对秦皇岛市第十三届人民代表大会 第一次会议第103号建议的答复

 陈丽茹代表：

您提出的关于 "完善农村公路长效养护机制，优化农村发展环境" 的建议收悉，现答复如下：

一是成立机构，建章立制。为加强农村公路管理，维护路产路权，2007年，抚宁县制定了《农村公路养护管理实施细则（试行）》，2011年10月进行了修订。县政府成立了农村公路领导小组，负责全县农村公路建设、管理、养护及重大问题的协调。14个乡镇、管理区也相应出台了农村公路养护管理办法，明确了乡镇政府作为乡村公路责任主体的管养职责、资金筹集标准和来源，建立了专门管理机构，落实了管养责任，从制度上保证了农村公路养护管理工作有章可循。

二是落实责任，分级养护。县交通部门是县级公路的责任主体，对3条县道实施建设和养护管理。今年4月，先后对战北线（幸福庄－聂口）10.8公里、九北线（石门寨－九门口）15.268公里进行改造。目前，战北线全部完工，九北线预计10月底前竣工通车。结合打造样板示范路活动，对战北线启动全面养护，增补标志、标牌、警示桩柱和桥梁护栏，采取季节性养护和日常养护相结合的方式进行管护。拟推行小修工程采取定额或分片捆绑承包等方式，由县级农村公路管理机构组织实施；日常养护由乡镇政府组织养护队伍负责，并利用农闲时间，发动沿线群众集中开展农村公路边沟清理、路肩培护、绿化补植等工作。乡村公路养护管理由乡镇政府负责，县交通部门负责乡村公路的行业指导和质量监督，配合乡镇共同做好养护管理，逐步解决农村公路管养缺位问题。

三是多元筹资，保障投入。县财政每年在预算中列入150万元以上的农村公路管理养护经费，地方政府配套一部分，将专用养护资金纳入本级财政预算，由当地政府自筹。由于地方财政紧张，很多乡镇存在农村公路失养、缺养现象。我县鼓励地方政府努力拓宽筹资渠道，采取 "一事一议" 等民主方式，组织民工建勤、投工投劳进行养护，设立农村公路养护基金，争取社会各方支持。

四是增配人员，治理源头。当前，农村公路里程达1700多公里，而农村公路路政管理人员编制少，不能满足路政管理需要。将积极争取上级政府和交通主管部门支持，增加农村公路管理人员编制。与相关部门积极配合，开展流动治超，强化路面执法和超限超载车辆的源头管理，禁止超限超载货车上路。通过各种方式，向农村公路沿线政府和群众宣传超限超载的危害，增强群众爱路护路意识。

我县将坚持从服务农村发展、方便群众出行的实际需求出发，多渠道筹集资金，加大投入力度，完善配套设施，切实提高农村公路养护管理水平。

                                                抚宁县人民政府

                                                  2013年7月25日