各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、二00三年工作回顾
2003年，是新一届政府施政的第一年，也是我县发展进程中很不平常的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，围绕“三线富民，八业强县”总体战略，克服非典影响等种种预料不到的困难，解放思想，与时俱进，真抓实干。经过全县上下的共同努力，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的主要任务。
紧紧扭住发展第一要务不放松，国民经济快速健康协调发展。全年完成国内生产总值41.5亿元，比上年增长9.1％。实现财政收入3.55亿元，比上年增长10.7％，其中地方财政收入1.67亿元，比上年增长8.6％。全年固定资产投资完成13.59亿元，比上年增长58.8%，其中生产性固定资产投资完成11.8亿元，比上年增长153%，达到了历史较好水平。
农业结构调整成效明显，农民收入不断增加。实现农业增加值10.2亿元，比上年增长6.6％；农民人均纯收入达到3002元，比上年增长5.8％。围绕“三条主线”，农业结构调整步伐加快。新增板栗面积4.2万亩，总面积达到14.5万亩。修建集雨水窖3321座，达到3586座。新增蔬菜播种面积2.5万亩，达到28.3万亩，其中高效日光温室面积新增2100亩，达到1.93万亩。新增50头以上规模猪场543个，达到1796个。以三元猪为主的生猪存栏增加5.7万头，达到36.1万头；出栏增加9.8万头，达到67.1万头。农产品竞争力得到增强。全县已注册蔬菜品牌12个，水果品牌2个。“成盈”牌架油豆和“富宁”牌红富士苹果获第七届中国廊坊农交会名优产品称号，“富宁”牌红富士苹果还获得了国家绿色食品认证中心认证；已有8.2万亩蔬菜获得省级环评认证，52个村成为秦皇岛市首批场地挂钩无公害蔬菜准入基地，两家养殖场获省级无公害基地认证。
农业龙头企业拉动农业产业化经营能力增强，农业产业化经营率不断提高。认真落实农民减负政策，在2002年农民人均减负35元的基础上，又减负8元。
工业经济运行良好，骨干企业支撑拉动作用不断增强。完成全部工业增加值17.99亿元，增长11.2％。其中规模以上工业企业完成增加值6.17亿元，比上年增长11.8%；实现利税2.25亿元，比上年增长38.6%；实现利润8466万元，比上年增长1.2倍。浅野水泥有限公司、骊骅淀粉股份有限公司和南戴河首钢长白机械厂等骨干企业发展势头良好，有效带动了全县工业经济效益的提高。
固定资产投资快速增长，项目建设形势喜人。围绕“八业”，狠抓项目建设。全县在建项目117个，总投资47.46亿元，完成投资11.36亿元，其中投资千万元以上项目17个。首秦金属材料有限公司项目于2003年5月正式开工，进展顺利，预计今年3月份可热负荷试车。对水泥、造纸等传统产业进行技术改造，促进了产品升级，竞争力得到提升。强化了项目储备和前期谋划工作，增强了项目建设后劲。
国企改革取得突破性进展，民营经济发展势头强劲。在按上级要求全部完成县属企业改制的基础上，县棉织厂、天马酒业、华天水泥等企业实现了以“双置换”为主要内容的二次改制，高峰纸业改制工作全面启动。粮食系统4家企业和商贸系统3家企业完成了以“双置换”为主要内容的改制。民营经济进一步壮大，管理水平、运行质量进一步提高。全县民营企业已达21919个。完成总收入79.8亿元，比上年增长8.9％；实现增加值23.5亿元，比上年增长6.3％；实现入库税金1.45亿元，比上年增长24.2％。
双向开放步伐加快，利用外资成效明显。全年引进内外资金4.58亿元，其中实际到位国外资金505万美元，到位省外资金4.16亿元。新批外资项目5个，合同利用外资1836万美元；引进县外项目53个，其中五百万元以上较大的项目有6个。
克服非典疫情不利影响，旅游开发和综合经营收入仍创较好水平。成功举办了第十七届中国荷花展览会，南戴河旅游品牌知名度进一步提高，竞争力进一步增强。以董家口、板厂峪旅游景区为代表的度假村和野趣山庄等旅游项目已经启动和运行。在遭遇非典疫情影响较大的情况下，加大宣传促销力度，强化经营管理，迅速启动旅游市场，全年接待国内外游客133万人次，实现旅游经营收入4436万元，旅游社会效益3.5亿元。
加强城市建设和环境综合整治，城乡人居环境进一步改善。完成了县城经济适用住房二期工程，总建筑面积达到8.5万平方米。利用骊骅淀粉公司电厂余热，完成了县城集中供热一期工程，供热面积达到20万平方米。完成了金山大街临时道路和镇中路建设，富强路二期路面施工、排水工程和紫金山文体公园全部工程。全面启动了护城河改造工程。完成了垃圾场选址工作，现正在建设中。完成了东大街、迎宾路以西道路和排水管道工程的测量、方案设计工作。对迎宾路绿化带、骊城大街、长征路游园、紫金山文体公园等进行了绿化美化。结合防治非典和“城乡环境容貌整治百日行动”，对全县城乡进行了综合整治，农村人居环境得到改善，荣获了市委、市政府颁发的“村镇容貌杯”。基本完成了长城旅游公路、榆西公路以及6条村级公路建设，县域交通条件进一步改善。
社保工作扎实有效，覆盖领域进一步增大。全年共支付公教和离退休人员工资1.4亿元。累计筹集再就业资金99.2万元。 “两节”期间为未签协议的下岗职工、困难和特困职工支付困难救助金31万元。完成养老保险扩面1500人。医保扩面工作取得新进展，将乡镇工作人员、乡镇中小学教师纳入医保范围，目前已有7900人的医疗保险纳入了本级财政预算，全县已有274家用人单位，19237人参加了基本医疗保险和补充医疗保险。进一步完善了城乡最低生活保障制度，为城镇低保对象月发保障金154784.5元；为农村低保对象累计发放保障金71215元。
抗击非典取得重大胜利,凝聚了宝贵的抗非精神。我省第一例“非典”疫情输入我县后，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省市一系列指示精神，在县委领导下，临危不乱，精心组织，依靠科学，依靠群众，建立健全了县、乡、村三级医疗防控网络，构筑了防治非典的三道防线和六大体系。先后对外地返乡和来抚的12602人（其中来自重点疫区人员累计1976人）进行了全面排查、登记，对34人实行了医学隔离，创造了在农村卫生保健站治愈非典患者，医务工作者和密切接触者零感染的奇迹，夺取了防治非典工作的重大胜利，凝聚了宝贵的抗非精神。
科技、教育、文化、体育、卫生等社会事业又有新发展。深入实施“生态家园富民”工程。修建完成沼气池3865个，总数达到9503个。狠抓科技项目建设。全年实施市以上科技项目6项，科技对经济增长的贡献率达到了45％。继续巩固“普九”成果，积极推进教育布局调整、危房改造、信息化教育、扩大高中招生能力等项工作，县一中和抚宁镇一小分别通过了省级示范校和市级示范校验收，教育教学质量进一步提高。坚持一手抓繁荣，一手抓整顿，深入开展了节庆文化活动和送文化下乡活动，丰富活跃了城乡文化生活。板厂峪长城砖窑群发掘、保护与开发工作进展顺利。成功地举办了全国A级赛事“捷安特杯”青年自行车暨青年公路自行车锦标赛、省青年女子篮球赛等项赛事，展示了抚宁的良好形象，促进了群众性体育活动的开展。结合防治非典，重新整合了卫生资源，整治了医疗市场，应对突发公共卫生事件的能力和医疗救治能力进一步提高。计划生育工作顺利通过全国优质服务百强县验收，基层基础工作和优质服务水平进一步巩固提高。环保工作不断加强，环境质量进一步提高。同时，广电、物价、审计、国土资源管理、档案等工作也都取得了较大进展。
精神文明与社会主义民主法治建设得到加强。以建设“诚信抚宁”为目标，深入开展了以“做文明抚宁人、建文明抚宁县”为主要内容的精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，弘扬求真务实、无私奉献精神，人们的精神面貌有了明显改观。加强了政府机关干部队伍的思想作风建设，树正气，讲团结，求发展的良好风气正在形成。加强社会主义民主法治建设，人民当家作主的权利得到保障。坚持定期向人大、政协报告工作，通报情况，主动听取人大代表、政协委员的意见和建议，认真办理各类建议和提案，自觉接受监督。畅通信访渠道，认真倾听群众意见和呼声，改进工作方法，政府决策的民主化、科学化水平有了新的提高。全面开展普法宣传，充分发挥法律援助和司法公证职能的作用，部门依法办事能力得到加强，人民群众利用法律维护自身利益不断增强。深入开展严打斗争和各种专项治理活动，有效地遏制了犯罪，净化了社会环境，维护了社会稳定。
各位代表，过去的一年，我们之所以能够战胜各种困难，应对各种挑战，确保全年目标任务的完成，保持经济和社会各项事业的持续、健康、协调发展，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督，民主监督和真诚帮助的结果，是退居二线的老领导、老同志热忱关怀，积极支持的结果，是全县人民勇于探索，务实创新，奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻抚单位、来抚投资者和劳动者，向所有关心和支持抚宁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济运行和社会发展中还存在着一些问题和不足：一是与跨越式发展的要求相比，与先进县市相比，发展速度不快，经济总量不足；二是结构性不合理矛盾仍然十分突出，一产低效，二产比重偏低，三产滞后的局面还没得到根本扭转；三是财政收入虽有一些幅度增长，但可用财力有限，制约了社会事业的发展；四是农民收入增长仍然较慢。以上问题，我们将在以后的工作中认真加以解决。
二、二○○四年政府工作任务
各位代表，今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展的关键一年，是我县经济由常规发展，均衡发展转向超常规发展，跨越式发展的分水岭，做好今年的工作意义重大，任务艰巨。今年政府工作的总体思路是：适应新形势的要求，坚持“三线富民，八业强县”总体战略思想不变，工作重心不变。按照县委十届二次全会做出的部署，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握发展的机遇，狠抓各项决策部署的贯彻落实，坚定不移地抓农民增收，抓项目建设，抓环境优化，抓社会稳定，力促县域经济跃上新台阶，社会事业全面发展。
按照上述要求，确定今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值比上年增长11%，达到46.1亿元；财政收入比上年增长9%，达到3.87亿元；全社会固定资产投资比上年增长25%，达到17亿元；农民人均纯收入比上年增长6%，达到3182元。
为实现上述奋斗目标，我们将扎扎实实做好以下几方面的工作：
（一）把农民增收作为农村工作的第一位任务，下大力落实农业结构调整“三条主线”
狠抓以“三线”为主的农业结构调整，完善农业支持保护体系，大力发展劳务经济，有效增加农民收入。
坚持以市场为导向，实施区域化布局，标准化生产，品牌化销售，社会化服务，产业化经营，采取超常措施，“三线”实现新突破。充分利用国家林业相关政策，继续在北部山地丘陵地区开展板栗种植攻坚战，力争年内再新增板栗面积5万亩。加强板栗品种改良，引导、扶持农民搞好以集雨水窖为主的小型水利基本建设。着眼长短结合，积极探索推行栗草、栗药、栗菜等多种立体种植模式，解决农民长期收益和短期收益相统一的问题。通过加强管理，推广新技术，继续发展无公害水果生产。大力实施京沈高速公路两侧绿化和“京秦绿化带”项目建设，优化生态环境。重点围绕扩大规模，搞好平原地区无公害蔬菜生产。推进设施蔬菜、裸地蔬菜和多茬立体种植等不同模式共同发展，集中连片，适度规模经营，建设特色产业园区。年内蔬菜播种面积新增2万亩，其中棚室蔬菜新增3000亩。按照产业化经营的路子，发展绿色环保型生猪生产，充分发挥潘官营屠宰公司的龙头带动作用，实行购销合同化，推广小区饲养模式，在较短时间里促进生猪养殖的大发展，快发展，把我县生猪产业做大做强，年内生猪出栏增加12.9万头。加强品种改良，加大二元母猪繁育基地建设力度，三元猪出栏率争取达到60％以上。加强疫病防治，搞好基层动物防疫体系建设。强化禽流感预防工作，保护人民群众身体健康和我县畜牧业的健康发展。
加大行政推动力度，完善农业支持保护体系。通过加大财政对农业的支持力度，发挥小额信贷的支农作用，多渠道解决农业资金不足问题。合理流转土地承包经营权，完善土地流转机制，为农业结构调整奠定基础。加强水、电、路等基础设施建设，改善生产条件，提高农业可持续发展能力。围绕抓好农产品市场准入，优化品种，提高品质，严格实施标准化生产技术规程，强化农产品全程质量控制，全面实施无公害生产。坚持科技兴农，推进农业科技服务体系建设和管理体制创新，积极筹建县、乡两级农业综合服务机构。抓好生产、贮藏、加工和销售的各个环节，提高农产品的科技含量和附加值。加强各类专业协会、合作组织、农村经纪人队伍建设，提高农民的组织化程度。大力推进产业化经营。一方面积极扶持现有的骊骅淀粉公司、潘官营屠宰公司、京东调味品厂等农业产业化龙头企业，通过联合、技改、扩建等途径，把龙头企业做大做强，带动产业化经营。另一方面积极引导民间资本、工商资本、域外资本投资现代农业和农业产业化项目，促进农业结构调整。深化农村税费改革，建立完善“规范收费、公开透明、民主监督、责任追究”的农民负担监督机制，防止农民负担反弹。
跳出农业抓农民增收，大力发展劳务经济。围绕发展劳务经济，进一步建立、完善领导和服务机构，加强信息服务和农民职业技术培训。坚持城乡统筹发展，大力推进农村剩余劳动力转移，引导农民以多种形式进入非农产业。加强对农民的教育引导，破除 “温饱不出门”的传统观念，切实增强农民致富的主动性、积极性，鼓励农民尤其是青年农民走出家门务工经商。
（二）围绕“八业强县”，聚精会神狠抓项目建设
牢固树立县域经济就是项目经济的理念，突出项目建设主旋律，营造全县上下抓项目建设的浓厚氛围。
搞好重点项目的谋划、协调与服务。认真落实县级领导分包项目责任制和科级干部领办制。加强对项目进展情况的指导和调度，帮助解决具体问题。立足保一批项目达产达效，促一批项目开工建设，抓一批项目谋划储备，形成有成效、不断档、后劲足的项目建设新态势。
大力推进立县大项目建设。倾注全力，保证年内首秦金属材料、骊骅工业园、方圆玻璃二期、迅发玻璃等大项目建设顺利进行。认真做好150万吨大水泥等重点项目的前期准备工作，积极创造条件，争取尽快落地开工。加紧做好林浆纸一体化、大电厂建设等一批大项目的谋划工作，适时推进。同时活化现有项目资源，加快老企业融资改造步伐，争取尽快启动。鼓励水泥、造纸等企业进行技术改造，扩大生产能力，提高装备水平。
切实加强立乡立镇项目建设。适应乡镇财政体制改革的新要求，乡镇、管区要把项目建设放在突出位置，加强领导，认真谋划，筹划建设各具特色的工贸小区，积极培育新的经济增长点，以项目支撑乡镇财源。
积极扩大对内对外开放，大力招商引资上项目。充分发挥“园区、旅游、网络”三个招商平台作用。以骊骅工业园和东部工业区为项目承载平台，抓住北京部分企业外移、秦皇岛部分企业退城进郊的有利时机，充分发挥我县的资源和区位优势，围绕八大重点产业招商；发挥我县旅游资源优势，加大暑期招商力度；借助网络资源，大力推进网上招商。完善招商引资目标责任制，严格落实奖惩制度。建立综合协调机制，整合招商力量，打破部门界限，形成分工负责、协调联动、信息共享、齐抓共管的招商引资新格局。
（三）激活存量，分类指导，积极稳妥地推进企事业单位改革
正确处理改革、发展、稳定的关系，既要坚定不移，又要积极稳妥。以“双置换”为目标，有步骤地对国有企业实施二次改制。以破解职工安置、产权交易和改制成本金筹措三大难题为重点，大力推进国有工业企业、粮食购销企业、商贸流通企业改制工作。鼓励和支持民营企业参与国有、集体企业改制。区分国有企业与集体企业性质，明确政策界限，有针对性地制定不同的改制方案。引导改制后的企业改造升级，增强企业发展活力。积极做好骊骅淀粉公司股票上市前的各项准备工作，争取年底上市。探索推进各类事业单位改革，研究制定抚宁县事业单位人事制度改革试行方案，稳妥推进以聘任合同制为基础的事业单位人事制度改革。强化国有资产监管，防止国有资产流失。
（四）放手发展民营经济，促进民营经济上规模、上水平
民营经济是加速“富民强县”进程、发展县域经济的主力军，是解决就业问题的主渠道，是推动农业产业化，农村工业化、城镇化的先锋。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，抓好民营经济。
加强协调指导，搞好政策服务。认真落实扶持民营经济发展的有关政策，鼓励民间资本在一切可以进入的领域从事生产经营。依法保护民营企业的合法权益，对新投资500万元以上、老企业纳税100万元以上的民营企业实行挂牌保护。积极组建支持民营经济发展的担保公司，解决民营企业资金困难问题。建立民营经济领导小组，加强领导，加强协调，帮助民营企业进行体制创新、技术创新、管理创新。鼓励民营企业扩张生产经营规模，提高科技含量，实施品牌战略，不断提升竞争力。着力提高民营企业家的整体素质，教育民营企业经营者诚信守法，文明经营，依法纳税，勤劳致富，安全生产，尊重职工的合法权益。
（五）强化规划管理，加大投入力度，综合开发旅游资源
加强对我县旅游资源开发的规划与管理，调整结构，营造特色，培育精品，有序合理地开发旅游资源。实施项目带动战略，积极推动旅游投入多元化，广泛吸引域内外资金投向旅游产业，加快旅游产业发展。发挥南戴河旅游优势，重新整合景区内旅游资源，在游、购、娱上做文章，实现观光型旅游和休闲度假型旅游并举。打造南戴河旅游龙头企业，积极构建旅游集团，理顺经营管理体制，壮大企业整体实力，把企业做优做强。加强对我县境内长城资源的保护和开发利用。
（六）深化财政体制改革，认真做好财税和社会保障工作
以构建公共财政为目标，积极推进乡镇财政体制改革、农村税费改革、公教人员工资发放银行化，进一步完善财政集中支付制度和政府采购制度。加强税收征管工作，依法治税，按行业公平税负，严厉打击偷、逃、骗税和截留财政收入行为，确保应收尽收。加强财政资金管理，树立过紧日子思想，严格控制一般性预算支出，确保公教人员工资发放。
加快社会保障体系建设，做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接以及养老保险和农村低保的扩面工作，落实下岗职工再就业的优惠政策，做好优抚和扶贫工作，确保困难群众生活切实得到保障。
（七）加强城镇基础设施建设，不断提高城镇化水平
突出规划的刚性，明确建设的重点，加快“一县两城”和建制镇建设。重点推进县城引水工程，解决县城吃水难问题；推进县城利用骊骅淀粉公司沼气和余热供气、供热扩面工程；加快护城河改造步伐，争取6月份改造完工；启动建设街心休闲广场；铺设东大街排水管道；进一步绿化、美化、亮化、净化县城，营造良好的人居环境。完善和落实城镇化的政策措施，积极创造条件，鼓励、吸引外来人员和农民到城镇居住、经商、办企业，促进小城镇建设。
加强农村人居环境建设。结合“文明生态村”活动和“生态家园富民”工程，美化、净化农村环境，培养农民良好的生活习惯。加大农村环境整治力度，加强农村规划的落实。引导规模较大的养殖户进入统一规划的养殖小区。进一步解决北部山区群众饮水难问题，改善农民的生存环境。加强地方道路建设，大力推进村村通油路工程。
（八）坚持以人为本，促进社会事业全面进步
科技工作。进一步提高科技对工业、农业、教育、卫生等社会各业的贡献率。加强科技下乡和科技培训，搞好技术服务。结合“文明生态村”创建活动，大力实施“生态家园富民”工程，狠抓科技项目建设。
教育工作。完善以县为主的义务教育管理体制，明确责任，全面提升农村教育水平。抓好中小学校布局调整和危房改造，改善办学条件，优化教育资源配置。继续巩固“普九”成果，迎接第三轮省级“普九”达标验收。实施教育人事制度改革，推行教师竞争上岗和聘任制。加强教育教学科研工作，转变教学观念，改进教学方法，努力提高教育教学质量。积极发展各种形式的职业技术教育和成人教育，努力提高劳动者的科学文化素质。
文化、体育工作。坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，积极开展群众性的文体活动，丰富群众文化生活。鼓励多渠道资金投入，促进文化事业的更快发展。深入开展扫黄打非等专项斗争，净化文化市场。加强群众体育服务设施建设，促进体育事业健康发展。
卫生工作。提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，加快实现疾病防治工作的科学化、规范化、法制化。积极推进医疗机构改革，充分利用、整合医疗卫生资源。
计划生育工作。巩固创建国家计划生育优质服务百强县成果，以提高统计求实率和综合节育率为重点，深化完善知情选择工作，抓好村级计生组织建设，把住计生第一道防线。
环保工作。认真落实环保“三同时”制度，从源头上控制环境污染和生态破坏。加强对工业粉尘、废水和锅炉烟尘的综合整治，进一步提高环境质量。
国土资源管理工作。搞好全县国土资源利用总体规划修编工作，保证重点项目建设需要。强化耕地保护和矿产资源管理，保持我县良好的土地管理秩序。
安全生产工作。按照“综合监督、分级负责、归口管理”的原则，严格落实安全生产责任制。进一步加强领导，加大投入，强化监管，常抓不懈，推动各类生产经营单位依法加强安全生产工作，切实保护人民群众的生命财产安全。
（九）加大环境建设力度，大力优化发展环境
营造有利于发展的政策环境。积极走出去，拓宽视野，学习借鉴先进地区农业结构调整、环境优化、城市建设等方面的经验与做法，开展与周边地区政策的比较研究，创造抚宁的政策优势，构建成本洼地，提高投资者对抚宁的信心程度，努力降低投资者的经营成本。进一步巩固重点行业税收治理整顿成果，规范全县税收秩序，创造公平合理的平等竞争环境。
营造优质高效的服务环境。组建行政审批服务中心，进一步深化行政审批制度改革，提高服务水平和办事效率。规范和完善建筑招投标、国有土地经营权拍卖、国有资产流转和政府采购市场。切实转变政府职能，加强对主导产业发展规划的研究、完善和落实。提高工作效率，推进重大经济决策的科学化、民主化、规范化，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务体制。
营造公平规范的社会环境。围绕轻费减负，突出治理整顿乱罚款、乱收费、乱检查等问题，认真查处损害经济发展环境的违法乱纪行为，切实减轻企业负担。开展对企业周边环境的综合治理，为投资者创造宽松环境。进一步加强社会治安综合治理，认真开展普法教育，不断增强干部群众的法制观念。加大对不稳定因素的排查力度，把不稳定因素消灭在萌芽状态。深入开展各种专项治理活动，扫黑除恶，有效地制止各种刑事犯罪和经济犯罪案件的发生。
营造诚信文明的人文环境。以党的十六大精神为指针，立足现实，继承民族优秀文化传统，建设社会主义精神文明，不断提高全县人民的思想道德素质和科学文化素质，为全面建设小康社会提供强大的精神动力。弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，狠抓人才培养、引进和使用，创造人才脱颖而出的良好环境。深入开展“诚信抚宁”活动，淳化民风，树立社会管理公平公正、经济交往守信践诺、人际之间真诚平和的抚宁形象。
三、切实加强政府自身建设
本届政府肩负着为全面建设小康社会打基础的光荣使命，任务艰巨，责任重大。为此，要切实加强和改进政府工作，进一步解放思想，与时俱进，转变作风，大力推进民主政治进程。围绕“为民、务实、廉洁、高效、民主”目标，切实加强政府自身建设。
建设为民的政府。认真践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民。深怀爱民之心，恪守为民之责，为官一任，造福一方。时刻牢记发展第一要务，凝神聚力抓经济，一心一意谋发展，努力实现人民群众的根本利益。以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、拥护不拥护作为政府工作的是非标准。在任何时候、任何情况下，都要把群众的冷暖放在心上，抓在手上。认真对待群众来信来访，倾听人民群众的呼声和要求，妥善解决人民群众反映的热点、难点问题。
建设务实的政府。大兴调查研究、求真务实之风，讲实话，办实事，求实效。树立正确的政绩观，不搞任何形式的形象工程、政绩工程，真正把心思用在事业上，把感情投入到工作中，把精力用在真抓实干上。围绕既定的工作思路和具体部署，一项一项地抓落实，确保干一件事，成一件事。
建设廉洁的政府。增强纪律观念，加强勤政廉政教育，正确对待和行使手中的权力，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。坚决杜绝大吃大喝、铺张浪费、奢侈挥霍等歪风，保持廉洁，防止腐败，防微杜渐，警钟长鸣。要把公务员队伍建设成为防腐拒变、艰苦奋斗的队伍；廉洁自律、秉公用权的队伍；奉公守法、勤政为民的队伍。
建设高效的政府。树立强烈的机遇意识，增强危机感，强化使命感，牢牢把握发展的机遇，创新思维，开拓进取。树立大局观念，自觉服从服务于大局，确保政令畅通。进一步转变文风、会风，减少迎来送往，主动削减文件会议，说短话，开短会。切实转变政府职能，变单纯行政管理为全方位服务，不断提高服务效率和服务水平。
建设民主的政府。广开言路，依法行政，认真听取社会各方面的意见、建议，集中和发挥全县人民的智慧，推进政府决策的民主化、科学化、法制化。自觉接受人大及其常委会监督，及时向人大常委会报告政府工作中的重大决策、重大事项和重要工作进展情况，自觉接受政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，进一步提高代表、委员的满意率。加强与各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、科协等群众团体的联系。加强基层民主政治建设，进一步推进和规范政务、村务、企务和校务公开。
各位代表，新的一年是充满机遇和挑战的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在市委、市政府和县委的领导下，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，奋力争先，加快发展，率先发展，跨越发展，为全面建设小康社会而努力奋斗！
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