《进一步深化改革加强园区项目建设工作实施方案》政策解读

关于进一步深化改革加强园区项目建设工作的实施方案

“六即”改革

文件出台背景:

抚宁区政府于2023年4月23日出台了《关于进一步深化改革加强园区项目建设工作的实施方案》。改革本身打破了以往部门之间办事程序上的串联关系，使前后关联的事项可以交叉进行，提前介入，联合指导，协同作战，节约了时间，提高了效率，强有力推动了项目建设。

重要内容解读:

一、谋划即招商

面对招商工作中普遍存在的“四个不明确”问题（招商资源不明确、产业基础不明确、招引优势不明确、目标客商不明确），抚宁安排专人负责，汇总整理全区可供开发、招商、投资的资源（产业项目、待开发商住地块、工业用地、闲置厂房、工农业产品、文旅康养资源等），谋划形成具体项目纳入七大主导产业场景，研究拟定主推项目和目标投资人，以分场景形式对外发布，组织针对性地招商推介活动。目前，已建成“抚宁招商资源地图”小程序，纳入招商资源和拟招商项目跟进推动。

二、洽谈即入库

抚宁将民营企业作为招商引资重点，深入分析考量民间投资的资金来源、可靠性可行性，将京津冀地区知名民营企业、同乡同学同事介绍的民营企业、现有产业链上下游民营企业作为发力方向。将洽谈项目全部纳入在谈项目库，分别安排专人专责对接，加速推动项目建议书编制、专家和部门会商论证工作，实现了“招商即入库”。

三、签约即帮办

由抚宁经济开发区管委会为每个签约的重大项目从服务专班中明确帮代办专员做为专班牵头人，紧盯项目建设的关键环节，负责全程帮办、领办和代办，精准做好土地指标、碳排放指标和能耗指标等各项要素保障。严格落实清单式报建制，建立审批过程台账，坚持“记账入号、挂号销号”。在现有区政府专题调度重点项目制度的基础上，推动建立“区级专题调度、牵头单位跨部门调度、帮办专员定期调度”三级调度机制，为项目落地破解难题、扫清障碍。

四、立项即供地

抚宁经济开发区管委会会同区资源规划局不断加大土地收储力度，目前已储备熟地1000余亩，全力做好园区项目土地要素保障。抚宁经济开发区目前已完成压覆矿产资源情况调查、地质灾害危险性评估、文物保护区域评估、洪水影响评价、水土保持区域评估、节能评估、气候可行性论证等7项区域评估，在项目审批过程中，我区积极推动园区内项目相关审批事项承诺制办理，为项目落地减负增速。

五、拿地即开工

园区作为项目前期主体，先行负责设计方案、施工图纸、项目备案、施工合同、质量监督、安全监督等各项手续的准备和报审，垫付需要发生的方案和施工图纸设计费、相关报告的编制等费用，待项目主体确定后，再向其移交各种资料、补收相应费用，为实行项目"拿地即开工"创造条件做好模拟审批相关部门采取容缺预审、模拟审批等模式，提前为项目先期主体提供相关政策和技术咨询服务，提前进行建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工图设计文件及施工许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。做好多证齐发项目主体"拿地"后，同时向相关部门申请正式审批手续，同步并联取得《建设用地规划许可证》《建设项目工程规划许可证》《建筑工程质量监督手续》《建筑工程安全监督手续》《建筑工程施工许可证》等证照批文，使项目具备合法开工条件。

六、竣工即交证

项目方在项目竣工验收阶段，即可同步申请不动产首次登记，通过建立多部门协同工作机制，将不动产首次登记纳入竣工验收阶段，确保项目竣工备案后即可拿到首次登记的“大房本”，有利于提高验收效率，推动项目落地。“竣工即交证”服务打破了以往验收、办证互相分割的办事模式，通过部门提前介入、融合监管、并联验收等方式，为项目提供“保姆式”“点对点”指导服务，变“企业多跑腿”为“部门多办事”，将消防验收意见书、规划验收合格证、建设工程竣工备案证明、不动产权证书等“多次办”合并为竣工验收“一次办”，有效缩短了业务办理周。竣工即交证服务模式使审批时限大大提速，帮助企业早竣工、早验收、早生产、早创收。