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政府工作报告(2015)
发布机构:政府办公室    日期:2015-02-04    文字【 】 【增加行距】 【缩小行距】 【加粗】 【高亮】 【还原

 

政府工作报告

 

——2015128在抚宁县

第十五届人民代表大会第四次会议上

抚宁县人民政府县长  石兆旭

 

各位代表:

现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是形势异常复杂、困难非常突出的一年,也是全县上下务实重行、奋力拼搏、主动作为,巩固经济企稳态势取得重要成效的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大依法监督和政协民主监督下,县政府牢牢把握稳中求进的总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,较好的完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。初步核算,全年完成地区生产总值155.9亿元,增长6.1%。全部财政收入13.6亿元,其中公共财政预算收入7.48亿元,分别增长10.3%12.9%。完成全社会固定资产投资82.5亿元,增长2.8%。实际利用外资4722万美元,增长16.5%。社会消费品零售总额58.3亿元,增长12%。城镇和农村居民人均可支配收入达25758元和10745元,分别增长9%10%

坚定不移实施结构调整,工业经济不断优化。围绕加快工业转型升级步伐,完成工业性固定资产投资24.9亿元,同比增长23.3%。金属压延、轻工食品、玻璃及玻璃制品等支柱产业对县域经济贡献率进一步提高,石油化工、新能源利用等新兴产业加快发展。规模以上工业企业达到49家,实现总产值180亿元,增加值30亿元,分别增长4.2%9.1%。骨干企业综合实力不断提升,首秦、骊骅等19家企业产值超亿元,宏都集团、昆仑燃气6家企业利税超千万元。中小企业集群加快发展,新增注册企业532家,新增规模以上工业企业13家,鸿泰机械、德昌电气等一批成长型中小企业加速发展。支持、引导企业加快产业产品结构优化升级。实施骊骅淀粉提档升级综合技改等工业技改项目31完成投资17.2亿元,增长27.1%

扎实推进项目园区建设,发展后劲持续增强。坚持把上项目、扩投资作为经济工作的重中之重,深入开展“项目建设落实年”行动。实施千万元以上项目111个,完成投资66.5亿元。宏都肉食批发城、广缘购物中心38个项目投入运行。与央企合作的际华军民产业园项目首条制鞋生产线完工。华晨购物中心、都天断桥铝等项目加快推进。全力以赴抓招商、增后劲,中陆航星装备制造、顺风光伏发电等29个在谈项目取得阶段性进展。与无锡明申农业科技公司合作的光伏发电及“农光互补”项目签约。集中政策、资金、项目等要素,引导装备制造、农副产品加工、新型建材、商贸物流等主导产业向园区集聚。各园区累计完成固定资产投资22.9亿元,实施千万元以上项目17个。杜庄经济开发区污水管网、供水和南物流路西延等基础设施建设扎实推进,抚宁经济开发区与县城一体化发展步伐加快。

立足优势壮大特色产业,现代农业提质增效。在巩固“三条主线”和“四条辅线”发展成果的基础上,制定出台《关于推进现代农业发展的意见》,切实巩固农业基础地位。蔬菜播种面积31.5万亩,建设连片棚室2100亩。生猪存栏55.7万头,出栏112万头。板栗产业实施优种嫁接1万亩。核桃栽植面积达到3.8万亩,发展千亩园2个。将发展食用菌产业作为促进农业结构调整的重点,组织开展参观学习,研究制定扶持政策,促进产业加快发展,食用菌总产达到4000吨。高度重视农业示范工作,建设夏都菌业食用菌、牛头崖柏新庄高标准蔬菜园区等规模示范园区10个。卜蜂猪业有限公司荣获国家级生猪标准化示范场称号。茶棚乡被命名为“中国番茄之乡”。小黄金山村被认定为国家级“一村一品”示范村。扎实推进农业产业化,市级以上龙头企业发展到44家,预计产业化经营率达到55.3%。农民专业合作社达510家,其中市级以上示范社51家。农业标准化、品牌化水平持续提升,拥有驰名商标2个,著名商标12个。农业支撑条件持续改善。公开招录本科以上相关专业农业技术人才12人。累计投入6567万元,完成鲁坟干渠应急供水、洋河河道治理等水利工程,实施小流域综合治理5平方公里。积极推进农村产权确权和土地流转工作,流转土地11.2万亩。认真落实支农惠农政策,发放奖补资金7259万元涉农贷款3.3亿元。

大力发展旅游及商贸物流业,第三产业活力增强。山海互动、南北互动旅游产业格局初步显现,滨海休闲游、长城山地游、特色乡村游、民俗文化游等主题产品加快形成。南戴河国际娱乐中心商标被评为全国最具成长力商标。乡村旅游成为拉动农民增收的有效渠道,完成重点项目24个。重点乡村旅游景区知名度显著提升,国庆期间冰塘峪大峡谷景区日最高客流量突破5000人次。成功举办首届“自游抚宁自由行”乡村休闲旅游文化季、第十一届荷花艺术节和第五届中华爱情节等旅游宣传活动。开通北京至南戴河旅游直通车。旅游文化融合发展步伐加快,实施艺术家部落、柳江地质博览园等文化旅游项目5个。全县各景区累计接待中外游客340.6万人次,实现门票收入9751万元,旅游社会总收入32.6亿元。临港物流、农副产品批发、生猪及其制品交易等现代物流业加快发展,兴龙仓储储运中心一期投入运营,农副产品产地市场交易额达15亿元,宏都集团生猪及其制品实现交易额16亿元。

统筹推进城乡建设,宜居品质进一步提升。大力实施“市县同城”战略,制定出台新型城镇化实施意见。投资3亿元,持续加强市政基础设施建设。东南片区“四纵五横”路网体系初步形成,新建路网9.53公里。完成金山大街、长征路、东斜街等7条道路改造工程。备用污水管道工程和县城生活垃圾填埋场建设加快推进。实施县城集中供热扩面工程,新增供热容量5万平方米。切实提升县城宜居品质。围绕打造山水园林县城,实施洋河生态公园等园林系统建设。实施新立街、郭家胡同等小街巷容貌综合整治。稳步推进骊城小区、西北片区等旧改工作。东大街农贸市场投入使用,南北商业街综合整治工程完工,累计新增规范化市场5300平方米。认真做好环卫保洁、垃圾清运、秩序维护等城市管理工作,大力整治马路市场、违规牌匾、乱贴乱画等城市管理顽疾。我县县城被授予省级文明县城荣誉称号。实施南戴河市政基础设施和城市景观提升工程,集中打造宁海道等5条精品街道。深入实施环境整治、旧居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设五大工程,各重点小城镇产业发展水平、综合承载能力进一步增强。扎实推进农村面貌改造提升行动,共清运垃圾55万立方米,改厕4142座,建设文化广场1.4万平方米,硬化村内道路73公里,安装路灯1932打造滑石后等6个典型示范村。

惠民工程深入实施,各项社会事业加快发展坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,让发展成果最广泛的惠及群众。完成养老、医疗等保险扩面9427人。继续提高城乡低保、农村五保供养标准,深入开展医疗救助、扶贫解困等工作。一中迁建、青少年活动中心等重点教育工程主体完工,全县累计改造低标准校舍8660平方米。切实提高医疗服务保障能力,完成县医院、中医院软硬件改造工程,扎实推进乡镇卫生院规范化建设,农村标准化村卫生室实现全覆盖。新农合参合率达到97.29%,累计补偿1.5亿元。群众性文体活动广泛开展,我县被评为全国民间文化艺术之乡、全省文化产业“十强县”。加快实施保障性安居工程,建设保障房531套。高度关注农村群众生产生活,完成危房改造1000户,解决2.3万农村人口的饮水安全问题安全生产形势总体平稳,食品药品安全保障能力持续提升。近岸海域环境综合整治和大气污染防治工作扎实推进。切实加大节能减排工作力度,完成重点脱硫、脱硝工程13项,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减1.8%1.5%1.6%5.5%,预计单位生产总值能耗下降5.6%。实施人工造林、封山育林917公顷,森林覆盖率净增0.61%交通基础设施建设步伐加快,累计改造国省干线27.4公里建设县乡村公路68公里。总投资8亿元的承秦高速石门寨连接线竣工通车,县域北部缺乏横向交通干线的问题彻底解决,为山区经济发展开辟了快车道。征兵和民兵预备役工作切实加强。此外,审计、统计、司法、科技、物价、体育、档案、气象、广播电视、人口计生、民族宗教、外事侨务、社会管理等工作取得新成绩。

务实重行加强政府自身建设,服务效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动,积极转变政府职能,扎实推进作风建设,有效激发谋事干事、善作善成的正能量。一是坚持依法行政,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,认真回应和解决代表、委员关注的热点问题。累计办理建议、提案178件,综合满意率为98.9%二是加强行政效能建设,深入开展行政事务审批服务提升年活动,239项行政事项集中进厅,平均审批时限压缩到3个工作日。三是切实规范行政行为,集中整治“四风”突出问题,持续加大正风肃纪力度,政务环境进一步优化。四是高度重视干部队伍作风建设,大力弘扬责任意识、危机意识、大局意识和效率意识,干事创业氛围进一步浓厚。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果,是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向给予政府工作关心、理解和支持的各位代表、各位委员,向全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,县域经济社会发展仍存在一些不容忽视的困难和问题:支持县域经济“提速发展、绿色崛起”的基础仍不稳固,经济实力的越升还需一批大项目的支撑和拉动;受宏观经济影响,传统产业发展空间受限,支柱产业结构单一、链条短,新兴支柱产业规模尚未形成;园区发展活力还需进一步激发,基础设施建设、管理服务、招商引资工作尚待加强;保障和改善民生还需付出更大努力,在解决就业、社保、教育、医疗等事关群众切身利益的问题上需要投入更多精力;政府职能转变仍需深化,部门的工作效率、工作人员的服务意识还需进一步提升。对此,县政府将高度重视,认真解决。

综合分析各方面情况,发展环境依旧错综复杂,机遇与挑战并存。但我们有决心、有信心、有能力克服困难、应对挑战。这份决心和信心源于上级党委、政府和县委对形势的准确把握和科学判断,源于近年来全县上下打基础、增后劲的艰苦努力,源于全县干部群众务实重行、团结一心的不懈拼搏。我们坚信,只要我们保持清醒认识,充分估计面临的困难和挑战,紧紧抓住利好机遇,我们就能够在加速发展、促进和谐的实践中取得更大成绩。

二、2015年政府工作安排

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国战略的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年,做好今年工作至关重要。县政府工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和省、市委全会以及经济工作会议精神,突出提速发展、绿色崛起主旋律,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量效益为中心,以全面深化改革为动力,着力推进经济结构调整,着力加强城乡统筹,着力保障改善民生,着力维护社会稳定,加快建设富裕殷实、山清水秀、文明和谐的抚宁。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,全部财政收入增长8%,全社会固定资产投资增长15%,城镇和农村居民人均可支配收入增长9%以上。

为实现上述目标,重点做好以下七方面工作:

(一)打好项目和园区建设攻坚战,坚定不移扩总量。充分发挥投资的拉动作用,以项目建设、招商引资、平台优化作为活跃经济的有效抓手,千方百计上项目、扩投资、优结构、壮实力,积极培育新的经济增长点。

全力推进重大项目建设。深入对接京津冀协同发展重大机遇和国家产业政策,围绕高新技术、现代服务、新能源利用、文化创意等领域,加快实施一批引领产业发展、拉动税源增长、支撑经济跨越的重大项目。认真落实县级领导分包、部门会商、领办代办等工作机制,举全县之力提高项目运作效率。年内力争际华产业园一期、都天断桥铝等项目投产达效,力促华晨购物中心、富滋食品、福瑞沃数字模板等项目完工,加快推进天马酒业30万吨蛋白饲料、中陆航星装备制造、益尔生物活性肽等重点项目。加强项目管理与督导问效,定期召开项目建设观摩会、督办会、推进会,努力营造全社会参与项目建设的浓厚氛围。

切实提高招商引资成效。坚持招商引资与产业结构调整相结合,深入开展百日招商活动,积极引进战略投资、强势企业进入抚宁。继续跟进抽水蓄能电站、北京顺鑫集团白酒及20万吨食用酒精、英利和顺风光伏发电、长杏葡萄酒庄园等29个在谈项目,力争尽早落地。以央企、国企、大型民企等为招商重点,综合运用以企招商、委托招商等方式,积极引进轻工食品、新能源开发利用等企业和项目,不断提高支柱产业实力。围绕完善延伸产业链条,加快培育机械制造、新型建材、农副产品加工等产业集群。依托首秦等企业,引进金属压延产业链配套延伸项目。认真落实招商引资优惠、奖励政策,调动各方面力量参与招商引资工作,营造大招商格局。

提升园区发展水平。组织开展园区建设攻坚年活动,进一步明确各园区产业定位和发展重点,配齐配强管理机构,理顺体制机制。积极引进重大项目,不断拓展延伸产业链条,尽快形成各具特色的产业集群。各园区力争实施千万元以上项目21个,完成固定资产投资21.1亿,入园企业主营业务收入达到215亿。整合政策、资金、项目、土地等要素,健全完善园区发展支撑体系。鼓励各园区探索、完善促进发展的新机制、新方法,灵活有效的为入园企业、重点项目提供优质服务。拓展融资渠道,鼓励社会资金、民间资本参与园区基础设施建设。积极稳妥推进土地规划、流转工作,全力保障项目建设的用地需求。

(二)坚定不移推进“工业强县”,加快新型工业化进程。将壮大实体经济作为长期坚持、不懈努力的重中之重工作,坚持引进增量与做优存量并举,扩大总量与提高效益并重,全面提高工业经济综合实力。

加快实施工业转型升级。以科技创新为动力,不断改造、提升机械加工、玻纤、造纸、水泥等支柱产业,延长贯通产业产品链条。继续扶持石油化工、新能源利用、轻工食品等新兴产业加快发展,努力打造县域经济多点支撑。实施大企业培育工程,采取政策、资金、服务等综合手段,重点培育一批生产规模大、市场前景好、带动作用强的龙头企业。加大对骊骅淀粉、东奥石油、天马酒业等重点企业的扶持、服务力度,支持企业实现生产规模、经营效益双重提升。引导企业加强技改升级,力促长白机械复合材料华云和前韩纸业10万吨瓦楞纸等重点技改项目竣工投产。突出企业创新主体地位,鼓励企业与科研机构、大专院校建立合作关系,促进优秀科研成果转化和新产品研发,提升产品档次和市场竞争力。

有效激发市场主体活力。认真落实县级领导联系重点企业制度,千方百计为企业发展营造有利的外部环境。建立规模以上工业企业培育机制,推行企业需求“直通车”制度。重点扶持5家规上企业和6家规下企业,促进企业扩大规模、加快发展。强化财税金融、项目推介、政策服务等支持,全力推动本土企业做大做强。继续抓好“个转企、小升规”工作,力争新增规模以上工业企业10家。鼓励县内企业与域外大企业、大集团开展股份合作,实现低成本扩张。支持骨干企业在各类资本市场上市融资。认真落实促进民营经济发展的各项政策措施,鼓励全民创业。

(三)加快发展现代农业,全力做好农业、农村工作。充分发挥农业基础优势,以工业理念和市场思维推动现代农业发展,加快转变发展方式,切实提高综合实力,促进农民持续稳定增收。

着力提高综合生产能力。继续优化农业产业布局,做大做强畜牧、蔬菜、林果、浅海渔业和休闲观光农业等五大主导产业,争创国家级现代农业示范县。切实提升特色产业发展水平。围绕生猪产业“三基地一中心”,深入实施省级生猪标准化规模养殖示范区建设。提升番茄、生姜万亩种植基地规范化管理水平,带动全县蔬菜产业提质增效。抓好驻操营板栗省级现代农业综合开发示范区建设,逐步培育一批核桃、苹果、油蟠桃等特色示范园。强化扶持引导,加快发展食用菌产业,拓展农民增收致富渠道。建立健全现代农业标准化生产管理体系,大力推广示范标准化、无公害生产技术。切实加快农业产业化步伐,全力推进国家级产业化示范基地建设,力争农业产业化经营率达到56%。鼓励支持骊骅淀粉、宏都集团等龙头企业扩产提效,认真抓好夏都菌业食用菌生产及深加工、“农光互补”设施农业等27个重点农业产业化项目。

努力夯实增产、增收基础。加快农业品牌化建设,鼓励重点企业、合作社申报名优产品认证,力争省市以上名牌、优质产品达到9个。加大“宏都”、“茶棚”、“天洋”等品牌推介力度,提高产品知名度和市场占有率。完善农业社会化服务体系,农民专业合作社总数达到540家,辐射带动农户50%以上。实施新型职业农民培育工程,加大农业实用关键技术的推广培训力度,普训农民5万人次。巩固与昌黎科技师范学院等农技机构的合作,强化农技推广服务工作。加强农田水利基础设施建设,实13项小水库除险加固工程,综合治理水土流失4.6平方公里。整合各类涉农项目资金,切实加强各类农业示范园区、生产集中区的水、电、路等基础设施建设。

认真做好各项农村工作。稳妥推进农村综合改革,全面开展农村土地承包经营权确权工作。加快土地流转,鼓励适度规模经营持续推进农村面貌改造提升,加快实施道路硬化、垃圾处理、节能改造、绿化美化等15项重点工作,抓好美丽乡村精品示范区建设。广泛开展农村爱国卫生运动,持续推进农村面源污染治理、改水改厕等工作。解决44个村3.4万人的饮水安全问题,建设双瓮式卫生厕所4000座。加大扶贫攻坚力度,落实县级领导对口帮扶,年内完成2.4万人的脱贫任务。加强农村社会管理,认真做好第十届村委会换届选举工作。

(四)大力发展现代服务业,繁荣县域经济。加快发展旅游和商贸物流等产业,着力提高现代服务业的发展规模和总体水平,促进县域经济战略转型、突破发展。

推进旅游产业提档升级。依托资源、区位优势,深入实施“旅游带动”战略,争创“国家旅游强县”。突出绿色生态特色,积极推进旅游与文化、农业等产业的融合发展,串联海文化、长城民俗、山水文化,打造独具抚宁特色的生态文化旅游目的地。整天马山、天马湖景区优势资源,捆绑创建国家4A级旅游景区。围绕争创国家级休闲农业与乡村旅游示范县,实施乡村旅游集中区建设,重点推进坟坨乡村休闲旅游文化产业园区、大新寨“五道沟”景区、田各庄画境田园片区建设。围绕纪念抗战胜利70周年,包装推介“长城游”红色旅游线路。加大宣传促销力度,继续办好荷花艺术节等外宣活动,不断叫响“自游抚宁自由行”特色乡村游品牌,进一步增强旅游产业的实力和竞争力。

大力发展现代服务业。借势秦皇岛港西港东迁,加快推进临港物流园建设。依托宏都2万吨冷库项目,大力发展冷链物流产业。继续深化“万村千乡市场工程”配送中心等市场服务设施建设,推动现代流通方式向农村延伸。依托“粮安工程”项目,大力发展粮食仓储产业,力争仓储能力达到30万吨。加快推进供销合作社改革,组建专业合作社联合社,构建农资流通、农产品销售网络。加强政策激励和扶持,引导现代服务业向县城区集中,促进金融保险、商业地产、电子商务等产业加快发展。充分发挥房地产业在推进新型城镇化进程中的重要作用,支持产业健康发展。依托南戴河的区位、环境和暑期优势,大力发展特色商贸服务业。

(五)加快新型城镇化进程,推进县城及小城镇建设上水平。坚持以人为本,突出宜居宜业,以改造提升人居环境为重点,持续推进城乡基础设施建设,促进城乡协调发展。

突出抓好县城建设管理。按照省委、省政府关于推进新型城镇化的总体部署,加快实施县城建设五年行动,争创国家级园林县城。切实提升城市载体功能。完善东南片区路网及配套基础设施。实施骊城大街提升、环城东路拓宽等道路工程。加快县城污水处理厂扩建、垃圾填埋场建设。稳妥推进西北片区、骊城小区、钟庄二期等旧改项目。继续实施保障性安居工程,改造棚户区876户。完善县城商贸市场体系,谋划实施富强路便民市场、综合商贸中心建设,逐步取缔路边市场。加强城市公园绿地系统建设,启动骊城遗址公园、洋河生态公园建设。做好城区道路绿化、小街巷和重要节点增绿工作,新增绿地9.6公顷。积极推进数字化城管工作,加强对街道容貌、环境卫生和交通秩序的综合管控,重点抓好背街小巷的环境卫生综合治理。

促进城乡统筹发展。继续完善南戴河城市基础设施,启动实施垃圾中转站、特色旅游市场等工程,提升对外形象。因地制宜加强重点小城镇规划建设,完善配套基础设施,不断提高城镇承载力。积极引导项目、资金向重点小城镇集中,促进产城融合发展。结合杜庄经济开发区建设,抓好杜庄片区的建设管理,集中打造特色工业新城区。

(六)倾力保障改善民生,持续提高群众幸福指数。始终将增进民生福祉贯穿于政府工作全过程,坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,将财力向民生投入、精力向民生倾斜,让群众切实感受发展成果。

不断提高社会保障能力。加大养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面和基金征缴力度,提高保障水平。将新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到360元,确保新农合参合率达到95%以上。完善社会救助、城乡医疗救助体系。加强社会养老体系建设,扩大养老服务中心和农村互助幸福院覆盖范围。

统筹推进各项社会事业。认真做好教育综合督导评估、义务教育基本均衡县评估验收等工作。确保新一中、青少年活动中心年内投入使用。启动石门寨中学实验楼等15项教育工程,再改造低标准校舍6000平方米。实施9所镇卫生院改扩建工程。深入推进公共文化服务体系示范区建设,广泛开展群众性文体活动。进一步优化交通路网,力争尽早将秦抚快速路列入全省公路网改造计划。继续加大县乡道路改造力度,完成三抚线、出海路的大中修工程。认真做好“十三五”规划编制工作。编撰发行《抚宁民俗》和《抚宁长城抗战实录》。持续抓好民兵预备役和人防工作。认真做好档案、保密、司法、通信、供电、气象、机关事务、计划生育、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作。

全力维护社会和谐稳定。加强社会管理综合治理,深入推进平安抚宁建设,切实提高群众安全感。高度重视、认真解决各类信访问题。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,实现监管责任和主体责任全覆盖。大力开展食品药品安全专项整治,确保群众饮食、用药安全。加强防灾减灾和应急管理体系建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

高度重视生态环境保护与改善。以绿色崛起、循环发展、低碳生活为目标,依法治污,科学治霾,把生态环境保护融入经济社会发展全过程。持续推进大气污染防治,重点抓好钢铁、水泥、电力、玻璃等产业的综合治理,加快实施脱硫、脱硝和除尘改造工程,认真解决“东三区”的扬尘污染。巩固近岸海域环境综合整治成果,加强各类污染源的综合防治,切实解决突出环境问题。严格高耗能企业节能管理,认真抓好治污减排,确保圆满完成“十二五”节能减排目标任务。积极改善区域生态环境,确保完成各类造林绿化1000公顷

(七)扎实做好财税金融工作,切实提高保障能力。密切关注宏观经济形势,科学安排财政收支,妥善处理收支矛盾,切实提高金融保障能力,为县域经济社会发展提供可靠的财税金融支撑。

严格收支管控。认真贯彻落实新《预算法》,试行绩效预算管理改革。继续调整完善乡镇财政管理体制,充分调动乡镇生财、聚财、理财的积极性。加强对重点税种、重点行业、重点区域的税收监管,确保应收尽收。高度重视财源建设,积极培育多元化、有后劲的财税支撑体系。探索政府与社会资本合作融资模式。合理安排财政支出,切实加大对社会保障、民生事业、农业农村等工作的投入力度。严格政府投资项目监管,规范政府采购管理,提高财政资金使用效率。认真贯彻落实中央关于厉行节约的有关要求,严格“三公”经费管理,确保支出不高于2014年水平。

提升金融服务水平。加强金融服务体系建设,积极引进各类金融机构,加快推进小额贷款公司、村镇银行等新兴金融业态的聚集发展。充分发挥“金融杠杆”作用,积极为重点企业、重点项目搭建融资平台,加大对成长型、潜力型民营企业的信贷支持力度。继续做好中小企业助保贷、助农贷工作,帮助企业和农业生产主体解决资金瓶颈。支持引导各金融机构参与县域经济建设,扩大贷款规模。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务,我们将切实巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真落实依法治国各项举措,持之以恒的加强作风建设,不断提高行政效能和工作水平,让抚宁加快发展的步伐更加坚定、踏实。

始终坚持依法行政。牢固树立法治思维,全面贯彻落实十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,完善行政执法监督体系,把政府工作纳入法制化轨道。推行政府法律顾问制度,规范行政处罚自由裁量权,扩大政府信息公开范围。深入开展“六五”普法,进一步提升全民法律素质。对照群众路线整改方案、中央和省巡视组反馈意见,严格整改落实,确保取得实效。

始终坚持民主决策。认真落实县政府《关于进一步完善行政决策机制的意见》,严格执行重大决策信息公开、行政决策旁听、决策专家咨询、决策风险评估等制度。坚持和完善向县人大及其常委会报告工作制度,自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。畅通联系群众、服务群众渠道,切实保障群众知情权、表达权和监督权。

始终坚持实干兴县。大力弘扬敢于担当、雷厉风行的精神,始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志,不断开创政府工作新局面。把为群众服务、让群众满意作为政府工作的出发点和落脚点,想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需,以勤勉敬业的态度、脚踏实地的作风和实实在在的发展成果取信于民。健全绩效考评和行政问责制度,严格督导问效,确保各项工作有效落实。

始终坚持勤政廉洁。严格落实中央“八项规定”和省、市、县关于加强政府自身建设的有关要求,厉行勤俭节约,持之以恒的反对“四风”问题。构建权力公开运行监控机制,深入推进政务公开、司法公开、执法公开,建立权力清单、负面清单和监管清单。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,用实实在在的行动打造廉洁型政府。

各位代表!抚宁正处于经济社会加快发展、转型提速的关键时期,繁重的任务需要我们付出更大的努力。让我们在省、市和县委的正确领导下,以更加开放包容的心态,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,下苦功、用实劲,为圆满完成“十二五”各项目标任务作出新的更大的贡献!

 

 

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