入家庭住房需求。骊郡华府等棚户区改造完工,骊城小区等旧改启动实施,改造面积5万平方米。完成1300户农村危房改造,困难群众居住条件有效改善。

南戴河及小城镇建设切实加强。一是提升南戴河管建水平。着眼建设现代化、国际化滨海新城,改造提升市政基础设施和城市景观,统筹推进外立面整治等7项重点工程,城市承载能力和环境品质持续提升。南戴河村、白玉庄片区改造项目加快推进。二是加强重点城镇建设。以留守营等8个小城镇为重点,加快实施环境整治、旧居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设五大工程,城镇产业水平、承载能力、环境质量进一步提升。

乡村宜居品质进一步优化。稳步实施农村面貌改造提升行动,启动省市重点村项目2617个,完成投资2.7亿元,“四清四化”工作取得较大成效。榆关镇石门村等4个精品示范点和留守营精品示范区率先推进,省级88个重点村农村面貌持续提升。加快推进城乡一体化垃圾收运设施建设项目,10个垃圾中转站和556个村庄垃圾收集点开工建设。坚持“群众自愿、合法合规”原则,以城中村、近郊村、特色村为重点,打造现代社区、庄园经济等示范典型。龙泉庄新民居项目竣工。大力实施农村人饮解困工程,解决34个村2.2万农村人口饮水安全问题。硬化农村主干道58.6公里, 维修桥梁33座、公路99公里

六、加强生态环境建设,提升持续发展能力

节能减排扎实推进。预计纳统工业万元增加值综合能耗下降7.28%,万元GDP能耗下降3.99%,公共机构人均能耗下降4.1%;全年主要污染物COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为16608.48吨、1186.8吨、9696.75 吨、10563.08吨,削减率分别为1.24%2.55%1.66%3.89%,完成年度削减指标任务。一是积极淘汰落后产能。实施倒逼机制,推进落后产能有序退出,进一步优化企业产品结构。淘汰丰满、金茂源等13家企业37条制浆、造纸生产线,淘汰落后产能28万吨。二是实施重点节能减排工程。实施工业企业废水和大气治理、农业源综合治理等减排项目44个。实施首秦金属材料有限公司余热回收利用35MW汽轮发电机组项目等5个重点节能技改项目,年可节约标煤12万吨。三是严格环境监管。坚持把节能减排控制指标作为前置条件,严把新建项目审批关。严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度,对66个建设项目进行了严格的环保验收。强化排污许可证申报与管理,严格约束企业排污行为。及时分解下达年度节能指标任务,加大对重点能耗企业和指标反弹严重企业及公共机构节能的调度、督导力度,严格企业能耗及污染物排放监管。

区域环境不断优化。一是深入实施近岸海域环境综合整治。实施工业污染源、农业面源、固体废弃物、入海河流污染治理等4大工程,骊骅淀粉、天马酒业等11家企业污染治理项目完工。加强对关停取缔和达标复产企业的监管,严防超标排放、偷排偷放。巩固人造河综合整治和洋河、戴河河道清淤、垃圾清理成果,完成小黄河综合治理,加强国省干线和重要通道环境卫生整治,主要河流水质稳定达标,重点部位环境明显好转。二是实施大气污染防治。启动实施工业污染源综合治理、油气回收治理、面源污染整治工程,完成首秦公司、蓝图水泥等重点企业脱硝、脱硫工程,关停取缔、停产整治排污企业29家。严格管控扬尘等空气污染,县城大气环境优良天数达282天。三是高度重视生态环境保护与改善。实施增林扩绿工程,完成人工造林、封山育林2.7万亩,荒山、河流、通道、景区绿化1.2万亩,森林覆盖率净增0.78%。加强科技防火力度,人防、物防、技防相结合,森林防火远程监控系统顺利运行,没有发生省、市记账火。认真开展卫片执法检查,连续4年被评为国家级验收达标县。严厉打击非法盗采、非法占地、非法采砂取土等违法行为,切实保护土地资源环境。

七、加大财税征管力度,提升经济社会发展保障力

坚持把财税工作作为经济工作的生命线,在减收增支矛盾突出的形势下,通过全力组织收入,加强资金调度,合理安排支出,切实提升财政保障能力。一是千方百计组织财政收入。突出抓好商业用房产出租、福利企业、非煤矿山等领域综合治税工作,切实强化非税收入征管,确保应收尽收。乡镇、管理区总部经济总额达7749万元,乡镇财政实力有效增强。加强与上级衔接沟通,积极争取工业、农业、水利、旅游等各类专项资金1.49亿元。二是统筹安排支出。压缩车辆购置、公务接待、外出考察等一般性行政支出,正常公用经费压缩30%,“三公经费”压缩18.5%。在保工资、保运转的基础上,将公共财政更多的向教育、社会保障、医疗、文化等民生事业倾斜。全县民生方面财政投入达11.3亿元,占全部财政支出的70.6%。三是加强财政监管。继续完善行政事业单位国有资产管理信息系统,推进“三公”经费在市级平台网公开,强化“吃空饷”专项治理。加强政府投资项目审计监管,评审工程项目52项,审减资金2802万元。

八、全面发展社会事业,切实改善民生

社会保障不断健全。一是认真做好就业工作。从落实优惠政策、健全服务体系、提高就业技能、拓展就业市场等方面入手,全力推进就业再就业工作。城镇登记失业率为3.2%,新增城镇就业4068 人,城镇失业人员再就业2187人,农村劳动力转移就业5200 人。二是扩大保障覆盖面。顺利完成各类保险扩面任务,城乡居民社会养老保险实现全覆盖。城乡低保、医疗救助、扶贫解困工作深入开展,发放城乡低保资金、医疗救助金4520.3万元,涉及7.87万人次。

社会事业全面发展。一是优先发展教育事业。加强教育基础设施建设,一中迁建、金山小学、青少年活动中心等重点工程加快推进,新、改、扩建中小学校10所。教育教学质量进一步提高,学前教育不断加强,高考取得较好成绩,职业教育继续优化。顺利通过省政府基本普及高中阶段教育工作督导评估,被评为市级“推进义务教育均衡发展先进县”和“学前教育发展先进县”。二是扎实推进文化建设。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。信息资源共享、数字电影放映、文化下乡等一批文化惠民工程深入实施。县文体中心项目稳步推进,建成11个乡镇文化站、298个文化活动室(中心)。县文化馆、图书馆、乡镇文化站免费开放,农家书屋全覆盖,群众文化活动蓬勃开展,我县荣获“河北省县域公共文化建设二十强”称号。“抚宁白腐乳制作技艺”、“台营烧锅酒酿造技艺”被列入全省第五批非遗名录,总数达8个。三是大力发展卫生事业。县医院公立医院改革试点进展顺利。县中医院病房楼改扩建、县急救中心等工程投入使用,建成353所集体产权村卫生室。基本药物制度实施扩面,共让利患者1173万元。加大新农合惠民力度,农民参合率达97.4%,累计补偿1.25亿元。四是加强人口与计生工作。强化计生管理与服务,继续稳定低生育水平。完善人口计生公共服务体系功能,提升公共服务水平。加强优生促进和早教,全面落实农村计生家庭奖励扶助、优先优惠政策。我县被省委、省政府评为计划生育工作先进县。五是协调发展其他社会事业。交通路网建设切实加强。承秦高速石门寨连接线工程顺利推进,出海路、102国道大中修和石九、战北、榆西县道改造等工程完工。积极做好国防动员和民兵预备役工作,我县连续19年荣获全省双拥模范县称号。“六五”普法广泛开展。此外,审计、统计、科技、物价、体育、档案、方志、气象、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务管理等工作取得新成绩。

九、有效规范社会管理,促进社会和谐稳定

面对重要战略机遇期和矛盾凸显期,坚持“一手抓经济建设,一手抓社会管理”,不断巩固和谐稳定的发展局面。一是全力做好信访维稳工作。严格落实县乡领导大接访制度,深入开展重点信访案件化解攻坚月、“百日攻坚”和“三清”等活动,妥善解决了一批信访积案。二是加强社会治安综合治理。集中开展严打整治和暑前百日会战,有力净化了社会环境。实施“天网覆盖”、“立体防控”等工程,县城城区24小时视频巡控,构建了人防、物防、技防三位一体的防范网络。开展“打黑除恶”专项活动,依法严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件发案率下降18.68%。圆满完成暑期安保等重大任务。三是扎实做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制,建立健全“链条状、细胞型”管理模式。深入实施“打非治违”、打击盗采矿产资源违法犯罪等专项行动,加强对煤矿、非法盗采、危爆物品等重点行业、区域安全生产专项整治和隐患排查治理,全力遏制安全生产事故。积极推进煤矿整合重组,切实加强待整合期间的安全监管。事故发生率、人员死亡率分别下降25%12%。四是高度重视食品安全。在抓好食品种养殖、生产加工等环节监管的基础上,强化暑期、重大节假日的食品安全保障,重点开展肉、蛋、奶等食品安全专项整治工作。建立健全县、乡、村三级监管网络,完善监管长效、风险监测和应急处置等机制,连续6年无重大食品安全问题。强化药品、医疗器械安全监管,保障了人民群众的药品安全。五是切实加强应急管理。不断完善应急网络、应急预案和应急队伍建设,切实加强应急演练和应急值守,应急处突能力进一步提升。

过去的一年,县政府以深入开展“树讲聚促”和解放思想大讨论活动为载体,全面加强创新型、规范化、服务型政府建设。更加注重行政效能建设。认真清理规范行政审批和监管项目,减少规范审批项目65项,行政效率和服务质量进一步提高。更加注重科学决策、依法决策、民主决策,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,认真解决代表、委员关注的城乡供水等一批热点问题,累计办理建议、提案200件,综合满意率达99.5%。更加注重管理体制改革,城市管理领域相对集中处罚权等工作稳步推进。成立县招商局、县工信局,经济发展的组织保障能力进一步增强。更加注重行为规范。政府目标管理、项目投资管理等工作继续加强。深化行政权力公开透明运行,党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。更加注重工作作风和干部队伍建设,开拓进取、干事创业氛围进一步浓厚,责任意识、危机意识、大局意识和效率意识进一步提升。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,县域经济社会发展不充分、不平衡、不可持续的问题仍比较突出:县域经济总量偏小,产业结构有待进一步优化,还没有形成多点支撑、产业集群支撑。农业标准化、品牌化水平不高,实现农民持续增收仍需付出更大努力;县城人口、产业聚集度低,吸纳、辐射功能发挥不够,城市管理水平有待进一步提高;财政收支矛盾突出,财政持续增收基础还不稳固;干部队伍建设有待进一步加强,治理“庸、懒、散、软”和推诿扯皮现象需要下更大力度。

    2014年县政府将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省、市工作部署,牢牢把握稳中求进总基调,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,更加注重经济结构调整,更加注重发展质量效益,更加注重改革创新,更加注重绿色发展,更加注重民生民本,凝心聚力,奋发进取、务实重行,全力推动县域经济提速发展、绿色崛起。

 

   

                                 抚宁县人民政府

     二一四年二月八

 

 

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