秦皇岛市抚宁区应急管理局 2025年法治政府建设工作报告

秦皇岛市抚宁区应急管理局

 2025年法治政府建设工作报告

2025年，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新战略和重要讲话精神，聚焦应急管理、安全生产等重点工作，大力推进法治建设，推动行政执法工作上台阶、上水平，为确保全区社会形势和安全生产形势持续稳定发挥重要作用。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化法治学习，提升法治思维

加强组织领导，健全普法机制。我局将“谁执法谁普法”工作列为常态化重要工作推进。一是成立领导小组。成立由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，下设办公室具体负责日常普法工作。二是细化责任分工。制定普法责任清单和年度普法工作计划，对普法工作重点、重点宣传的法律法规、重点普法对象、拟开展的普法活动等事项作出具体安排，明确了各科室承担的责任，需完成的工作任务，确保普法取得的实效。三是建立领导干部述职述廉述法制度。明确了领导干部述职述廉述法的主要内容及要求，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

（二）开展系统普法，做到依法行政

一是领导干部带头学。局党委中心组召开专题学习会，将习近平总书记关于全面依法治国、安全生产、防灾减灾等重要论述以及《河北省安全生产条例》作为学习重点内容。二是加强执法人员学法培训。每月通过举办“周末大讲堂”围绕安全生产法律法规、规范执法技巧等内容开展专题培训；不定期开展执法案卷自查、互查活动，截至目前，已组织开展执法人员业务能力培训9场次，组织执法人员业务能力考试2次。另外，通过“周末大讲堂”活动，多次组织全体执法人员开展集中学法。三是积极参与网络培训。组织全局执法人员参加应急管理系统法治专题业务培训，积极组织行政执法人员参加市司法局举办的“秦皇岛市行政执法人员培训考试平台”线上培训及考试，通过率达100%。

（三）营造法治氛围，丰富普法形式。通过形式多样的，群众喜闻乐见的方式开展安全生产普法宣传活动。一是建立“线上+线下”宣传途径。结合安全生产月、安全宣传“五进”等工作，广泛开展安全普法宣传活动，开展安全生产“大讲堂”等，共计20余场，覆盖2000余人次。二是推行“执法+服务”工作方法。将法治宣传教育贯穿于日常检查的全过程，积极推行“说理式”执法，在检查发现企业存在的隐患和问题时，向企业负责人送达“安全发展友情提醒”，通过说服教育让企业主动整改隐患。三是采用“案例+警示”教育模式。建立“以案释法”工作制度，组织企业负责人收听收看生产安全事故警示教育片，对我区发生的一些有影响的生产安全事故也第一时间组织召开现场警示教育，共计覆盖企业百余家次，职工3000余人次。

（四）加强执法监管，严厉打击违法行为

1. 科学制定执法计划：根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》，结合全区安全生产实际，科学制定年度安全生产监督检查计划，明确检查对象、内容、频次和方式，确保执法工作有的放矢。2025年，共执法检查企业37家，立案6起（责令停产停业1起），罚款5.75万元。

2. 开展专项执法行动：针对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点行业领域，持续开展安全生产专项执法行动，严厉打击各类安全生产违法行为。有效震慑了违法违规行为，维护了安全生产秩序。

3. 强化行刑衔接：加强与公安、检察院、法院等部门的沟通协调，建立健全行刑衔接工作机制，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为，及时移送司法机关依法处理。

（五）完善执法制度，规范执法行为

1. 健全执法体系：持续完善“局队合一”的应急管理综合执法队伍建设，明确职责分工，优化执法流程，实现安全生产执法的专业化、规范化。制定并落实《抚宁区应急管理局行政执法人员行为规范》，加强对执法人员的管理和监督，确保严格公正文明执法。

2. 落实“三项制度”：严格执行行政执法公示制度，在局门户网站，及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，接受社会监督。全面推行行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对行政执法活动进行全过程记录，确保执法过程可追溯。建立重大行政执法决定法制审核制度，明确审核范围、标准和程序，对重大执法决定进行严格审核把关，全年共审核重大执法决定件，有效防范了执法风险。

3. 加强执法监督：制定《抚宁区应急管理局行政执法监督检查制度》，定期对执法工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。建立健全执法过错责任追究机制，对执法人员在执法过程中的违法违纪行为，依法依规严肃追究责任，确保执法权力规范运行。

二、存在的不足

1. 执法力量相对薄弱：随着应急管理工作领域不断拓展、任务日益繁重，执法人员数量不足的问题日益凸显，难以满足日益增长的执法监管需求。同时，执法人员的专业素质和业务能力还有待进一步提高，部分执法人员在法律法规运用、执法程序把握、现场检查处置等方面还存在一定差距。

2. 普法宣传效果有待提升：虽然开展了形式多样的普法宣传活动，但在宣传内容的针对性、宣传方式的创新性和宣传对象的覆盖面等方面还存在不足。部分企业和群众对安全生产法律法规的认识还不够深入，安全意识和法治观念淡薄，普法宣传的广度和深度还需进一步加强。

3. 执法信息化水平不高：在执法过程中，信息化技术的应用还不够充分，执法信息的采集、传输、处理和共享还存在一定障碍，影响了执法效率和质量。部分执法设备老化、落后，不能满足实际执法工作的需要，亟需更新升级。

三、下一步工作计划

1. 加强执法队伍建设：积极争取增加执法人员编制，充实执法力量。加大执法人员培训力度，通过开展业务培训、案例研讨、岗位练兵等活动，不断提高执法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。加强执法人员的考核管理，建立健全激励约束机制，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

2. 创新普法宣传方式：进一步丰富普法宣传内容，根据不同行业、不同群体的特点，有针对性地开展法律法规宣传教育。创新普法宣传方式，充分利用新媒体、新技术，打造多元化的普法宣传平台，提高普法宣传的趣味性和吸引力。加强与社区、学校、企业等的合作，开展形式多样的普法活动，扩大普法宣传的覆盖面，营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。

3. 推进执法信息化建设：加大执法信息化建设投入，更新升级执法设备，完善执法信息系统，实现执法信息的实时采集、传输、处理和共享。推广应用“互联网+执法”模式，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高执法监管的精准性和科学性。加强执法数据的分析应用，为安全生产决策提供有力支撑。

2025，抚宁区应急管理局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，不断强化法治意识，完善工作机制，创新工作方法，努力提升应急管理法治水平，为全区经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。

秦皇岛市抚宁区应急管理局

2026年1月6日