秦皇岛市抚宁区数据和政务服务局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年11月6至12月29日，区委第三巡察组对区行政审批局党组进行了常规巡察。2024年3月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区数据和政务服务局以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委巡察工作部署和区委第三巡察组反馈意见要求，把巡察整改落实工作作为一项重大政治任务，牢固树立“抓好整改是本职、整改不力是失职、不抓整改是渎职”的思想认识，坚决捍卫“两个确立”，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，构建长效机制，巩固扩大整改成果，真正把各项整改要求转化为推动改革、促进发展的不竭动力。

局党组高度重视巡查整改工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以局党组书记为组长，班子成员、副科级干部为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。坚持问题导向，细化任务分解，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，层层抓落实。局党组书记多次亲自调度，督导和协调整改过程中遇到的困难和问题，推动整改工作。通过两个月的集中整改，针对区委巡察组反馈意见梳理出的16个具体问题，已完成整改16个。制定具体问题整改措施58条。健全完善规章制度8个，持续扩大整改影响，巩固整改成效。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省市区委工作要求情况方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，政治理论学习不实不细。

针对政治理论学习有差距问题。从4个方面进行了细化整改：（1）加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、和党的二十大精神学习，全面学，深入学，持续跟进学习习近平总书记最新指示批示精神。上半年，组织理论学习中心组学习5次，并交流研究。（2）全面梳理学习内容，制定了理论学习中心组学习计划，对未安排的内容进行补学，并根据新要求进行增加，进行了《中国共产党纪律处分条例》学习研讨。6月21日局党组书记周泽辉组织全体党员干部讲授党纪学习教育专题党课，在党纪方面再做严格全面要求。（3）健全完善学习制度，提前准备学习资料，落实“一把手”审批制度，理论学习中心组学习有方案、有审批、有计划、有内容，规范开展，并做好档案留存。利用周五下午组织开展集中学习和自学，3月以来组织全体职工集中学习10次，不断提升干部职工政治素养和理论水平。（4）丰富学习载体，创新学习方式。利用微信学习群发送各类学习资料100余份，组织党员干部参加网络班学习和观看教育影片。

2.党组总揽全局、落实上级决策部署和重点工作不够有力。

针对协调推进“应进必进”工作有欠缺问题，局党组深入学习党的路线方针政策和我省有关政策文件，特别是学习倪岳峰书记在2024年全省营商环境大会上关于“政务服务事项进大厅要应进必进”的要求，加强研究，推进落实，从4个方面进行了细化整改：（1）再次梳理进厅事项清单，组织进厅单位先后在4月23日和6月20日召开会议并下发工作提示函，科学准确梳理权限和进厅事项，实事求是调整进厅事项清单；各进驻单位明确县乡同权事项办理模式、规范低频事项办理途径，编制办事流程图表。（2）责成专人检查窗口，摸清各窗口情况，对人岗不适、业务不熟练情况建议派驻单位调整更换人员，目前已更换人员5人，并持续压实工作责任。对首席人员派驻制度、窗口人员管理制度等进一步梳理完善，联合两办督查室对窗口人员纪律、业务办理情况进行不定期督导检查，营造良好的办事作风。（3）探索研究依托河北政务一体化平台推动网上运转、网上确认办理模式，提高办事效率，推进“进一扇门、办所有事”。（4）政务服务中心定期组织进驻窗口开展业务培训，确保进厅事项正常办理。组织人员加强培训加强纪律管理，今年已组织6次业务培训，邀请专业老师讲授礼仪、纪律等，掀起学业务、懂业务、办业务的高潮。

针对落实“互联网+政务服务”指导工作不到位问题。从3个方面进行了细化整改：（1）协调民政、退役军人部门对线上办事指南进行校对整改。（2）加强进厅业务管理培训，为线下线上同步办理夯实基础工作。（3）加强事项梳理，组织全区各部门按照网办要求进行事项标准化梳理校对工作。

针对推进社会信用体系建设有弱项问题。从3个方面进行了细化整改：（1）区信用办严格执行上级规定，统筹协调行政许可、行政处罚双公示工作，组织相关部门召开推动会，建立工作群并及时下发通知，压实成员单位责任任务。（2）将双公示纳入信用考核内容，定期发信用通报，对双公示报送不及时的单位督促整改，提高报送及时性。(3)根据市信用办反馈的当日已上传平台的双公示信息，转发相关单位再次核实，确保报送准确率。

3.深化审批服务改革不到位，优化营商环境有差距。

针对利企便民意识不足，经营主体和群众办事难现象依然存在问题。从3个方面进行了细化整改：（1）组织认真学习《优化营商环境条例》和上级对营商环境的指示要求，仔细研读，确保学深、学透。（2）将市局文件及时转发镇街，并明确告知由镇街自行决定是否要求经营者必须提供房屋安全鉴定还是签署自建房安全专项整治知情承诺书。对坚持使用自建房开展食品经营活动的食品经营者，则必须承诺接受本地政府和相关监管部门对经营场所房屋安全的监督管理，并承担因房屋安全问题引起的诸如责令停产停业等一切法律责任。(3)严格按照省、市相关文件要求落实“一窗通、零成本、即时办”改革措施与税务部门、公安部门、印章刻制单位等相关单位深入沟通，认真调研税务登记、公章刻制过程中存在的现实问题，参考其他县区经验做法，形成零成本改革方案，得到批复后我局立即全面推广实施，现已实现全区范围内新登记企业及农民专业合作社免费刻章。

针对政务服务质量和审批效率不高问题。从4个方面进行了细化整改：（1）健全完善各项规章制度，规范政务大厅运行。（2）充分利用“好差评”系统对窗口工作人员服务态度、业务水平进行评价。（3）利用监控系统配合日常巡查加强大厅管理。（4）利用周五下午四点半以后学习时间对窗口负责人，首席代表及工作人员进行礼仪培训和业务培训。

4.防范化解风险意识不强，维护安全和稳定方面有不足。

针对落实意识形态工作责任制不到位问题。从4个方面进行了细化整改：（1）加强组织领导，将意识形态纳入重要工作议程。6月4日，局党组召开意识形态工作会议，学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，对本单位意识形态风险隐患进行分析和研判。每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。（2）将意识形态工作与局中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。（3）及时动态调整意识形态领导小组成员。根据改革要求，成立了数据和政务服务局意识形态工作领导小组，建立健全意识形态工作机制。（4）组织深入开展意识形态建设的宣传教育活动，增强责任意识。加强对社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、公民道德和国家安全教育，制作了宣传展牌和展板，同时利用政务大厅电子大屏展播进行意识形态宣传教育。

针对保密工作重视程度不够问题。从5个方面进行了细化整改：（1）组织专题研究保密工作，严格落实《党政领导干部保密工作责任制》，按要求将保密工作纳入党组会议事日程。6月24日，局党组会对保密文件进行学习，对保密工作进行安排部署。（2）健全完善了保密工作制度。（3）购置了遥控无线防盗报警器等保密相关设施设备。（4）组织学习保密知识和上级文件要求，强化职工保密教育。在局工作群发送保密知识和保密工作提示，增强职工保密意识和保密工作水平。(5)积极与区保密局沟通，加强保密工作检查，严格落实相关要求。组织对单位收到的保密文件进行全面自查，严格落实保密文件登记、借阅和管理。对单位邮箱及时清理，多举措开展保密工作。

针对档案管理不规范问题。从3个方面进行了细化整改：（1）组织召开了局档案规范工作会议，对三年来档案进行全面梳理，做好档案归档工作。（2）建立了档案管理制度。由办公室牵头，其他科室明确专人负责，对档案进行全面梳理自查，查漏补缺，进行归档，做到全面、规范，安全管理档案。（3）积极与区档案馆对接，因档案馆场地限制，暂不进行移交，条件成熟及时移交。

（二）关于党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

5.履行全面从严治党要求存在薄弱环节

针对落实全面从严治党主体责任不严格问题。从3个方面进行了细化整改：（1）深入学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，纳入党组会议重要议程，严格按照要求研究全面从严治党工作。目前，局党组已召开2次会议进行研究部署。（2）每年至少组织召开2次警示教育会议，结合系统典型案例，分析警示。6月11日，组织召开了警示教育会议，组织观看警示教育片，组织党纪学习教育，进行交流研讨。（3）经常组织干部职工开展谈心谈话，抓早抓小。局党组书记对各分管领导，分管领导对各科长和同志进行经常性谈话提醒，及时掌握党员干部思想动态，强化纪律意识和规矩意识。（4）持续开展干部队伍作风整治工作，全面提升队伍整体形象。全局召开纪律工作会议，组织开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪学习教育，做到学纪，知纪，懂纪和守纪。

6.财务管理不够规范。

针对支付管理把关不严问题。从3个方面进行了细化整改：（1）严格差旅审批制度。严格按照上级要求，出差人员出差前须在公务之家APP上填写出差审批单，办理报销手续时需要提供原始凭证；参加会议、学习培训等活动，须将通知，培训方案等相关材料作为原始凭证。凡是没有公务出差审批单或者报销内容与事前不一致的不予报销。（2）完善工会福利发放凭证，对缺少花名册的报销凭证予以补充，严格管理福利发放。（3）加强财务人员专业能力培训，持续提高专业素养。组织参加区财政局举办的《2024年度行政事业单位财政财务业务培训会》，学习科行政事业单位制度及审计中常见问题。完善与优化原始凭证审核能力，熟悉行政事业单位的报销制度，会计制度及财务知识。组织领导干部进行财务报销业务学习，使得能详细了解报销流程及注意事项，规范报销行为。

7.派驻纪检监察组落实监督责任不充分。

针对监督方式、手段不多问题。从2个方面进行了细化整改：（1）加强对区行政审批局各项相关政策的学习，提高派驻纪检监察组人员素质；（2）主动深入监督，采取列席“三重一大”会议、听取汇报、查阅资料等方式持续加强对区行政审批局的政治监督、专项监督、日常监督等，做到主动监督、深耕细作，真正发现该局在管党治党、履行主体责任等方面存在的问题，发挥好派驻纪检监察组的探头作用。

（三）关于党组贯彻落实新时代党的组织路线情况及领导班子和干部队伍建设情况

8.领导班子建设有不足。

针对责任担当和主动服务意识不强问题。从3个方面进行了细化整改：（1）区工改办下发文件要求、联合验收成员单位，在联合验收过程中，不需单独向建设单位要土地证、建筑工程施工许可证等证件，如有需要自行登录工改系统下载打印。（2）建立台账，动态掌握投标保证金实际到帐的交易项目完成情况。（3）安排专人进行追踪管理，提醒招标代理机构及时退还交易项目保证金。

针对落实三重一大制度不到位问题。从4个方面进行了细化整改：（1）健全完善党组会议事规程。(2)严格落实“一把手”末位表态。(3)严格落实“三重一大”制度。(4)认真做好党组会议、班子会会议记录。

9.基层党组织建设存在弱化虚化问题。

针对未严格落实党建工作责任制问题。从5个方面进行了细化整改：（1）加强党建工作力度。认真学习《中国共产党党组工作条例》，召开党组会、支部会研究部署，制定党建工作方案，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署，两手抓、两手硬。（2）强化教育培训，提高思想认识，严格落实“三会一课”制度，杜绝代签现象。（3）严格组织开展党建活动，强化党建引领。(4)细化责任清单，确保责任到人，做好组织生活会民主评议党员工作，明确专人做好党支部会议记录。(5)严格按照上级要求标准和时限收缴党费。

（四）党组对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

10.党组未严格落实整改主体责任。

针对履行巡察整改主体责任不扎实问题。从4个方面进行了细化整改：（1）财务人员加强固定资产相关文件学习，严格把握固定资产入账要求。组织财务人员及固定资产管理人员学习了《抚宁区行政事业单位国有资产处置实施办法》、《抚宁区行政事业单位国有资产管理办法》、《抚宁区行政事业单位国有资产使用管理办法》、《河北省省级行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》以及 《 国有资产管理资料汇编》等文件，提高固定资产管理业务水平。（2）对未能及时入账的固定资产进行补录。政务服务中心补录32路海康硬盘录像机和希捷8T硬盘，入账日期2023年1月1日，凭证号：记账-1.。（3）建立健全采购岗位与财务岗位联动机制，对于采购的固定资产及时登记入账。（4）定期核对固定资产和会计账，做到账账相符。2023年12月对固定资产进行盘点，申报固定资产年报与我单位决算报表相符。

截至6月28日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改16个；制定的58条整改措施，已完成58条。

三、下一步工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，立足长远，举一反三，不断巩固整改工作成效，以实实在在的整改成效推进行政审批和政务服务工作。

（一）落实责任，加强领导。坚持党对一切工作的领导，充分发挥局领导党建核心作用，严格落实全面从严治党主体责任，强化党建工作责任制和意识形态工作责任制，不断营造良好的政治生态和工作氛围。

（二）狠抓整改，强化落实。坚持抓整改落实力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，对需要长期坚持的，明确责任单位和责任人，加强跟踪督导，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（三）健全制度，强化督查。根据巡察发现的薄弱环节和突出问题，深挖问题根源，倒查制度漏洞，持续做好局机关各项制度的“废改立”，努力形成一系列务实管用的规章制度体系，防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7828882；电子邮箱:fnqxzspj@126.com。

秦皇岛市抚宁区数据和政务服务局党组

2024年6月28日