攻坚克难稳经济 破浪前行求发展——2022年抚宁区经济运行情况分析

2022年是“十四五”规划实施的关键一年，党的二十大召开之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下深入贯彻党中央、国务院、省、市会议精神和决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体呈持续稳定恢复态势，主要经济指标保持在合理区间，稳中向好。　　

一、经济运行主要特点　　

2022年全区实现地区生产总值 141.7亿元，按可比价计算，同比增长3.9%。分产业看，第一产业实现增加值37.8亿元，同比增长3.8%。第二产业实现增加值36.9亿元，同比增长5.3%，其中工业实现增加值25.9亿元，同比增长5.5%；建筑业实现增加值11.1亿元，同比增长4.7%。第三产业实现增加值66.9亿元，同比增长3.1%。三次产业结构比为26.7：26.0：47.3。　　

（一）农业生产保持平稳，农产品产量稳定增长　　

2022年全区农、林、牧、渔、服务业实现总产值73.75亿元，同比增长4.5%，拉动经济增长1.6个百分点。其中农业产值完成27.74亿元，同比增长1.8%；林业产值完成2.7亿元，同比增长9.7%；牧业产值完成31.42亿元，同比增长5.4%；渔业产值完成0.2亿元，同比增长1.4%；农林牧渔服务业产值完成11.7亿元，同比增长3.2%。蔬菜总产量为51.95万吨，同比增长2.8%；家禽存栏321.05万只，同比增长2.4%；家禽出栏1289.49万只，同比增长1.3%，家禽存栏、出栏均由负转正，与上年相比分别增长4个百分点、4.9个百分点。干果产量1.59万吨，同比增长10.3%，与上年相比增长10.3个百分点；鲜果产量15.98万吨，同比增长10.6，与上年相比增长10.2个百分点。　　

（二）工业稳健作用明显，高新技术产业成新亮点　　

2022年全区工业企业实现增加值25.92亿元，同比增长5.5%，拉动经济增长0.86个百分点。规上工业增加值同比增长5.4%。其中规上工业主要行业实现增长：农副食品加工业实现增加值5.3亿元，同比增长3.6%；医药制造业实现增加值7.9亿元，同比增长9.9%；专用设备制造业实现增加值1.2亿元，同比增长248.1%。　　

全区规上高新技术产业增加值22680万元，占全区规上工业增加值比重为12.0%，比2021年增加6.8个百分点，实现增加值同比增长66.3%，比2021年增加53.1个百分点，增速位于全市第一位。　　

（三）服务业发挥主导作用，发展速度稳定　　

2022年服务业实现增加值66.97亿元，占GDP比重为47.3%。服务业增加值同比增长3.1%，拉动经济增长1.46个百分点。服务业新动能持续发力，信息传输软件和信息技术服务业等营利性服务业实现增加值9.29亿元，同比增长2.2%，拉动GDP增长0.14个百分点；教育、卫生等非营利性服务业实现增加值20.96亿元，同比增长4.7%，拉动经济增长0.67个百分点。传统服务业持续恢复，批发和零售业实现增加值5.27亿元，同比增长4.0%，拉动经济增长0.16个百分点，房地产业实现增加值6.06亿元，同比增长5.6%，拉动经济增长0.23个百分点，呈现稳定恢复向好态势。　　

（四）固定资产投资由负转正，内部结构仍需优化　　

2022年全年固定资产投资由年初的负增长到正增长，增速由-65.1%提升到1.0%。其中，房地产开发投资同比增长38.4%；工业技改投资同比增长29.5%，与一季度-46.2%相比提高了75.7个百分点，推动全区工业加速向“量质齐升”高质量发展转变。　　

一产固投大幅增长，比去年增长136.1%；二产完成固定资产投资比去年同期下降25.3%；三产完成固定资产投资比去年增长14.6%。　　

（五）消费品市场稳步恢复，消费潜力持续释放　　

2022年全区实现社会消费品零售总额40.84亿元，同比增长1.0%。增速高于全市平均水平0.2个百分点，在全市排第5位。从销售区域看，城镇实现零售额19.53亿元，同比增长1.1%；乡村实现零售额为21.31亿元，同比增长0.9%。　　

（六）居民收入稳步增长，城乡居民收入差距持续缩小　　

2022年全区城镇居民人均可支配收入为43973元，同比增长3.9%，高于全市平均水平0.2个百分点。农村居民人均可支配收入为21174元，同比增长6.8%，高于全市平均水平0.7个百分点。农村居民收入增幅快于城镇居民2.9个百分点，城乡居民人均收入比值2.08，比上年同期缩小0.05。　　

（七）一般预算收入平稳增长，信贷规模不断扩大　　

2022年完成一般公共预算收入8.41亿元，同比增长5.6%；一般预算支出242316万元，同比增长34.2%。年末抚宁区金融机构本外币各项存款余额332.52亿元，比上年增长8.5%；金融机构本外币各项贷款余额213.41亿元，比上年增长21.3%。　　

二、存在问题　　

（一）经济总量小，产业结构不尽合理　　

2022年抚宁区GDP总量141.7亿元，占全市的7.4%，比重较去年同期下降0.1个百分点。三次产业结构比为26.7：26.0：47.3；全省为10.4：40.2：49.4，全市为13.2：35.7：51.1。与省、市产业结构相比抚宁第一产业比重偏高，分别高于省、市平均水平16.3、13.5个百分点。抚宁第二产业比重偏低，分别低于省、市平均水平14.2、9.7个百分点，对全区经济发展带动力较弱，也影响到全区规模的扩大和能级的提升。　　

（二）农业发展空间有限，不确定因素多　　

粮食、生猪等农业生产受农业用地总量、销售、市场价格等因素制约，增长空间有限。粮食产量下降。2022年，粮食产量7.63万吨，同比减少0.08万吨，下降0.08%。生猪存栏减少。一是环保压力大。沿河生猪养殖粪便禁止直排，散养户和中小型养殖场户达不到环评标准，缩减养殖量，导致我区生猪饲养总量下降。二是养殖规模扩张难。近几年，生猪市场价格波动频繁且周期缩短，养殖风险非常高。再加之受非洲猪瘟、“新冠肺炎”疫情影响，大部分养殖户选择保持现有规模，有意愿扩大规模的养殖户认为当前生猪生产不确定因素太多，大多持观望态度。　　

（三）工业重点行业支撑力不足，持续稳定增长的基础不牢固　　

2022年全区规上工业增加值同比增长5.4%，增速分别低于排在前两位的北新区、昌黎县3.6、2.8个百分点。全区规上工业14个行业大类中有7个重点行业增加值增速同比下降，产值同比下降企业占比依然较高，增长基础仍不牢固。全区工业面临的主要问题，一是抚宁区近几年没有大型工业项目，缺少新上规模以上工业企业，支撑抚宁工业发展新生动力不足。二是产品产量明显下降，全区规上工业企业15种工业产品中，有11个品种产品产量明显下降，占比高达73.3%。三是研发投入发展较弱，全区产业创新研发要素欠缺，创新发展能力相对较弱，而且自主研发投入总体不高，专利申请和科技成果转化不足，专业人才短缺。　　

（四）服务业整体竞争力偏弱，促发展信心还需提振　　

近年来抚宁区经济增长主要依靠第三产业支撑，由于近三年的疫情防控，对服务业发展产生较大影响。全区服务业企业数量少，规模小，仍以传统服务业为主，整体竞争力偏弱，缺少较大规模和较大竞争力的企业集团，发展后劲不足。2022年，我区仅新增1家规上服务业，新增规上企业个数少，势必对2023年全区规上服务业增长产生影响，这是当前制约我区服务业发展的关键瓶颈。　　

三、举措建议　　

（一）保持农业生产稳定　　

一要重视农业防灾减灾，防患于未然。扎实做好各项防御工作，切实加强灾情监测和预报，努力促进蔬菜、畜牧、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，确保农业生产安全。二要密切关注农产品价格。行业主管部门深入调研，切实组织好粮、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜等重要食品的生产和调运，防止市场价格波动较大。三要加快农业经济结构调整。继续推进农村经济产业结构调整，对优势产业及特色产业给予政府扶持，促进农民增收。　　

（二）加快工业发展步伐　　

一要升级传统行业。要进一步加大技术改造投资，改造产业链和产品结构，增强竞争力，进一步提升传统行业对经济增长动力。二要进一步督促工业企业投产达产、新增企业上规入库，大力度挖掘潜力，提升新增企业增量贡献。三是加大招商引资力度，积极引进大项目，推进新兴行业发展壮大，形成一批新兴产业集群，不断用新产品、新技术替代、改造原有产业体系。　　

（三）加强项目建设　　

一要进一步推动投资项目建设上水平，充分发挥重大项目对投资增长的引领带动作用，建立重点项目建设“绿色通道”，破解重点项目的土地、资金、环境等问题，保障重点项目需要，为投资增长积蓄后劲。二要搞好项目储备，开发储备一批带动力较强的产业项目，提高项目结构水平，提升产业投资比重，特别是科技含量高、附加值大的产业投资比重，提高投资效益。　　

（四）发展壮大服务业　　

一是大力发展“全域旅游”，精心谋划，全面完善旅游配套服务工程，全面提高全区旅游景区的知名度，努力做强旅游品牌，打造新的主导产业。二是商贸上档次，加强特色街区、名品名店建设，扎实推进电子商务建设，促使商业流通领域档次快速提升，保证本地居民消费不出门，外地游客多消费，真正促进服务业产业升级和业态提升。