对政协秦皇岛市第十四届委员会第三次会议第143004号提案的答复

关于“抚宁区建设大健康产业园区”的提案收悉，现答复如下：

推进我区大健康产业的发展，是为了深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、市委十三届五次全会及区委三届四次全会工作部署，助力我市加快康养名城建设，打造“七区三城”的具体举措。为了实现这一愿景目标，我区制定了《秦皇岛市抚宁区康养名城建设行动方案（2023－2027年）》。

一、明确行动目标

《方案》提出到2023年底，康养产业增加值占GDP比重达到10%以上，依托各级各类康养研讨会、展览会、展销会，加强行业间交流合作，挖掘全区资源优势，努力提高资源利用率和服务水平，吸引康养产业品牌企业来我区投资。到2025年底，康养产业增速高于GDP增速，康养产业对经济社会发展和城市形象提升的贡献率显著增长，人民医院搬迁、全民健身中心等一批重点项目建成投入运营。到2027年底，打造一批国际、国内具有较大影响力的康养产业集群和知名品牌。

二、确定重点任务

（一）推动医疗健康服务高端引领。围绕国际国内高端医疗健康服务市场需求，进一步对接国际知名健康服务机构参与合作，培育引进医疗高消费模式专业运营载体。围绕我区人民医院搬迁，提升我区医疗健康服务市场需求，实现对医院人才和技术等最核心资源的引进与集聚。

（二）推动优质中医传承创新。以抚宁区中医医院为龙头，带动中医诊疗机构提供中医治未病、中医药健康养老、中医康复调理等特色服务。搭建中西医临床协作平台，打造中西医结合团队，建立中西医多学科诊疗体系，联合攻关重大疑难疾病。

（三）推动健康养老多元发展。发挥生态环境、配套设施优势，吸引大型龙头养老企业落户，创新发展高端养老、智慧养老、数字养老、地产养老、候鸟式养老等模式，引入互联网医疗机构，丰富康复、健康管理、保健、文娱、老年大学、培训等附加服务，探索建设可持续照料康养社区；突出中医治未病、养生保健等服务特色，加快建设一批具备康复、护理、养老为一体的普惠医养结合型机构，为适龄老年人群提供特色养护康复产品及服务；持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，完善社区养老服务设施，开展特困老年人家庭适老化改造，推广社区卫生服务中心、社区居委会、居家养老服务中心三位一体，共建共享、优势互补的社区养老模式。在农村探索乡镇中心卫生院与养老院共建“两院融合”模式，探索农村幸福院与卫生室联建“院室联建”模式，完善家庭医生签约服务。

（四）推动健康旅游全季发展。充分利用我区滨海、山地、长城、森林等旅游资源，大力发展四季型、融合型旅游业态。鼓励引导民营资本投资兴建富有地方特色的医疗旅游、养老旅游、休闲健身等馆所，大力发展康养产服务。对标对表国家级和国际级品牌会展，积极开展与各地知名会展机构和企业对接交流。

（五）推动休闲体育特色发展。大力发展体育旅游，支持和引导有条件的景区拓展体育旅游项目，鼓励旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。大力培育体育服务业，打造一批优秀体育俱乐部、协会等体育社会组织，扶持和引进健身休闲骨干企业，鼓励发展各类中小微健身休闲企业。

（六）推动健康食品规模发展。鼓励食品加工企业加快以科学保健理论为基础的康养食品生产开发，依托我区特色农产品优势，开发食药同源食品，推进食品工业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展。推进产业规模化，深入与高等院校、科研院所等优质资源交流合作，提升健康食品研发创新能力推动现有食品企业转型升级，加大“再加工”力度。

（七）推动健康农业提质发展。发挥我区气候、生态、自然环境等优势，大力发展现代休闲农业和乡村旅游，坚持生态、高效农业以及畜牧水产业发展相结合，发展绿色农牧渔产品。

（八）推动康养新业态培育壮大。依托“智慧城市”建设，打通智慧医疗、旅游、体育、养老等平台，为康养服务机构和企业提供康养相关信息服务，为居民提供医疗、养老、健身、休闲旅游等服务。

三、制定推进路径

（一）招引一批康养产业项目。整合资源要素，完善基础设施，提升平台能级，围绕生物医药、医疗器械、康复辅助器具、中医药等产业，高标准规划建设一批主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的康养产业功能区。

（二）管理一批重点项目。建立康养产业重大项目库，谋划一批模式业态新、技术含量高、引领作用明显、带动效应显著的康养产业重点项目，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。

（三）组织一批招商活动。积极参加中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国国际进口博览会、中国康复辅助器具产业创新大会等大型博览会和招商推介活动，争取在活动中举办专场推介活动。充分发挥和利用好各类社会团体组织在招商引资重点领域牵线搭桥作用。强化产业链招商、供应链招商，聚焦国际国内 500 强和行业领军企业，争取吸引投资规模大、带动能力强的战略性项目，谋划盯引一批产业链引擎性项目。建立招商引资项目准入制度，强化重大签约项目跟踪落实。

四、落实保障措施

（一）加强组织领导。成立秦皇岛市抚宁区康养名城建设工作领导小组，深入贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，统筹康养名城建设工作，及时协调解决推进中遇到重大事项及瓶颈问题；各成员单位做好本系统康养产业组织推进工作，统筹配置发展资源，明确康养产业发展重点工程、重点工作及相关负责人，扎实推进各项工作。

（二）强化要素保障。统筹安排使用各类资金，重点支持康养产业发展及相关城市基础设施建设，并制定引进和培育人才工作计划和扶持政策，将招商引资与招才引智相结合，依托重点产业、重大项目、创新平台和龙头企业，积极引进各类急需紧缺人才。

（三）强化监测评估。建立健全康养产业统计制度和统计工作体系，加大康养产业发展统计分析与决策支撑，动态跟踪和及时研判康养产业发展。领导小组做好各任务统筹协调，按照推进方案对各项任务实施进行动态管理和监督，适时开展效果评价，及时发现问题，总结经验教训。依据重大形势、重大变化，实时调整推进方案内容和总体目标。

秦皇岛市抚宁区人民政府

2023年7月14日