秦皇岛市抚宁区人民政府工作报告
——2022年1月27日在秦皇岛市抚宁区
第三届人民代表大会第二次会议上
秦皇岛市抚宁区人民政府区长 郭继东
各位代表:
下面,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是建党一百周年、“十四五”开局之年。一年来,在区委的坚强领导下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,认真开展“三重四创五优化”活动,深入实施“三区定位”“四大战略”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济社会发展稳中有进,较好完成三届人大一次会议确定的目标任务,现代化“七个新抚宁”建设实现良好开局。
统筹推进疫情防控和经济发展。克服国内、省内突发局部疫情,坚决落实“外防输入、内防反弹”策略,严格执行“十个常态化”30项措施,建立严密防控网络,坚决阻断疫情传播。初步核算,实现地区生产总值135.5亿元,增长6.3%。完成一般公共预算收入7.97亿元,增长13.5%。固定资产投资增长16.9%,位居全市第一位。社会消费品零售总额增长5.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。实际利用外资增长31.1%。金融机构存贷款余额分别增长3.79%、12.29%。
项目园区建设扎实推进。实施省市重点项目41个,其中红正路面新材料、骊拓建材等20个在建项目完成投资28.31亿元,中环绿建等7个重点前期项目提前开工。抽水蓄能电站35kV中心变电站建成投运,项目二期正式签约。秦驰建材、振航机械等11个项目竣工投产(试投产)。水米田生猪繁育、双裕食品等27个项目开工建设。缸山牧业、德昌电气等14个项目成功签约。留守营产业园规划建设取得积极进展。抚宁经济开发区新建北规三街、环城北路具备通车条件。朱各庄、小李官营整村拆改顺利推进,为开发区扩区提供了空间保障。
产业结构持续优化。推进造纸、玻纤行业转型升级、提质增效,7家造纸、3家玻纤企业完成资源整合。完成骊骅淀粉10万吨婴配级麦芽糊精等13个工业技改项目。规上工业总产值增长16%,增加值增长8.1%。新增规上工业企业6家,高新技术企业7家,科技型中小企业47家。工业固定资产投资增长26.7%。精工绿筑通过国家高新技术企业认定。益尔生物、佳盟精密铸造2家研发机构获省级技术中心、研发平台认定。第三产业实现增加值62.8亿元,增长7.3%。旅游业接待游客、旅游社会总收入分别增长42.65%和12.72%。南戴河国际娱乐中心盛装营业。坟坨镇后明山被评为省级乡村旅游重点村。梁家湾与冰塘峪景区旅游连接路主体完工。兴龙广缘城市综合体、乐活汇两大商超正式运营,成为全市购物新兴打卡地。电子商务发展态势良好,15家纳统网络企业交易额达3.15亿元。
城乡发展步伐加快。中心城区空间格局优化和乡镇国土空间总体规划编制有序推进。骊城御园、黄金庄棚改返迁房建设加快实施。西北片区棚改完成1881户返迁房分配。邱营棚改顺利启动。健康大街、北商业街等城区道路改造完工。新增公共停车位1342个。骊洋地表水厂试运行,污水处理厂二期改扩建完工。新增城市绿地126.6亩,整治城市裸露地块1121亩。深入推进“双违”整治行动,累计拆除违法建设12.59万平方米。获评国家级节水型社会建设达标县(区)。深入推进乡村振兴战略,农业特色产业不断壮大,蔬菜产量50.54万吨,生猪出栏60万头。抚宁生猪荣获省级区域公用品牌,善源养殖公司被评为部级畜禽标准化示范场。高标准推进大新寨省级乡村振兴示范区建设,打造省级美丽乡村15个。深入开展农村人居环境整治,新建改造农村户厕10057座、公厕75座。建成“四好农村路”110公里,荣获“四好农村路”省级示范县称号。
生态环境有效改善。空气质量综合指数达到4.49,空气质量达标天数296天,PM2.5平均浓度36微克/立方米,下降7.7%,PM10平均浓度70微克/立方米,下降10%。对7家重点VOCs企业进行“一企一策”精准管控,151家企业实施分级管控。高效推进清洁取暖改造,完成电代煤、气代煤、“光热+生物质”15605户。实施东洋河水生态综合治理和人造河(抚宁段)水质提升工程,戴河、洋河水质稳定达到地表水Ⅲ类标准,人造河旅游旺季期间提标至地表水Ⅲ类标准。洋河城区段获评“河北省秀美河湖”。完成11处无主矿山治理。营造林4.7万亩,大新寨镇单庄村、台营镇扶崖沟村获评省级森林乡村。
社会事业全面进步。坚持教育优先发展,碧海学校完成主体建设,启动城区一小改扩建、全民健身中心等工程。区人民医院整体搬迁稳步推进,遵义院士中心抚宁工作站签约落地,卫生院标准化建设通过省市验收。城乡居民基本医疗保险参保率达到95%。累计发放城乡低保、五保供养、医疗救助资金近3000万元,基本实现应保尽保。新增城镇就业6316人,城镇失业率控制在4%以内。安全生产、食品药品安全监管不断加强,扫黑除恶专项斗争持续推进,社会治安防控体系进一步完善,群众安全感得到新提升。此外,审计、统计、残联、应急工作取得新进展,广播电视、气象、外事工作实现新进步。
政府自身建设切实加强。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神,扎实开展党史学习和“四史”宣传教育,弘扬伟大建党精神,坚决拥护“两个确立”、自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政府系统政治建设不断增强。不断优化政治环境,项目审批缩短至34个工作日内办结,12个验收事项9个工作日内完成。“冀时办”线上办理事项达到100%。严格依法行政,推进“八五”普法,法治政府建设取得新成效。持之以恒转作风、反“四风”,坚决整治“庸懒散软”、不作为乱作为,政府系统廉政建设全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,累计办理人大代表建议、政协提案188件,满意率99%。
各位代表!回顾2021年,我们取得的成绩殊为不易,奋斗的历程令人难忘。这些成绩的取得得益于区委建设现代化“七个新抚宁”科学决策的引领,得益于区人大的法律监督、区政协的民主监督,得益于全区干部群众苦干实干、顽强拼搏的辛勤汗水,得益于社会各界对抚宁一如既往的鼎力支持和深情厚谊。在此,我代表区政府,向一直以来对政府工作给予关心、理解和支持的各位代表、各位委员,向全区人民和所有关心支持抚宁发展的各界人士表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意!
肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到全区发展中面临的困难和问题:经济体量仍然偏小,产业结构不优,工业支撑力不足,高质量发展依然任重道远;项目招商选资后劲不足,缺少立区强区大项目,营商环境还不够优化;城乡基础设施、公共服务保障与群众期待存在差距,财政收支矛盾尖锐,偿债压力大;生态环保、社会治理任务依然繁重,优质教育、医疗资源供给还要持续提高;个别干部工作作风、能力素质与新形势新任务还不相适应等等。对这些问题,我们将坚持问题导向,切实加以解决。
二、2022年政府工作安排
2022年是“十四五”规划实施的第二年,党的二十大召开之年,做好今年工作意义重大。区委三届三次全会为我们吹响了“勠力同心,奋进2022,全力开创抚宁二次创业振兴崛起新局面”的奋斗号角,为我们干事创业指明了方向、凝聚了力量。只要我们按照区委的决策部署,把握新机遇、贯彻新理念、融入新格局,心无旁骛抓发展、不折不扣抓落实,自立自强、誓争一流,抚宁就一定会在新一轮区域竞争中加速崛起、跨越赶超,就一定会开创现代化沿海强区幸福骊城建设新局面。
按照区委三届三次全会精神,今年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央、省市工作部署,弘扬伟大建党精神,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移推进新时代抚宁“二次创业、振兴崛起”新征程,深入实施“生态优先、创新驱动、产业强区、城乡统筹”发展战略,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,深化全面从严治党和党的建设新的伟大工程,加强和改进党对经济工作的全面领导,着力增强“统”的能力,“谋”的智慧,“干”的胆魄,“促”的水平,加快建设现代化实力、活力、美丽、绿色、幸福、文明、平安“七个新抚宁”,以现代化沿海强区幸福骊城建设新成效迎接党的二十大胜利召开!
根据省、市和区委安排部署,结合我区实际,综合考虑各方面因素,今年经济和社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,居民人均可支配收入分别增长8%以上,规上工业增加值增长7%以上,进出口总值增长5.5%以上,实际利用外资增长5%以上。在实际工作中我们要自我加压,争取更高质量、更好结果。
当前,疫情形势依然严峻复杂,我们要统筹推进疫情防控和经济社会发展,围绕“七个新抚宁”建设,大力唱响“奋进2022”主旋律,突出抓好以下九方面工作:
(一)坚定不移抓项目和投资,激发高质量发展新动能。树牢项目为王理念,坚定不移把项目建设作为推动经济发展的第一抓手,夯实高质量发展的基础支撑。
树立大抓项目鲜明导向。扎实开展“项目建设提质提效行动”,进一步完善项目推进机制,落实好“实、考、保、包、促、评”六字要求。强化领导包联、专班推进、协调例会制度,制定项目续建、新开工、储备“三个清单”,确保项目建设保持梯次发展。加快推进16个省市重点项目,力促双裕食品、红正路面新材料等一批项目试生产。国网新源抽水蓄能电站一期、华钰彩钢、嘉华科技等12个项目开工建设,中方国际牧业、信焱优建产业园等11个续建项目取得实质进展。年内储备亿元以上项目40个,总投资达到200亿元以上。
掀起招商选资新高潮。深入实施“四链”招商、“四百”拜访行动,引导全社会参与到招商选资的实践中来,形成全员、全年、全心、全力抓招商的浓厚氛围。紧盯重大政策机遇和产业发展方向,以京津地区、东北地区为招商重点,突出小团组精准招商、以商招商、商会招商、委托专业机构招商等方法,最大限度提高签约落地率,切实提高招商选资深度、精度、广度。对接全市“532”产业体系,结合抚宁产业基础,全力引进新能源、新材料、节能环保、智能制造、食品加工等延链、补链项目。年内签约产业类项目25个以上,投资达到100亿元以上。
提升园区载体功能。落实开发区能级提升、动力提升、活力提升三大攻坚行动。进一步调优开发区空间布局,加快开发区扩区、留守营产业园规划建设。坚持集约、节约利用土地资源,强化投资强度、亩均效益,保持动态储备“熟地”500亩左右。深化开发区体制机制、薪酬制度改革,加快“标准地+承诺制”改革,让项目即来即落。探索创新开发区运营模式,积极引进战略投资者、专业化园区运营商,主导、参与开发区建设运营。不断拓展融资渠道,鼓励社会资本参与园区水电气暖等基础设施建设。实施建业路道路工程,推进小台线电力迁改工程。
(二)坚定不移抓产业夯基,加快构建现代产业新格局。树牢“产业为基”理念,加快传统产业低碳绿色改造,培育聚集新兴产业集群,推动经济“质”的稳步提升和“量”的合理增长。
做优存量提质量。落实“万企转型”行动,借力新一轮“千项技改”“百项示范”工程,支持传统产业、本土企业转型发展。全力支持骊骅淀粉战略合作,力争取得实质进展。加大与农发行等金融机构协调力度,促进企业平稳运行。推进宏都生猪产业融合项目,完善冷链物流储运,扩大网络电子交易平台影响,提高生猪供应链现代化水平。实施工业企业“四个一批”,新增规上企业3家以上。推进玻纤企业整合升规,力促金茂源纸业12万吨高强度瓦楞纸技改项目投产达效,华云纸业、凡南纸业等7个技改项目开工建设。
培育增量扩总量。围绕中央、省市重点扶持的生物医药、新能源、新材料等新兴产业项目,进一步明晰产业发展方向和重点,积极培育新的经济增长点。依托挪宝装备制造、曼国化工机械、德昌电气设备制造、振航精密机械等机加工企业,打造先进制造业产业集群。依托芯驰光电、华能综合能源等项目,构建新能源产业集群。聚集精工绿筑、海厦绿色建材、中环绿建、信焱优建等一批建材企业,打造优势互补、门类齐全的绿色建材产业集群。促进线上线下消费模式融合发展,培育发展直播带货、网红经济等新业态。
繁荣三产添活力。推进旅游产业提档升级,以“一流国际旅游城市全域旅游示范区”为统领,积极构建“一核、三带、七区”全域旅游发展新格局。全面升华南娱景区品质,推进背牛顶开发建设,统筹谋划抽水蓄能电站高端滨水项目,助力冰塘峪景区争创国家5A级景区。深入实施“旅游+”“+旅游”,推动旅游与生态、工农业、商贸业和城市建设深度融合。整合兔耳山周边文化旅游资源,创建省级农业与乡村休闲旅游示范区。培育箭杆岭燕赵古村落等4个各具特色的省级乡村旅游示范点。结合发展现代农业,培育王汉沟等田园综合体。建设长城国家文化公园界岭口段,打造古长城小镇。修建一批旅游路、综合驿站等旅游基础设施,开通冰塘峪、南娱旅游交通专线。持续拓展现代服务业,依托兴龙广缘、乐活汇等城市综合体,做大做活城市经济,打造一批风情街区、特色步行街。
(三)坚定不移抓科技创新,推动新旧动能转换取得新突破。树牢“创新为要”理念,深入实施“创新驱动”战略,把科技创新作为引领发展的第一动力,以创新培育发展新引擎。
搭建科技创新载体。设立科技创新专项资金,支持有条件企业引进建立重点实验室、技术创新中心、院士工作站等创新平台。依托遵义院士中心抚宁工作站专家团队,打造医疗康养、健康大数据、现代农业等研究成果转化平台。支持全区20家高新技术企业争创省级技术中心、研发平台,力争在先进制造与自动化、生物医药、新材料、新能源与节能技术等领域取得新突破,新增市级以上科创平台2家以上。充分发挥省级众创平台作用,抓好顶好众创空间等一批孵化器建设,提高中小微企业孵化能力。
推进科技成果孵化转化。继续实施区域科技跃升行动,深度对接百家院校、科研院所、创新主体,签订产学研合作协议。立足于早、立足于新,加强与河北工业大学、东北大学、燕山大学等知名高校对接,建立与中国农科院、昌黎果研所等院所合作机制,设立中试、转化基地。年内引进研发新产品、新技术4个,实现科技成果转化2项。探索建立院士专家等高科技人才对接企业机制,推动创新团队入抚开展科技创新、成果转化、平台建设。
强化企业创新主体地位。鼓励企业引进先进装备、先进技术、优秀人才,落实科技创新主体奖励办法,实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程,新增高新技术企业2家、科技型中小企业10家。落实积极开放的人才政策,完善科技人才培养、使用、服务、激励等体制机制。利用紧邻京津高校优势,探索实施“人才飞地”政策,创新引才借智新模式。通过免费住房、税费减免等系列优惠政策,吸引一批“高精尖缺”人才,培育一批青年科技人才,为抚宁创新发展提供智力支持。
(四)坚定不移抓深化改革,释放经济高质量发展新动力。充分发挥改革的突破和先导作用,直面问题、自我革命,以改革破难题、增动力、优环境。
推进重点领域改革。深化“放管服”改革,全面推行“互联网+政务服务”“互联网+监管”。巩固商事制度改革成果,落实“一窗通、零成本、即时办”改革,推进“证照分离”“证照联办”,提升办事效率和群众满意度。创新工程建设项目改革,推行极简化审批。聚焦主导产业、重点项目,探索项目前期统筹推进机制,简化整合项目报建手续,落实“一站式”集中并联审批、在线全流程审批,开辟绿色通道,为项目建设保驾护航。
大力支持实体经济。深化工业企业服务直通车制度,落实中小企业治乱减负措施。定期举办政银企对接活动,帮助企业拓宽融资渠道。优化民营经济发展环境,强化中小微企业、个体工商户纾困惠企政策落实,帮助市场主体特别是中小微企业发展。落实民营企业“百千万”提升工程,龙头企业“培强扶优”工程。强化区级领导、区直单位重点企业包联服务,建立问题台账,及时解决生产经营问题,有效发挥实体经济“压舱石”作用。
持续优化营商环境。严格落实“非禁即入”,加快行政许可事项标准化建设,执行好市场准入权力清单、负面清单、监管清单制度。继续推进“双随机、一公开”。全面落实新一轮减税降费政策,坚决杜绝乱收费乱摊派问题。牢固树立“企业家就是亲人,来抚投资就是恩人”的理念,畅通政企沟通渠道,建立亲清政商关系。坚决防止“吃拿卡要”、不作为、乱作为等问题,做到“有求必应、无事不扰”。健全企业“宁静日”制度,规范涉企执法行为,依法保护各类市场主体产权和合法权益。建立全过程服务市场主体链条,当好企业“店小二”,打造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境先进区。
(五)坚定不移抓城市更新,推动城市环境容貌再上新水平。着眼补短板、强弱项,对标一流国际旅游城市标准,统筹做好规划、建设和管理,打造北方独特山水园林城市区。
加强规划引领。坚持问题导向,强化底线约束,科学合理划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,优化国土空间格局,促进城乡融合发展。在确保粮食安全和生态安全的前提下,保障重大产业、基础设施、民生领域等重点项目用地需求,全力争取城市建设用地规模,为未来发展争取更大空间。按照“东进、西跨、南拓、北延”的思路,优化城市设计,提高规划水平,突出山、水、城空间功能定位,彰显山水特色魅力。
加快城市更新速度。落实县城建设提质升级三年行动,做好邱营片区城中村改造、通用机械厂片区及开发区拆迁村庄返迁安置房建设。加快黄金庄、骊城御园棚户区改造进度。实施长征路(金山大街至洋河大街)拓宽工程。推进西部生活垃圾焚烧发电项目实现并网发电。加快城区配水管网建设,骊洋地表水厂正式投入运营。谋划污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场治理工程。
提升城市舒适宜居度。加大城市环境容貌综合整治,开展净化、绿化、美化行动,打造一批“美丽街区”“精品游园”。启动劳动公园和紫金山西侧公园建设。实施洋河城区段景观提升工程。坚持“以克论净”清扫城市道路,加大机扫、湿扫频次。加强城区生活垃圾源头分类,推广示范典型,规范垃圾分类运输,实现垃圾源头减量和资源回收利用。坚持“房住不炒”定位,建立“稳地价、稳房价、稳预期”长效机制,出台支持开发和建筑企业共渡难关若干措施,促进房地产业良性循环、健康发展。
(六)坚定不移抓乡村振兴,谱写农业高质量发展新篇章。优先发展农业农村,以产业振兴带动乡村全面振兴,让农业更强、农村更美、农民更富。
深化农业结构调整。推进农业供给侧改革,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在20万亩,建设高标准农田2万亩。持续壮大农业特色产业,做深生猪、板栗、西红柿等10个特色主导产业,做强国民果品、燕玛酒庄等10个农业产业化龙头企业,做优新农绿康、小江蔬菜等30个畜牧、蔬菜、林果示范基地,农业标准化覆盖率达到75%以上。实施农药化肥减量增效行动,绿色有机农产品达到35个。提升“燕山明珠”“成盈”等农产品品牌知名度,推进生姜国家级农产品地理标识认证。加快农业融合发展,全产业链打造粮油、生猪等农产品加工产业集群,培育农业产加销、农文旅、科工贸新业态,农业产业化经营率达到70%以上。
深化乡村建设行动。做好村庄规划编制,保护传统村落和乡村特色风貌。完善农村水电气路暖等基础设施,建设“四好农村路”22条、34公里,启动S261青乐线大修工程。继续实施农村人居环境整治提升行动,改造农村户厕1500座、公厕68座,打造张各前等省级美丽乡村8个以上。完善城乡一体化生活垃圾转运处理体系,生活垃圾无害化处理率达到100%。畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上,秸秆综合利用率达到98%以上。加强农村道德建设,开展移风易俗行动,倡导乡风文明新风尚。
激发农村发展活力。深化农村综合改革,稳妥推进农村宅基地改革试点,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。持续壮大农村集体经济,进一步规范村集体“三资”运营管理,创建省级扶持发展壮大村集体经济示范区,村集体经济收入5万元以上村达到90%以上。深入开展农民合作社规范提升行动,新注册家庭农场100家,创建至少1家省级示范社。
(七)坚定不移抓生态环境整治,擦亮绿色发展新底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想,突出精准、科学、依法治污,以良好生态为高质量发展赋能。
精准防治大气污染。落实空气质量提升行动,强化部门联防联控,开展第三方专家团队治理模式,利用科技手段,实施精细化管控,确保完成年度大气污染防治目标任务。深入开展柴油货车、餐饮油烟、挥发性有机物、秸秆禁烧等专项治理。深化重点行业、重点企业分级分类管控,对4家白名单企业、151家工业企业加大日常监管,确保冬奥会、冬残奥会期间空气质量稳定达标。按照省市碳达峰、碳中和方案要求,扎实开展重点行业减污降碳行动,稳步推进清洁取暖改造。积极推广光伏、储能等新能源,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。大力发展低碳循环经济,倡导绿色生产生活方式。
深度开展水污染防治。落实河长制要求,突出精准施策,实施水污染防治工程。加大河长巡查、检查力度,做好水质监测,确保戴河、洋河等入海河流稳定在Ⅲ类标准。谋划实施留守营镇区污水管网扩建工程,确保旅游旺季人造河水质达到Ⅲ类标准。考核断面水质达标率100%,水质优良比例达到75%以上。推进地下水超采治理,开展河湖生态补水,确保洋河市级饮用水水源地水质达标率100%。强化农村水污染、面源污染治理,科学处置养殖户废弃物和生活污水,完成15个村庄污水治理任务。
加大生态治理与修复。加强土壤污染源头治理,有效管控农用地、建设用地土壤污染风险,严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为。深入开展矿山综合治理“回头看”专项行动,抓好矿山环境治理修复和地质灾害防治工作。全面落实林长制,完成造林绿化、退化林修复2.5万亩,争创2个省级森林乡村。
(八)坚定不移抓民生保障,让群众共享高质量发展新成果。树牢以人民为中心的发展思想,围绕解决群众“急难愁盼”问题,加快补齐民生短板,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
完善社会保障体系。深化社会保障制度改革,推进社保扩面提质。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。深化“四医联动”改革,落实异地就医结算,加强医保资金监管,严厉打击骗保行为。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防贫防返贫监测和帮扶机制,跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,夯实防贫保险、社会救助基金等兜底保障。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系,做好城乡低保提标和特困救助供养标准调整。落实就业优先政策,新增城镇就业5000人,农村劳动力转移就业2500人。城镇调查失业率控制在5.5%以内。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业。落实创业担保贷款等政策,以创业带就业。推广社区日间照料服务,探索农村养老新模式。
全面发展社会事业。办好人民满意教育,落实“教育十条”“双减”政策,全面规范校外培训行为。改善学前教育办园条件,促进义务教育优质均衡发展,高中教育力争全市一流,推进抚宁一中设立初中部,深化职业教育产教融合发展。实施名师梯队建设工程,提升教育教学质量。加强教育基础设施建设,碧海学校秋季投入使用,推进骊城一小改扩建工程。深入开展爱国卫生运动、群众文体活动,力争全民健身中心项目开工建设。加快人民医院整体搬迁进度,推动中医药事业发展。加强乡村卫生队伍建设,巩固提升乡村一体化“十统一”管理,增强基层医疗服务能力。毫不放松抓好疫情防控,坚持“四早方针”,压实“四方责任”,保持“一办十二组”防控指挥体系高效运转,强化排查管控,抓实抓细常态化疫情防控措施,推进疫苗接种,为人民生命安全和身体健康提供坚实保障。
加大平安抚宁建设。更加注重统筹发展和安全,深化安全生产专项整治三年行动,紧盯道路交通、消防、燃气、危化品、食品药品等重点领域,筑牢人民生命财产安全屏障。深入开展公安系统“八大攻坚战”,常态化推进扫黑除恶斗争,依法打击各类违法犯罪活动。进一步完善防范化解重大风险工作机制,加大涉众金融、信访维稳等风险隐患排查。严格落实七级包联会商机制,健全一站式矛盾纠纷调处机制,把风险、矛盾化解在萌芽状态,确保社会大局和谐稳定。
扎实办好民生实事。持续加大民生领域投入,围绕群众关心、关注的教育、住房、医疗等问题,实施教育基础设施提升、保障性安居、基层医疗惠民、农村公路改造等10项民生工程,切实把解民忧、暖民心的实事办好。进一步畅通社情民意反馈渠道,做好市长热线办理,及时回应群众诉求,让抚宁老百姓生活更安心、更舒心、更顺心。
(九)坚定不移抓自身建设,展现政府提质增效新面貌。以政府治理体系和治理能力现代化为目标,加强政府自身建设,打造人民满意的服务型政府。
绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位,坚决拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固提升党史学习教育成果,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作始终,切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位,全面落实区委各项决策部署。强化阵地意识,认真落实意识形态工作责任制。
真抓实干提效能。大力倡导“说了就办、办就办好”,建立完善“闭环+清单”管理模式。深化“四大”“五实”行动,强化决策执行力,打通“中梗阻”、惩治“庸懒散”,确保说一件、干一件、成一件。大兴解放思想之风,强化“誓争一流、夺旗争先”的工作导向,选树标杆、对标先进,在学习借鉴中寻策问道,在看齐追赶中实现跨越提升。认真落实“三个区分开来”和容错纠错机制,支持改革者,鼓励创新者,保护干事者,旗帜鲜明为担当者担当,为负责者负责。
依法行政守规范。尊重宪法法律权威,自觉运用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、落实工作。完善政府法律顾问制度,探索政府决策咨询机制。严格重大行政决策法定程序,主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,提高依法科学决策水平。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设,做好“八五”普法工作。推进政府信息公开,保障群众知情权、参与权,让权力在阳光下运行。
清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,防止“四风”问题反弹。树牢过紧日子思想,严格财政收支管理,优化支出结构,压减非刚性支出,严控新增支出。强化预算管理和审计监督,梳理盘活国有资产,提高资金使用绩效。进一步规范公共资源交易,加强重点领域、关键岗位全程管控和审计监督。支持纪委监委履行监督责任,严肃查处各类违法违纪案件,树立为民、务实、清廉政府形象。
各位代表!大道至简,实干为要。让我们在区委的坚强领导下,以舍我其谁的魄力、只争朝夕的努力、水滴石穿的毅力、坚如磐石的定力,自立自强、实干担当,砥砺奋进、勇毅前行,奋力开创“现代化沿海强区、幸福骊城”建设新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词术语注解
1.“三重四创五优化”:省委九届十二次全会提出在2021年开展“三重四创五优化”活动,“三重”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;“四创”即创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
2.“三区定位”:全市全域旅游示范区、新兴智造集聚区、全市生态功能支撑区。
3.“四大战略”:生态优先、创新驱动、产业强区、城乡统筹。
4. 现代化“七个新抚宁”:建设现代化实力、活力、美丽、绿色、幸福、文明、平安“七个新抚宁”。
5.“四史”:党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。
6.“两个确立”:中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报指出,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
7.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
8.“四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
9.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
10.“四链”招商、“四百”拜访行动:推进产业链、基金链、科技链、人才链招商,深入开展百家名企、百家基金、百家院所、百名人才拜访活动。
11.“千项技改”“百项示范”工程:省工信厅为深入贯彻省委省政府抓投资上项目促发展部署,2022年深化实施“千项技改”和“百项示范”工程,即每年实施1000项重点技改项目,从中筛选100项作为示范性工程,优先给予专项资金支持。
12. 工业企业“四个一批”:园区外工业企业要淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
13.“一核、三带、七区”:一核,即城市客厅核心区;三带,北部长城沟谷文化旅游带、中部洋河山川水韵旅游带、南部生态康养原乡风情旅游带;七区,长城乡村旅游度假公园、山地休闲生态度假旅游区、山水生态旅游区、休闲农业旅游区、生态康养原乡风情旅游区、滨海康娱旅游区、现代农业产业园旅游区。
14.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。
15.“四医联动”:即医疗、医保、医药、医价联动,强化医药卫生体制改革的整体性、系统性和协同性。
16.“教育十条”:2019年8月,市委、市政府印发《关于深化教育教学改革加强中小学管理的若干措施》,包括校长全员聘任、教师职称评聘、社会资本办学等十条创新突破性措施。
17. 教育“双减”政策:在义务教育阶段减轻学生的功课和校外培训负担。
18. 乡村一体化“十统一”管理:2019年,我省聚焦乡镇卫生院和村卫生室运行经费、工资待遇和退出保障等重点难点环节,在全国率先启动实施乡村一体化“十统一”管理工作,即统一人员管理、统一工资管理、统一财务管理、统一药械管理、统一业务管理、统一绩效考核、统一奖惩管理、统一准入退出管理、统一培训教育管理、统一(组织)管理。
19.“八大攻坚战”:公安系统开展“维护稳定、集中打击、深化整治、规范执法、精准防控、基础提升、科技兴警、队伍建设”八大攻坚战。
20.“四大”:开展“大走访大排查大整治大提升”活动。
21.“五实”:开展“做老实人、说老实话、办老实事、抓落实、求实效”作风整顿提升专项行动。
22.“三个区分开来”:习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话公开发表,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。