对秦皇岛市第十三届人民代表大会第二次会议第42号建议的答复

薛保代表：

您提出的关于 "我市县城公路和村村通工程问题" 的建议收悉，现就农村公路养护问题，答复如下：

一是成立机构，建章立制。为加强农村公路管理，维护路产路权，2007年，抚宁县制定了《农村公路养护管理实施细则（试行）》，2011年10月进行了修订。县政府成立了农村公路领导小组，负责全县农村公路建设、管理、养护及重大问题的协调。14个乡镇、管理区也相应出台了农村公路养护管理办法，明确了乡镇政府作为乡村公路责任主体的管养职责、资金筹集标准和来源，建立了专门管理机构，落实了管养责任，从制度上保证了农村公路养护管理工作有章可循。

二是落实责任，分级养护。县交通部门是县级公路的责任主体，对3条县道实施建设和养护管理。拟推行小修工程采取定额或分片捆绑承包等方式，由县级农村公路管理机构组织实施；日常养护由乡镇政府组织养护队伍负责，并利用农闲时间，发动沿线群众集中开展农村公路边沟清理、路肩培护、绿化补植等工作。乡村公路养护管理由乡镇政府负责，县交通部门负责乡村公路的行业指导和质量监督，配合乡镇共同做好养护管理，逐步解决农村公路管养缺位问题。

三是多元筹资，保障投入。我县严格执行《河北省农村公路养护管理办法》，农村公路日常养护资金一直列入年初财政预算。2013年,在县级财力极其紧张的情况下，拨付公路养护资金200万元。2014年，根据农村公路里程的增加和财政收入的增长情况，准备逐步增加农村公路养护资金投入，确保农村公路安全畅通。此外，我县鼓励地方政府努力拓宽筹资渠道，采取 "一事一议" 等民主方式，组织民工建勤、投工投劳进行养护，设立农村公路养护基金，争取社会各方支持。

四是增配人员，治理源头。当前，农村公路里程达1700多公里，而农村公路路政管理人员编制少，不能满足路政管理需要。将积极争取上级政府和交通主管部门支持，增加农村公路管理人员编制。与相关部门积极配合，开展流动治超，强化路面执法和超限超载车辆的源头管理，禁止超限超载货车上路。通过各种方式，向农村公路沿线政府和群众宣传超限超载的危害，增强群众爱路护路意识。

今年，将对县级公路榆西线进行改造，结合绿廊建设和道路环境百日攻坚活动，对九北线、战北线进行绿化，对路容路貌进行综合整治，对2条县道进行标准化养护。乡村级公路由于县乡财政资金紧张，养护资金不能及时拨付，致使养护效果不明显。我县将尽早落实养护资金，做好农村公路养护管理工作，逐步改变农村公路管养缺位问题。