秦皇岛市抚宁区人民政府印发2021年造林绿化实施方案的通知

秦皇岛市抚宁区人民政府

印发2021年造林绿化实施方案的通知

各乡镇人民政府，各管理区管委，骊城街道办事处，抚宁区经济开发区管委，区政府各部门，区直各有关单位：

现将《秦皇岛市抚宁区2021年造林绿化实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                         秦皇岛市抚宁区人民政府

                            2020年12月29日

秦皇岛市抚宁区2021年造林绿化实施方案

为全面提高林业生态建设水平，根据《秦皇岛市2021年造林绿化实施方案》（秦政办字[2020]59号），结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、目标任务

全区完成营造林2万亩，其中人工造林1万亩、退化林修复1万亩。

二、建设内容

（一）推进创建国家森林城市。按照全市统一要求，推建国家森林城市建设，编制创森总体规划，通过省级评审。实施紫金山绿化升级改造，开展补植补造，对裸岩进行绿化覆盖。完成绿化面积150亩。

责任单位：区资源规划局、区城管执法局

（二）乡村绿化建设工程。扎实推进乡村振兴战略，加大村庄绿化力度，改善农村人居环境，积极开展创建国家和省级森林乡村认定工作。坚持“一村一品、应绿尽绿”原则，以进村道路、沟渠、房前屋后、小街巷节点等地带为重点，在全区范围内全面实施村庄绿化工程，每个村优选1-2个树种，如柳树、榆树、杏树、白蜡、国槐、海棠等，也可选择适合本地生长的各种果树。

积极开展省级森林乡村创建工作，确保完成市定目标任务。加强技术指导和资金支持，创建10个较高标准的观光采摘园。加强通道绿化建设，以县、村两级道路为重点，开展道路绿化，绿化长度不少于100公里。

责任单位：区资源规划局、区农业农村局、区交通局、各乡镇、管理区

（三）河流岸堤绿化工程。以洋河城区段为主，增加绿量，打造绿化景观、水土保持和水源涵养为主的岸堤绿化带。计划完成500亩。

责任单位：区资源规划局、区水务局、各乡镇、管理区

（四）社会造林建设工程。以宜林荒山绿化为重点，发展多林种、多层次、多功能、多效益的防护林，推进防风固沙和水土流失综合治理，增强生态防护功能，对符合退化林修复要求的林地实施退化林修复，提高林分质量。计划完成人工造林8750亩。

责任单位：区资源规划局、各乡镇、管理区

（五）退化林修复。对遭受自然灾害、林业有害生物危害等因素影响，林分提前或加速进入生理衰退阶段，出现林木枯死、濒死、生长不良等现象，稳定性降低，生态防护功能退化甚至丧失的防护林进行修复，包括天然林和人工林。以林场、沿海防护林地块以及其它具有林业生态防护功能的地块为修复重点，计划完成10000亩。

责任单位：区资源规划局、各乡镇、管理区

三、奖补政策

（一）争取国家林业重点工程投资。计划争取国家沿海防护林工程专项资金1000万元，按照人工造林500元/亩、退化林修复500元/亩的标准，对合格造林地块给予一次性补助。

（二）鼓励和支持规模造林。对造林面积在50亩以上的造林主体，单独制定补助政策，在沿海防护林工程补助的基础上每亩一次性再补助400元，由省、市造林奖补资金或森林植被恢复费中列支。

（三）重点绿化工程补助政策

1.对洋河城区段及紫金山绿化升级项目、农村公路绿化以工程造林形式实施，单独编制支出方案。

2.安排国家森林城市创建资金100万元。

3.对村庄绿化建立差异化的奖补政策，根据绿化数量和质量给以适当奖补。

4.根据考核验收情况，对每个观光采摘园补助资金5-10万元。

以上重点绿化工程补助所需资金由国家沿海防护林工程补贴，省、市造林奖补资金及森林植被恢复费中列支。

四、实施步骤

（一）工作准备阶段（2020年11月-2021年2月）

制定造林绿化实施方案，召开造林绿化动员会，下达造林绿化任务，各乡镇（管理区）落实地块，做好各项准备工作。

（二）造林实施阶段（2020年11月-2021年8月底）

2020年秋冬季，以村庄、河流两侧等节点部位为重点安排实施秋冬季造林；2021年6月底前完成造林绿化任务的40%，2021年9月底前开展雨季造林，完成全年造林绿化任务。

（三）检查验收阶段（2021年5月开始）

在春季造林及雨季造林结束后，采取购买服务的方式委托第三方开展造林调查，核查全区造林完成情况。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、管理区是实施本方案的责任主体，乡镇政府（管理区管委）主要负责同志是第一责任人。要根据本方案确定的任务目标，层层分解任务，明确相应责任，逐级抓好落实，确保高标准完成年度营造林任务。

（二）加大资金保障。积极争取国家林业重点工程项目资金和省财政以奖代补资金，切实解决造林绿化投入不足的问题，要制定适合本辖区实际的支持政策，为造林绿化工程提供资金保障。要严格执行省人大常委会《关于加强太行山燕山绿化建设的决定》和省政府办公厅《关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》的规定，落实相关配套措施。

（三）严格执行政策。要严格落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》的有关要求，耕地上栽植的树木不得列入国家林业工程，不得享受财政补贴。铁路供电线和高压线下严禁种植高大树木，确保线路安全。区资源规划局聘请第三方对造林完成情况进行全面验收，根据验收结果兑现补贴。对全区观光采摘园补助项目制定具体的申报评审及补贴办法，对退化林修复项目和村庄绿化制定具有可操作性的组织实施及验收办法，确保工程质量。

（四）创新造林体制机制。加强对新造林的管护，切实提高成活率和保存率。坚持“谁投资、谁造林、谁收益、谁管护”原则，农户、企业、专业合作社等造林由各造林主体负责管护，公共绿地部分探索政府购买服务方式管护。要优化树种结构，提高造林质量。村庄绿化以经济林树种为主，打造一村一品；山地造林以松树、柏树为主。重点绿化工程及重要节点绿化苗木要求全冠，根部带土球。

（五）强化督导检查，落实绩效考核。区委督查室、区政府督查室不定期对各乡镇（管理区）造林绿化进度和质量进行督导检查，对工程实施情况进行通报、排名。

秦皇岛市抚宁区人民政府办公室           2020年12月29日印发