秦皇岛市抚宁区卫生健康局2023年法治政府建设工作报告

秦皇岛市抚宁区卫生健康局

2023年法治政府建设工作报告

2023年区卫健局深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，在区委区政府的正确领导下和市卫健委的大力支持下，紧紧围绕传染病防控和医疗服务能力提升，推动卫生健康工作高质量发展。现将我局工作开展情况汇报如下：

一、持续学习，多种形式强化理论武装

始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务抓牢抓实，多种形式强化政治理论学习，做到“理论学习中心组带头学、支部常态学、党员自觉学”。一是理论学习中心组带头学。理论学习中心组坚持率先垂范，深入学习了习近平总书记在党的二十届一中、二中全会和在河北考察时的重要讲话精神、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述等，紧紧围绕学习领会二十大精神和省市区委全会精神等内容结合分管工作开展交流研讨。共组织开展党组理论学习中心组学习11次。二是组织宣讲学。在全系统选拔理论骨干以短小精悍的微党课线上宣讲党的创新理论、光辉历史等；局党组书记、局长高宏生为系统广大干部职工集中宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导激励广大党员干部职工更加自觉拥护“两个确立”，践行“两个维护”，以实际行动推动卫健事业高质量发展；班子成员每月开展轮流宣讲，制定学习计划，精心准备宣讲内容，充分发挥以讲带学、以讲促学作用，形成了头雁领飞带动群雁齐飞的效果。三是丰富载体学。利用每周五固定学习日组织开展集中学习32次，通过学前合唱红歌、诵读红色经典、讲党史故事、观看微视频等多种形式增强学习吸引力；在局公众号开辟“二十大报告和党章诵读”专栏，充分展示党员干部职工学习成果，反映学习心声，抒发奋斗决心。四是转变方式学。集中学习由各股室轮流领讲领学，让大家在集中学习时由“配角”变“主角”，进一步激发学习热情和主动性，促进广大干部职工理论学习水平和个人整体素质双提升。五是创新激励学。局机关每月组织开展一次“理论学习先进科室”评选活动，采取授予流动红旗方式激励大家争当理论学习先进，活动以来各股室铆足劲儿头学，在学习积极性、参与率和学习质效上有了很大提升，形成了争先创优、比学赶超的良好氛围。

二、发挥职能，大力推进卫生健康事业发展

（一）扎实推进紧密型医联体建设。

1.建立了区政府主要领导任组长的紧密型医共体领导机制，制发了《抚宁区2023年紧密型医共体建设实施方案》，将医改工作纳入全面深化改革重要内容，先后2次召开“抚宁区紧密型医共体建设推进会”，先后到保定市唐县、易县和秦皇岛卢龙县、青龙县学习医共体先进经验。目前医共体党委领导下的院长负责制、优质医疗资源下沉、联合门诊病房建设、10个管理中心设置、固定资产统一管理、医疗机构信息化互通等工作全面开展；医共体牵头单位8名骨干医师定期到乡镇卫生院开展特色专科坐诊、带教帮扶工作。

2.装配远程医疗综合服务平台 (秦医云)软件系统，在医共体牵头单位、成员单位搭建远程门诊、远程会诊、上下转诊 、就诊绿色通道，做到区级、乡镇、村医疗机构远程医疗的互联互通，强力推进分级诊疗。目前该项目已实现了医联体牵头单位（区人民医院、区中医医院）与成员单位（各乡镇卫生院）联网完毕，全区90%以上的村卫生室已与乡镇卫生院联网。

（二）有效提升基本公卫服务质量。

1.重点人群健康管理。截至10月31日我区累计建立居民电子健康档案285100人，有动态记录的档案151581份，健康档案使用率53.17%；开展65岁及以上老年人健康管理，规范管理高血压患者和2型糖尿病患者，对严重精神障碍患者纳入系统并规范管理，推进中医药健康管理，加大家庭医生签约履约服务力度，确保签约一人，屡约一人，做实一人。加大危重孕产妇及新生儿救治中心建设，截至目前转诊危重孕产妇 7例，收住危重症新生儿153人次，转诊危重新生儿13例，成功抢救1例，新生儿死亡1例，孕妇活产数为872人，无死亡孕妇。

2.疾病预防控制。加强重点急性传染病防控力度，无甲类传染病报告，对其他重点传染病监测均未构成突发事件。开展结核病、手足口、艾滋病等重点传染病防控工作，完成病毒性腹泻监测、鼠密度监测、布病监测、禽流感环境样本监测、。加大学校传染病疫情监测力度，建立沟通机制，定期到学校进行技术指导，联合监督、教育部门对学校传染病疫情进行调查和处理，指导学校做好开学前准备工作。今年全区未发生突发公共卫生事件。

3.免疫规划。开展全区免疫规划工作的宣传、督导、培训以及免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗的管理、运输、储存、发放，冷链设备的管理及维护工作以及预防接种异常反应的调查处置。完成儿童入托入学接种证查验培训工作及接种率和抗体水平监测。开展麻疹、风疹、AFP等疫苗相关疾病的监测。

4.地慢病防治。巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，完成全民健康生活方式行动宣传工作并填报工作信息管理系统。扎实推动地方病、慢性病防控。完成200名学生、100名孕妇盐碘、尿碘监测工作，监测结果显示目前我区两人群碘营养状况均处于适宜水平。共报告死亡病例2353例，心脑血管事件监测783例，报卡质量均达标。完成心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目初筛、高危干预、短期随访和长期随访工作任务。

（三）完善提高“一老一小”人口服务能力。

1.成立抚宁区人口与生育保障领导小组，明确各成员单位职责，转发秦皇岛市人民政府办公室关于《优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施》，打造1家省级标准化托育机构试点。持续扩大托位数供给，托育机构总数达到21家，可提供托位1385个，较上年增加475个，千人口托位数为4.75个。开展“普惠托育共同行动”为主题的托育服务宣传月活动。

2.开展老年友好型社区创建。不断营造老年友好型社会环境。指导明德社区、天马社区、紫荆社区创建老年友好型社区。启动智慧助老公益活动，不断提高老年人数字素养与技能提升，帮助老年人跨越数字鸿沟。开展“敬老月”宣传服务活动，慰问百岁老人15人，发放慰问金7500元。积极推动医养结合工作，抚宁区民政事业服务中心、抚宁区特困人口供养中心分别以内设医务室的形式开展医养结合服务，两家机构分别与抚宁区中医院、人民医院签订患者诊疗绿色通道协议。

（四）全面加强卫生监督执法体系建设。

1.全面落实执法全记录、执法公示制度。配备执法记录仪和执法终端共计20台，执法过程全过程记录，音像记录全部按要求上传至内部数据采集站。执法过程中严格执行“亮证执法”。全年累计出动人员1133人次、车辆374台次，监督检查1002户次，下达卫生监督意见书295份，责令改正40家，一般程序处罚4起，其中警告8起，罚款239500元，没收违法所得298元；简易程序处罚18起，罚款4500元。2023年罚款共计244298元。

2.加强普法宣传。切实做好第21个全国《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，于4月25日上午，抚宁区卫生健康局联合区民政局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区总工会、开发区工委七部门在秦皇岛精工绿筑集成科技有限公司举行了2023年《中华人民共和国职业病防治法》宣传周启动仪式活动。要求各企业结合自身条件开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传，累计摆放展牌192余块，悬挂条幅100余条，发放职业病危害科普小册子100余份。

3.“双随机、一公开”抽查工作。本年度国家卫健委双随机抽查下达任务共涉及111家单位：其中公共场所33家、学校卫生17家、医疗卫生24家、传染病防治31家、计划生育4家、放射卫生2家。全部完成抽查任务，执法过程全记录，结果按期公示。

跨部门联合抽查。按照区双随机办统一部署，4月27日与区公安分局和消防部门联合开展跨部门公共场所卫生抽查，共抽查12家公共场所单位，其中合格6家单位，责令改正3家单位，停业3家单位。;8月9日与区旅游文广局和公安分局跨部门联合开展公共场所卫生抽查，共检查2家单位，合格2家。抽查结果全部公示。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续围绕区委、区政府的法治政府建设各项目标、任务和要求，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大工作力度，全面提升卫生健康领域法治政府建设工作水平。重点做好以下几个方面工作：

（一）严格规范公正文明执法

严格执行行政执法“三项制度”，执法过程全程音像记录。建立行政执法案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。

（二）加强重点领域行政执法力度

强化医疗卫生、公共场所等重点领域综合执法，深化“双随机、一公开”监管，提高对中高风险企业检查比率。

（三）推进普法依法治理

全面实施八五”普法，执行好年度普法责任清单任务。深入开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等宪法法律宣传教育活动。加强法治思维法治能力培训，提升依法行政能力和水平。

秦皇岛市抚宁区卫生健康局

2023年12月8日