对政协秦皇岛市抚宁区二届委员会第三次会议第120号提案的答复

对政协秦皇岛市抚宁区二届委员会

第三次会议第120号提案的答复

张晶委员：

您提出的关于“抓住工作重点，推进城乡义务教育一体化进程”的提案收悉，现答复如下：

目前，我区正在有序推进城乡义务教育一体化发展，主要从以下几个方面做好工作：

一.解决认识问题，高站位理解城乡义务教育一体化发展。站在贯彻落实党的十九大精神的高度，深刻领会城乡义务教育一体化发展的重要义务，认识其在促进教育公平、解决现阶段人民群众对优质教育的需求和义务教育发展不均衡不充分之间的矛盾、提高人民满意度方面的重要意义。2018年7月，印发了《秦皇岛市抚宁区人民政府关于统筹推进域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（抚政发[2018]6号），在学校布局、师资配置、质量提高等方面提出明确目标，并认真落实。

二.解决硬件问题，实现城乡义务教育资源均衡配置。近两年，我区在解决“城镇挤、乡村弱”的二元矛盾方面下足了功夫。１.统筹规划建设，解决城乡学校“发展不均衡”问题。加快校舍建设。城区新建了金山学校，改扩建了骊城学区第一小学教学楼、改造了抚宁区第四中学，增加了城区学位，保证学生有学上；改扩建了31所农村学校的实验楼、教学楼、学生食堂等，提高农村学校的标准化水平。利用全面改薄资金均衡配置设施设备。2018年投入近900万元购置更新班级多媒体设备、师生用计算机、视频展示台、实验仪器设备、音体美器材、课桌椅，所有乡村学校（含教学点）教学设备设施和城区学校没有区别甚至有的学校好于城区。目前，城区东南片区正在新建碧海中学，即将破土动工；城区西北片区正在改造，规划在该片区新建一所九年一贯制学校。２.合理调整农村学校布局，解决“散”的问题。将撤并后的抚宁六中原高中校址划归台营学区初级中学使用，满足山区学生住宿需要，今年又利用“两类学校”建设资金加大了改扩建力度。下一步，台营片区初中还将逐步整合，解决该片区初中学校分散、规模小、人员少等突出问题，促进区域教育均衡发展，盘活教育资源，提升该片区学校整体水平。３.撤并生源规模偏小的教学点，解决“弱”的问题。偏远农村，在保留必要教学点的前提下，经家长自愿申请，8所小点校学生进入主校区学习，该教学点保留改作幼儿园。４.关注留守儿童，解决“特别人”的问题。区政府下发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，区教育局下发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的通知》，建立起了工、青、妇爱心资助、民政、社会力量资助等机制。学校层面也建立了留守儿童建档立卡动态管理机制、控辍保学机制、留守儿童强制报告机制、学校与留守儿童家长的沟通联系制度等，加强对留守儿童的心理健康辅导，保证留守儿童健康成长。

三.解决软件问题，实现师资和管理均衡。１.核定编制，补充教师。每年4月，我区都重新核定教师实有编制，根据实际需求制定教师补充方案，2018年公开招录义务教育阶段教师105人，充实到农村中小学，解决了乡村教师结构性缺员问题。

2.落实《乡村教师支持计划》。2009年实施绩效工资时，就制定了绩效工资发放向农村教师倾斜的政策，按照地域不同增加绩效总量，用于农村教师补贴；2014年10月落实了教师养老保险制度，实现了平稳过渡；2016年1月落实了农村教师工作补贴；2016年4月，按照省市文件精神，我区在组织教育、人事、编办、财政等部门共同研究论证的基础上，区政府制定了《乡村教师支持计划》并已经落实，在职称评定、培训提高等方面均向农村教师倾斜，多名教师得到优惠。3.实施一体化管理和集团化办学。在农村学区实施“一体化管理”模式，师资共享，管理共享；2018年5月，制定了《抚宁区关于开展集团化办学工作的实施方案》，城区3所优质小学和1所优质初中与近城区周边农村学校开展集团化办学，共享优质管理，共同开展教研，共同提高。这些做法，达到了让城乡学生共享优质资源、实现更好发展的初衷。

另外，关于您提案中提到的落实城镇新建小区配套学校建设、教育用地保留、乡村教师梯次性发放工作补贴等问题，需要多部门协作完成，无法在此明确答复。

抚宁区教育和体育局

2019年5 月5日