对秦皇岛市第十五届人民代表大会第五次会议第16号建议的答复

对秦皇岛市第十五届人民代表大会

第五次会议第16号建议的答复

郑国新代表：

您提出的“关于加强住宅小区业主委员会建设，完善社会治理体系的建议”已收悉，现答复如下：

小区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，事关居民生活品质、城市运行安全与社会稳定，而物业管理是城市社区管理、构建和谐社会的重要内容，业主委员会既是一个物业的监督机构，又是物业与业主之间能更好沟通的桥梁。

一、基本情况

骊城街道所辖159个生活小区，其中有物业服务企业的小区63个，散户平房区52个，自主管理的小区1个，处于无人管理状态的小区43个。天骄华庭、文庭雅苑、紫荆花苑、东街一小区、城市溪谷小区已成立业主委员并正常运转。

二、业主委员会在基层治理的作用

（一）沟通协调作用：业主委员会作为业主与物业服务企业、政府相关部门之间的桥梁和纽带，能够及时传递信息，协调解决问题，维护各方合法权益。

（二）自我管理作用：业主委员会通过制定和执行业主规约，规范业主行为，提高业主的自治能力，促进小区和谐稳定。

（三）监督作用：业主委员会对物业服务企业进行监督，确保物业服务质量。同时，对小区内的违法违规行为进行制止，维护小区秩序。

（四）公益引导作用：业主委员会组织开展公益活动，提高业主的文明素质，营造良好的社会风尚。

（五）参与社区建设作用：业主委员会积极参与社区建设，加强与社区居委会、政府相关部门的联系与合作，共同推进基层治理。

三、目前存在的问题

（一）法律法规不尽完善。业委会法律地位不明确，使其在实际履职过程中，行为存在较大的随意性，缺乏有效的监管方式，同时因其不具备法人资格，也很难承担相应的民事主体责任与后果。

（二）业主思想观念滞后。在思想观念意识上，对成立业委会的必要性和重要性存在偏差，参与小区公共事务决策的积极性不高，对没有涉及自身利益的事情缺乏应有的关注度。

（三）委会成员责任心不强。业委会成员需要有充裕的闲暇时间，熟悉周围情况 ，办事公道、热心公益事业、敢于说真话，热心为居民办事，从已成立的业主委员会来看，委员素质和能力参差不齐，责任心不强，存在不作为的现象，要找到既具公益精神，又有较强能力的候选委员相当困难。

（四）履职激励机制不足。由于业委会具有业余、兼职、志愿的性质，业委会成员对物业管理等知识的学习意愿不强，长期履职意愿或能力不足。

（五）小区自身规格不够。骊城街道大部分小区属于无物业管理的老旧小区，这类小区人员老龄化严重，流动性大，大部分为出租房屋，基础设施不完备，不具备成立业主委员会的基本条件。

四、进一步推动业委会发挥作用工作计划

作为小区依法选举产生的群众自治组织，业主委员会在基层社会治理中具有不可或缺的作用，因此必须有效整合各种力量和资源，搭建多方参与的平台，充分发挥业主委员会在基层治理中的重要作用。

（一）持续加强业主委员会自身建设。提高业主委员会成员的素质和能力，增强其影响力。

（二）完善业主委员会制度。建立健全业主委员会选举、议事、决策、监督制度，确保业主委员会工作的规范化、制度化。

（三）拓展业主参与渠道。充分利用网络、等新媒体，拓宽业主参与小区治理的渠道，提高业主的参与度和满意度。