对秦皇岛市第十五届人民代表大会第四次会议第01号建议的会办意见

对秦皇岛市第十五届人民代表大会

第四次会议第01号建议的会办意见

秦皇岛市第十五届人民代表大会第四次会议代表提出的关于“助力抚宁区壮大特色农业产业发展的建议”（第1号）我区已收悉，会办意见如下：

一、我区农业发展现状

抚宁区总面积968平方公里，辖7个镇、1个街道办事处，共有363个行政村、11个社区，农业人口26万人8.6万户。我区是“国家级生猪标准化示范区”，连续十六年被评为“全国生猪调出大县”，先后被评为“中国蔬菜之乡”“中国调味品原辅料（生姜）种植基地”“中国番茄之乡”等荣誉称号。2022年全区农业总产值为73.75亿元，种植业发展特色显现，全区蔬菜播种面积11.8万亩，产量51.95万吨，设施蔬菜面积1.74万亩，产量7.74万吨，以生姜、番茄为特色主导产业，均形成万亩以上集中种植基地，其中生姜面积1.52万亩，产量5.92万吨；番茄播种面积1.51万亩，产量7.94万吨；马铃薯面积1.02万亩，产量2万吨，现已形成了越冬茬番茄基地、地膜生姜基地、越夏硬果型出口番茄基地、大白菜基地、马铃薯基地等独具抚宁特色的蔬菜生产基地。2022年底，全区水果种植面积7.67万亩，产量15.99万吨，板栗栽培面积13.68万亩，年产板栗1.19万吨。全区生猪存栏23.72万头，生猪出栏62.04万头，牛存栏2.84万头，牛出栏2.76万头，家禽存栏321.05万只，出栏1289.49万只。畜牧业产值达31.42亿元，占农业总产值的42.6%。

二、我区农产品加工业发展现状

我区共有农产品加工规上企业21家，2022年农产品加工业产值达86.13亿元。目前我区农产品加工产业体系已经初步形成，建有省级农产品加工集群2个，分别是以宏都集团为核心的生猪养殖、屠宰、加工产业集群和以骊骅淀粉为核心的粮食储运、深加工产业集群，集群内企业利益关系联系紧密，共赢效果显著。2022年我区粮食加工与制造业和肉类加工业产值占比优势明显，占总产值的71.4%。我区依托农业产业化龙头企业建设，大力发展农副产品加工业，实施龙头企业成长工程和产值倍增计划，初步形成了品类完整、功能齐全的粮食加工、猪肉制品加工、干鲜果品加工、蔬菜加工等四大板块农产品加工链条，每项产业均有1-5个龙头企业带动发展。目前我区共有市级以上农业产业化龙头企业29家，其中加工型龙头企业19家，年销售收入达78.8亿元。

我区农产品精深加工业虽然取得了一定进展，但也存在着一些问题制约农业产业发展，主要体现在企业生产规模小，档次水平低，带动能力弱；企业抵抗市场风险能力低，生产经营方式落后；农产品加工企业发展普遍存在着融资难，资金投入不足的问题；产品科技含量低、附加值小、产业链条衔接不紧密，市场竞争力不强等。

三、农产品加工业下步工作谋划

（一）坚持高位推进，全力以赴推进特色农产品加工业发展

区委、区政府深入贯彻落实党的二十大和省市区委全会、经济工作会议精神，谋划提出了“七区三城”中国式现代化抚宁场景安排部署，将打造“现代食品强区”“现代农业强区”作为重要目标和路径，分别制发了年度工作方案扎实推进。同时，为进一步拓宽我区农产品深加工产业链条，区委、区政府制定了区领导和各部门年度招商任务并分解落实。区委书记张立红带头招商，分别于3月16日与国晟新能源河北公司、玉茁农业科技河北有限公司侠文革董事长一行，就玉茁农科现代农业科技园项目进行深入商洽；4月9日，区委书记张立红带队赴北京极光现代农业产业园参观考察智慧农场项目，详细了解建设规模、种植品种、产品销路、经济效益等情况；4月20日赴四川实地考察蓝剑集团“唯怡”双蛋白平衡乳生产基地，并进行对接洽谈。目前全区共有蔓越莓种植加工、灌装酒、肉鸡生产加工等8个农产品加工项目在对接洽谈中，不断推进农产品加工延链、补链、强链。

（二）打造特色农业，力促食品加工提档升级

做强玉米精深加工产业，依托10万吨婴配麦芽糊精项目，加快葡萄糖、山梨醇等生产线现代化技术升级改造，力争打造成全国技术领先、具备国际竞争力的一流玉米精深加工企业。做大生猪加工产业，加强培育以宏都集团生猪屠宰为核心的上下游产业链，建设水米田万头生猪育繁养殖小镇项目，打造集种猪繁育、商品猪养殖、生猪屠宰、肉品分割、熟食加工、冷冻仓储、冷链物流、网络电商于一体的全产业链经营模式，努力打造成现代化产业集团。打造速冻食品加工基地，重点培育双裕食品中央厨房等产业项目，拓展生产速冻甜玉米、速冻花菜等特色产品，拓展速冻加工项目。培育合作社、家庭农场，大力发展特色产业种植，健全种植、加工全产业链。发展壮大蔬菜产业，重点培育鹤凤农业公司生姜精深加工产品线及生姜交易市场、农之丰合作社万亩西红柿产业园等示范项目，力争全区蔬菜产业实现质量双重跨越式发展。加快蔬菜基础设施建设，普及标准化生产技术，做大基地、做活市场、做强龙头、做响品牌，重点打造番茄和生姜两大特色基地。延伸拓展林果产业，重点培育以燕山板栗公司为核心的产业集群，打造集板栗种植、收购、储存、加工、销售于一体的综合性板栗生产经营联合体，探索“联合体+公司+合作社+基地+农户”的生产模式，使农民和企业的利益达到最大化。加大扶持力度，支持果农改善储藏、保鲜等设施条件，延伸拓展产业链条，推动现有林果产业转型升级，切实增加果农收入，实现经济效益最大化。推动果汁、果脯等食品加工企业投资，提高林果产品的附加值。

（三）借力知名品牌，打造农业产业园区

打造食品产业园区，促进泰好吃食品公司水果加工项目和肽城科技高端保健品项目尽早投产。加快总投资5200万元的1.2万吨复配食品添加剂和大豆蛋白项目落地。推广本土特色食品“品牌”，深入挖掘都山酒业“永聚隆”、好祥白腐乳等一批本土非物质文化遗产的文化价值，切实把文化价值转化成经济价值，持续扶持本土特色食品企业做大做强。鼓励企业创建知名品牌，积极支持企业创建国家及省、市名牌。对现有的“骊骅”“宏都”等7个“河北省名优品牌”推荐参加国家名牌评选。

（四）坚持引领创新，营造农产品加工业发展的良好环境

大力培育龙头企业，鼓励食品企业做大做强，以骊骅淀粉、宏都、双裕食品等企业作为培育重点，加大扶持力度，鼓励上市融资，扩大规模，尽快成为国内知名的大型企业集团。积极开展技术创新，加强食品工业创新体系建设，加强引导校企合作模式，鼓励支持企业加大科技投入，建立产品开发创新机制，加快科技成果转化。鼓励食品加工业关键技术的开发研究和成熟技术的推广应用，提高自主研发能力和水平。鼓励企业提高装备水平，加快技术更新和改造，加大设备和食品安全、节能环保设施投资，淘汰落后、高耗能设备。优化营商环境，制定2023年优化营商环境工作方案及21项举措清单，组织各成员单位开展并按期完成工作任务。深入实施区级领导包联重点企业项目等机制，扎实开展营商环境“企业评”等工作，为优化全区营商环境提供有力保障。充分发挥政府性融资担保机构融资增信作用，不断提高支农支小担保业务规模，逐步降低担保费率，为小微企业、“三农”融资提供金融支持。

秦皇岛市抚宁区人民政府

2023年7月4日