抚宁县人民政府2007年工作总结

2007年，县政府坚持以科学发展观为统领，围绕建设沿海经济社会发展强县目标定位，把握 "科学发展、提速发展、和谐发展" 三大原则，努力打造经济繁荣、社会和谐、人民安居乐业的新抚宁。

一、主要经济指标完成情况

全年完成地区生产总值100.6亿元，同比增长13.1%。其中，一产增加值25.53亿元，同比增长10.2%；二产增加值51.64亿元，同比增长12.0%；三产增加值23.44亿元，同比增长18.5%。完成全部财政收入93966万元，同比增长28.4%，其中地方一般预算收入3.1亿元，同比增长20.9%。金融投入增大，存贷款分别增长17.4%和24.1%。城镇居民人均可支配收入达到11690元，同比增长24.5%。农民人均纯收入达到4758元，同比增长20.3%。

二、各项工作开展情况

（一）项目建设稳步推进，招商引资成效显著

全县实施50万元以上建设项目143个，总投资91亿元，其中新开工千万元以上项目14个。方圆玻璃二期、榆关500KV天马变电站二期、南戴河国际娱乐中心设施建设、骊骅公司20万吨玉米淀粉及5万吨麦芽糊精、绍良重钢、黑崎耐火材料二期等项目竣工投产；瑞华玻璃、迅发玻璃项目即将完工；信合水泥日产2500吨熟料、杜庄220KV变电站、首钢后勤生活基地、中首物流基地等项目开工建设；沅泰年产20万吨包装纸、9万吨池窑拉丝、氧化锌回收利用等项目取得积极进展。重大前期项目取得突破。抚宁电厂项目被国家发改委列入《京津冀都市能源专题规划》，林纸一体化项目与上海贯恒置业签署了投资协议。积极推进了首钢秦皇岛工业园和抚宁深河工业园建设。全力配合国家、省、市重点工程建设，确保沿海高速公路主线及连接线建成通车，完成引青济秦东西线对接扩建及洋河水库水源地环境治理工程。全县实际到位外资2628万美元，引进省外资金5.35亿元，外贸出口创汇 5416万美元。

（二）工业经济运行良好，民营经济不断壮大

全县74家规模以上工业企业完成总产值144.64亿元，同比增长48.5%，完成增加值35.89亿元，同比增长29.0%。实现利税17.86亿元，同比增长2.5倍，其中利润11.35亿元，同比增长7.5倍。全县产值超亿元企业12家，利税超千万元企业8家，其中，首秦金属材料有限公司实现产值89.4亿元，占规模以上工业比重61.8%，实现利税14.56亿元，占81.5%。

对纳税百万元及新投资500万元以上企业进行挂牌保护，完善民营经济考核办法，开展政银企对接活动。全县民营经济完成增加值64.82亿元，同比增长28.6%，完成营业收入227亿元，同比增长34.0%，入库税金7.76亿元，同比增长73.2%。骊骅淀粉、丰满纸业、县房屋建筑安装工程公司入选全市民营企业综合实力20强。骊骅公司 "骊骅" 牌口服葡萄糖被授予中国名牌产品称号，玉米淀粉被确定为国家免检产品， "骊骅" 牌商标被认定为中国驰名商标。

（三）农业产业结构调整不断深化，现代农业建设有力推进

全县完成农业总产值46.39亿元。加快板栗产业优化升级，狠抓 "一线六园" 建设，规划建设百亩以上样板栗园64个。全年新增板栗1.1万亩，达到32.4万亩。完成板栗优穗嫁接3.46万亩，达到15.9万亩。圆满完成绿化秦皇岛抚宁造林工程，为全市创建绿化模范城做出了贡献。我县被确定为省整合农业资金发展蔬菜产业试点县，整合农业财政资金1985万元，带动社会资金1.2亿元。对设施蔬菜、基地建设、蔬菜加工企业、无公害生产、农业科技示范园建设、批发市场等十大工程进行重点扶持。建设绿源高新技术示范园，改造新世纪科技示范园。全县完成蔬菜播种面积35万亩，新增棚室蔬菜面积3000亩，达到3.2万亩。加强规模猪场建设。全县50头以上规模猪场发展到3681个，其中500头以上50个，1000头以上12个。全县新发展10头以上二元母猪场132个，二元母猪存栏量6.2万头。全县生猪存栏50.7万头，出栏109.5万头。我县跨入全国生猪调出大县行列。

产业化水平进一步提升。以项目理念经营农业，实施百万元以上农业项目34个，总投资4.7亿元。新农绿康、绿源种猪场、宏都熟食项目完成并投入生产。实施了生猪良种补贴、能繁母猪补贴及保费补贴、规模猪场奖励政策和测土配方施肥等项目。品牌化建设成效显著。全县注册农副产品商标28个，其中省名优产品12个。 "金富宁" 牌红富士苹果荣获中国优质苹果金奖。 "茶棚牌" 西红柿荣获河北省著名商标。2500亩蔬菜和7个果园获得出口备案注册。新增市级以上重点龙头企业2家，达到19家，年销售收入达到23亿元。骊都粮油公司成为我市 "万村千乡" 市场工程唯一一家配送企业。加强农民专业合作组织建设。全县共有各类农民专业合作经济组织67家，拥有会员4500人，带动农户2.9万户。完成综合物流中心选址和规划设计。

落实惠农支农政策措施。发放粮食直补资金411万元，综合直补资金1005万元，县财政安排农业结构调整专项资金700万元。落实洋河水库、桃林口水库移民后期扶持政策。加强农业基础设施建设。治理水土流失8平方公里。我县连续四年获得 "河北省海河平原农业综合开发土地治理项目建设红旗县" 称号。狠抓板栗主产区集雨水窖建设，新建水窖5000个，总数达到20488个。结合实施生态家园富民工程，新建沼气池3260座，总数达到28370座。

（四）城镇建设力度逐步加大，人居环境质量不断提升

加强规划编制。组织编制了《县城发展战略研究》和县城近期发展规划、控制性详细规划，完成了南戴河旅游度假区空间形态研究、控制性规划编制和小城镇规划编制。启动了县城工业布局研究和园区规划编制。加强县城路网建设，完成了迎宾路、金山大街配套设施改造工程和金山大街西段道路贯通工程。实施了14条小街小巷和道路排水系统改造工程。完成县城水源地建设工程，改造部分主管网。实施了长征路游园、紫金山文体公园、迎宾路、金山大街等绿化、美化工程。组建了城市管理办公室，开展了县城交通秩序、门店经营、马路市场、牌匾规范等专项治理工作。以新立街、富强小区、金山小区为试点，启动实施了旧城改造。大力改善县域交通环境，累计投入8.7亿元加强道路建设，新增国省干线44.6公里，高速公路23.2公里，完成81个村130.8公里村村通建设任务。实施供热供气扩面工程，新增供热面积1.7万平方米，新增供气住宅1100户。将南戴河环境秩序综合整治作为全县 "一号工程" ，重点启动了道路畅通、城市美化、 "两河" 治理和旅游度假服务设施提升改造等十大工程。加快留守营、牛头崖、杜庄等一批重点小城镇建设步伐。筹集建设资金1.8亿元，扎实推进新农村建设。认真开展文明生态村创建活动，共投入资金2434万元，第三批62个创建村顺利通过市考核验收。

（五）着力优化软硬环境，做大做强旅游产业

整合全县旅游资源，打造名牌旅游产品。编制了《抚宁县旅游业发展战略研究》和《乡村旅游发展规划纲要》。围绕争创国家5A景区，南戴河国际娱乐中心投资7255万元丰富项目、完善设施。板厂峪、董家口、象山、龙潭峡等景区接待能力和服务水平进一步提升。以治理渔船非法载客、非法倒卖景区门票等为重点，开展旅游环境综合治理。增强旅游文化吸引力。成功举办了中国民间民族歌舞精品展演暨第五届南戴河荷花艺术节，推出农耕文化节和拓展狂欢旅游节，开展 "城乡双向游" 系列活动。全县累计接待中外游客286.09万人次，旅游经营收入突破亿元关，达到10069.2万元，旅游社会总收入8.9亿元，其中南戴河旅游发展集团有限公司实现经营收入9785万元。我县被命名为首批河北省旅游强县。

（六）强力推进节能减排，有效整治矿业开发秩序

认真落实总量控制计划，积极推进污染减排。彻底关闭了3家水泥企业和3家造纸企业。加大重点企业、重点区域治理力度。年内削减COD1600.5吨，SO2531.42吨，同比分别下降20.96%和4.25%，全面完成节能减排年度目标任务。积极推进县城生活污水和留守营地区生活污水、造纸废水集中处理工程建设。对洋河、石河、戴河等饮用水源保护区进行专项整治。集中力量，集中时间，对关闭小煤矿偷采、非法小铁矿、铁选厂、非法采砂等进行专项整治。

（七）统筹推进各项社会事业，切实关注和改善民生

全部免除农村义务教育学杂费。顺利通过了省政府教育综合督导评估验收。投资986万元，改造榆关镇中等10所中小学危旧房。加强标准化示范性高中建设，启动县城小学等示范性学校建设。以农村文化、企业文化、社区文化为重点，广泛开展群众性文化活动。积极开展非物质文化遗产发掘保护和民间文化艺术之乡申报工作，有4个项目被命名为 "河北省民间文化艺术之乡" 。组织太平鼓舞申报第二批国家级非物质文化遗产。积极发展体育事业，国家体育总局授予我县 "全国全民健身活动" 先进单位。认真实施农业生产技术创新工程，选派科技特派员进村建功立业。

安全生产形势总体稳定。全县共发生各类事故189起，死亡40人，直接经济损失125.5万元，同比分别下降13.3%、24.5%和61.7%。进一步健全和完善县乡两级安全监管网络，成立县安全生产领导机构，设立乡镇安监站，制定《抚宁县乡镇（管区、街道办事处）及安全生产委员会成员单位安全生产工作职责暂行规定》。加大执法打击力度，组织开展全县安全生产大检查，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所消防、烟花爆竹、民爆器材和特种设备等进行专项整治。开展煤矿、非煤矿山、机械行业的安全质量标准化工作，推进安全生产三项制度建设。加快安全生产承诺制度建设，强力推动安全文化建设，认真开展 "全国安全生产月" 、 "12.4" 普法宣传等活动。

社会保障力度不断加大。我县如期完成三年扶贫规划，12个省级贫困村全部脱贫。大力发展慈善事业，成立慈善协会，建立慈善基金。组织开展了 "行慈善、献爱心、济贫困、促和谐" 活动，募集捐款165万元。对16所敬老院进行整合，建设省一流水平敬老院，高庄敬老院基本完工，天马湖敬老院完成 "三通一平" 。完成61户残疾人特困户危房改造工程。推进就业再就业，全年新增就业2767人，下岗失业人员再就业920人。认真落实城乡低保，累计发放低保金826万元。加强救灾救济，全年发放救灾款262万元，救助灾民31367人次。认真做好养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社保资金扩面工作，企业离退休养老金足额发放率实现100%。认真落实增支政策，完成了干部职工工资套改，上调了企业退休人员养老金、一次性抚恤金等补助标准。全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达89.93％。认真落实计划生育家庭优先、优惠政策，深入开展 "关爱女孩行动" 和出生人口性别比综合治理。深入开展食品、药品市场专项整治，大力推进万村千乡示范工程建设，发展农家店169家，建立配送中心3个。实施人饮安全解困工程。投资163万元，解决4个村4827口人的饮水安全问题。

（八）精神文明创建卓有成效，民主法治建设不断加强

开展社会主义荣辱观教育、道德模范评选和 "迎奥运、讲文明、树新风" 主题实践活动，公民素质和文明程度不断提高。加强人民调解、行政调解和司法调解 "三位一体" 大排调体系建设，全面实施 "五五" 普法规划，扎实做好法律援助工作。加强信访中心建设，充分发挥法治学校作用，完善领导接待日制度，信访秩序有效好转。精心组织严打整治斗争，集中开展重点企业周边环境整治，重拳打击干扰企业生产秩序和项目建设违法犯罪行为。双拥共建工作取得新成绩，我县顺利通过省双拥模范城（县）验收。健全应急管理体系，应急反应和处置能力不断加强。同时，审计、统计、物价、档案、广播电视、体育、民族宗教、外事侨务、修志编鉴等工作也都取得新成绩。

政府自身建设不断加强。坚持和完善定期向人大及其常委会报告工作及政协协商制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办理各类建议、议案和提案，综合满意率、按时办结率100%。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，落实行政执法责任制。加强廉政建设，行政监察、效能监察和审计监督成效明显。认真开展民主评议和专项治理活动，推进行政权力公开透明运行，政风、行风建设进一步深化。扎实开展 "提、创、展、促" 优化发展环境活动，深化行政审批制度改革，积极推进县乡两级政务服务中心建设。

三、存在的问题

过去的一年，我县各方面工作虽然取得一定成绩，但也存在着不容忽视的问题：一是发展速度不快，固定资产投入后劲不足，经济总量不高；二是项目建设瓶颈约束还没有很好破解，园区建设滞后，重大项目储备不足；三是城镇建设任务艰巨，推进力度还应加大；四是能耗和环境压力增大，节能减排任务繁重；五是现代农业尚处起步阶段，产业化水平不高；六是解决民生问题还需进一步加强，构建和谐抚宁需要付出更大的努力。

2008年县政府将以十七大精神为指针，坚持以科学发展观为统领，围绕 "学霸州、比发展、争进位、建强县" 这一主题，不遗余力地谋发展、抓发展、促发展，为建设宜居宜业宜游的沿海经济社会发展强县而努力奋斗！

抚宁县人民政府

二〇〇八年三月八日