关于在下庄管理区开展解放思想大讨论活动的实施方案

按照区委统一部署，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力破除制约抚宁发展的思想藩篱，激发党员干部自强不息、干事创业激情动力，进一步统一思想、坚定信心、凝聚共识，汇聚形成推进抚宁“二次创业、振兴崛起”的强大合力，在下庄管理区广泛开展解放思想大讨论活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委、市委、区委新要求新部署，特别是市委书记孟祥伟对抚宁的历次重要讲话精神，围绕深化落实区委二届三次全会工作部署，紧扣“解放思想、坚定信心，二次创业、振兴崛起”主题，坚持问题导向，坚持严实标准，坚持服务发展，打开解放思想“总阀门”，聚焦突出问题、深化“五个找出”，力求“五破五立”，力促重新认识自己、重新认识抚宁、重新认识时代，在解放思想中统一思想、坚定信心、凝聚共识，在解放思想中改正思想、转变作风、提振精神，在解放思想中破解难题、优化服务、促进发展，汇聚形成推进抚宁“二次创业、振兴崛起”的强大合力。

二、活动主题

大讨论活动围绕“解放思想、坚定信心，二次创业、振兴崛起”主题展开。

三、基本原则

（一）坚持政治引领。牢牢把握正确的政治方向，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿活动始终，将贯彻落实中央、省市区要求部署特别是市委书记孟祥伟历次对抚宁指示精神体现到活动方方面面，力促在解放思想中统一思想、凝聚共识。

（二）坚持以上率下。将领导干部示范先行、以上率下贯穿活动始终，管区主要负责同志要带头解放思想、带头承担责任、带头整改问题、带头担当作为，自上而下带动形成解放思想、实干实政热潮。

（三）坚持问题导向。强化问题意识，将发现问题、研究问题、解决问题贯穿活动始终，勇敢面对不遮掩，立行立改不贰过，以“壮士断腕”的勇气和决心全面彻底整改存在问题，力促干部队伍政治更过硬、作风更严实、工作更规范。

（四）坚持融入结合。将大讨论活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、全省“三深化、三提升”活动以及民主生活会等既定部署紧密结合、统筹发力，推动各项活动与工作相融互促、取得实效。

（五）坚持服务发展。将解难题、破瓶颈、促发展贯穿活动始终，推动大讨论活动与区委确定的奋斗目标、发展战略同向发力，与实施“六大行动”和防范化解重大风险等工作部署同频共振，激励党员干部在抚宁“二次创业、振兴崛起”新征程上担当实干、砥砺奋进。

四、目标任务

坚持边学习、边讨论、边整改、边行动的总原则，围绕贯彻落实区委推进抚宁“二次创业、振兴崛起”重大部署，深入开展“五个找出”，聚焦“五破五立”，打开解放思想总阀门，进一步统一思想、坚定信心、推动工作、促进发展。

（一）“五个找出”

1.找出问题。认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻对照市委书记孟祥伟对抚宁的历次重要讲话要求，以刀刃向内、自我革命的勇气，找准找实自身在思想认识、工作作风、精神状态、担当作为等方面存在的突出问题。

2.找出差距。对照历史和现实、对照下庄管理区和先进地区、对照自身和先进个人，与强的比、向高的攀、跟快的赛，立足岗位职责，全方位查找自身在能力素质和工作实绩等方面存在的差距和不足。

3.找出责任。以对岗位负责、对抚宁事业负责的态度，立足我管区实际、岗位职责，认真梳理、全面理清自己对抚宁发展滞后所应承担的责任、在抚宁“二次创业、振兴崛起”新征程中所应担当的职责，做到担责不推责、担当不退缩。

4.找出目标。坚持在全局中定位、在大局下行动，立足岗位职责，围绕贯彻落实区委二届三次全会“六大行动”等重要部署，逐项制定长远奋斗目标和即期工作目标，一茬一茬压茬推进、一年一年持续推进，做到久久为功、善作善成。

5.找出办法。进一步增强问题意识，盯住工作中遇到的突出问题和瓶颈制约，打破思维定式，立足实际实践，积极借鉴外地经验做法，以创新的思维找到解决问题、破除障碍的方式方法，以一个个难题的破解推动工作高质量发展。

（二）“五破五立”

1.破除消极等靠思想，树立自信自立意识。要围绕新时代的抚宁如何实现“二次创业、振兴崛起”开展讨论，坚决破除“撤县设区致使落后论”“自我努力无用论”以及随之而来的焦虑、困惑、迷茫等思想桎梏，彻底摒弃“一亩三分地”思维和怨天尤人、消极懈怠、“等靠要”等弱者心态，强化大局观念和奋斗精神，树立自信者强、自立者胜的勇者志气。

2.破除悲观失望思想，树立抢抓机遇意识。要围绕撤县设区后的抚宁面临的新形势、新变化、新机遇开展讨论，全面分析把握融入市区带来的巨大发展空间和动力，廓清思维认知障碍，理清发展机遇与潜力，引导广大党员干部将对抚宁发展的忧思忧虑转化为重新认识自己、重新认识抚宁、重新认识时代的深刻思考，转化为抢抓机遇、实干实政的奋进行动。

3.破除推诿退缩思想，树立敢于担当意识。要围绕新时代的抚宁党员干部如何在“沿海强区、幸福骊城”建设中担当作为开展讨论，认真查找和祛除“休闲文化”心态，集中整治畏首畏尾、怕担风险、怕担责任、回避困难等问题，以“六大行动”“三深化、三提升”和防范化解重大风险等为擂台比担当、晒实绩，激励鞭策广大党员干部强化大胆负责、知难而进、敢为人先的担当和奋斗精神。

4.破除坐而论道思想，树立真抓实干意识。要围绕新时代的抚宁如何加强和改进工作作风开展讨论，认真查找和坚决改正 “纸上谈兵、光说不练”“只求过得去、不求过得硬”等消极作风，大力整治“新官不理旧账”“干事讲条件、遇事推拖躲”以及不催不办、不推不动等不作为慢作为问题，激励鞭策广大党员干部认真践行“五到四从四多”工作法，形成“我来办”“马上办”“办就办好”的真抓实干、务求实效作风。

5.破除小进则满思想，树立争先进位意识。要围绕如何加快抚宁“二次创业、振兴崛起”进程开展讨论，集中解决部分党员干部满足现状、小进即喜、小富即安，看不到差距和问题，不愿在更广的范围寻找坐标、对标赶超等不思进取问题，引导广大党员干部重新审视抚宁在全市、全省的位次，激发“知耻而后勇”的斗志，以敢往高处攀、敢跟快者赛、敢与勇者争的强者心态，推进各项工作事争一流、争先进位。

五、方法步骤

这次大讨论活动，以党员干部为重点，自2019年2月开始到2019年底，分四个阶段进行。

（一）组织发动阶段（2月份）

结合工作实际，研究制定大讨论活动的实施方案，精心策划活动载体和实施步骤。围绕“解放思想、坚定信心，二次创业、振兴崛起”主题，召开全管区解放思想大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行动员部署。结合我管区实际制定大讨论活动的方案和计划，全面深入推进活动开展。

（二）学习讨论阶段（3月至5月）

围绕“五个找出”“五破五立”要求，创新各种载体，全面深入开展学习讨论。

1.开展解放思想大学习。以自学和集中学习相结合，组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话、省市委要求及市委书记孟祥伟重要指示，区委二届三次全会确定的奋斗目标、发展战略和“六大行动”具体部署。下庄管理区领导班子成员至少撰写1篇心得体会文章。

2.开展解放思想大宣讲。管区主要领导深入主管部门及分包行政村开展宣讲活动。广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，立足我管区实际，针对党员干部群体，增加市委书记孟祥伟2015年来抚调研和参加2017年市第十二次党代会、2019年市十四届人大四次会议抚宁区代表团分组讨论三次讲话精神的宣讲，增加撤县设区抚宁区情变化、形势机遇的宣讲，增加区委二届三次全会精神的宣讲，以党中央和省市区委的新要求统一思想。

3.开展解放思想大征集。坚持开门搞活动，以开展问卷调查等形式，围绕重新认识自己、重新认识抚宁、重新认识时代，针对干部队伍存在的突出问题、抚宁面临的挑战和机遇以及新时代新形势新要求等内容，广泛征集社会各界和人民群众意见建议，认真梳理汇总，纳入整改内容。

4.结合民主生活会开展解放思想大整改。与正在组织开展的2018年度民主生活会相结合，将市委书记孟祥伟2019年在抚宁团发表的重要讲话列入民主生活会学习内容，结合对照思想政治、精神状态、工作作风，深入进行“五找”自查，认真开展批评和自我批评，明确整改提升的方向、举措和目标。坚持将即知即改、立行立改贯穿活动始终，注重在学习讨论、工作实践中不断发现自身存在的思想认识、工作作风、精神状态等各方面存在的突出问题，以刀刃向内的勇气真整改、改到位，并用工作实践体现整改成效，切实推动解放思想向深处走、向实处走。

5.开展解放思想大家谈。紧扣“解放思想、坚定信心，二次创业、振兴崛起”主题，开展各种形式的研讨活动，重点讨论贯彻党的十九大精神，抚宁需要什么样的新气象、新状态、新作为、新风貌；开展“三深化、三提升”活动，抚宁需要解决哪些突出问题、打造什么样的发展环境；“二次创业、振兴崛起”中的新抚宁需要什么样的思想共识、精神状态、工作作风、担当作为，通过广泛深入的思想碰撞，彻底摆脱撤县设区带来的焦虑、困惑、迷茫等思想桎梏。宣传部门开设“解放思想大家谈”专题、专栏，领导班子成员要带头谈思想、谈认识、谈担当，公开表态、作出承诺，自上而下营造浓厚氛围。

（三）实践转化阶段（2月至11月）

将开展解放思想大讨论活动与全省“三深化、三提升”活动、贯彻落实区委二届三次全会、区“两会”工作部署统筹谋划、一并推进，着力将解放思想全程融入各项工作实践。

1.开展我为抚宁新征程献策活动。广泛征集党员干部和人民群众对提升抚宁高质量发展水平、提升保障改善民生水平、提升工作效能和营商环境等方面的意见建议。

2.开展解放思想促落实活动。按照区委统一部署，由管区主要领导组织全体党员干部，全面落实省、市、区委重要部署，迅速制定我管区开展“三深化、三提升”活动实施方案和“六大行动”推进方案，推动省、市、区委部署落地见效。

3.开展“三看三比”等解放思想大实践活动。以党建创先争优、产业强区攻坚、社会治理提升、乡村振兴夯基、城市扩容提质、生态环境优化“六大行动”与“双创双服”、民心工程、防范化解重大风险等为主战场，组织开展“看作风、比担当，看状态、比干劲，看作为、比实效”“下基层、解难题、破瓶颈、促发展”和“优服务、提效率、抓落实”竞赛等主题实践活动，激励广大党员干部在各条战线上苦干实干加油干，着力将解放思想的过程转化为破解瓶颈制约、促进抚宁发展的过程，将大讨论成效转化为“沿海强区、幸福骊城”建设成果。

（四）巩固成果阶段（12月份）

坚持结果导向，严格检查验收规定动作完成情况，干部队伍突出问题整改情况，确保思想认识问题改正到位、工作作风提升到位、精神状态提振到位；与“六大行动”等实体工作验收紧密结合，与领导干部年度考核紧密结合，注重在重点工作、急难险重任务中检验作风、考验干部，以工作实绩实效倒查大讨论活动成效。严明奖惩，对活动开展不到位、工作推进不力的公开通报批评；对成效显著、实绩突出的给予表彰奖励、提拔重用，树立起“以实绩论英雄”的鲜明导向。认真总结大讨论制度成果，梳理固化一批干部队伍建设管理和解难题、优服务、促发展等面的有效制度，巩固拓展解放思想大讨论成果，积极建立制度化长效机制，不断将解放思想引向深入。

六、加强组织机制保障，确保活动取得实效

（一）加强组织领导。成立由工委书记温立群任组长，管工委副书记、管委主任李兵兵任副组长，其他党政班子成员为成员的领导小组，负责活动的指导实施。领导小组下设办公室，办公室主任由工委副书记恵旭兼任，负责活动的组织、协调、推进等具体工作。

（二）认真组织实施。管区主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推进，确保活动扎实开展。领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，结合各阶段任务要求，确保活动取得实效。

（三）营造浓厚氛围。宣传部门要把大讨论活动作为年度宣传报道的重点，充分利用现有的各种宣传媒介，全方位、全过程宣传大讨论活动进展、阶段成效，力促大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。