区住建局关于印发《全区建筑施工安全生产事故隐患大排查大整治行动方案》的通知

抚建〔2020〕15号

秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局

关于印发《全区建筑施工安全生产事故隐患

大排查大整治行动方案》的通知

各建设、施工、监理单位：

现将《全区建筑施工安全生产事故隐患大排查大整治行动方案》印发你们，请认真贯彻执行。

秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局

2020年2月28日

全区建筑施工安全生产事故隐患

大排查大整治行动方案

根据省重点工作大督查第四组《关于秦皇岛市部分复工复产企业疫情防控工作存在风险隐患的提示函》（冀督四函［2020］9号）和《秦皇岛市抚宁区省安全生产巡查反馈问题整改方案》（抚安［2020］2号）要求，结合我区实际，决定在全区住建系统开展安全生产事故隐患大排查大整治行动。特制定方案如下：

一、工作目标

通过开展安全生产事故隐患大排查大整治行动，全面彻底整改安全生产隐患，强化各类风险管控措施，促进企业隐患排查整治主体责任的有效落实，有效遏制非法违法生产经营建设行为，为全面建设新抚宁创造良好稳定的安全生产环境。

二、活动范围

全区房屋建筑和市政基础设施建设工程及其参建的建设、监理、施工等企业。

三、活动时间

2020年3月1日至4月30日

四、排查内容

1、深基坑工程。深基坑专项施工方案编制、审批及专家论证情况；深基坑（槽）开挖的防护情况，周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。

2、模板工程及支撑体系。模板支撑体系专项施工方案编制及审批情况；超过一定规模的专项施工方案专家论证情况;模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

3、起重吊装及安装拆卸工程。建筑起重机械安拆施工方案编制及审批情况；超过一定规模的专项施工方案专家论证情况;建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；机械类专职安全生产管理人员配备以及企业是否具有相应资质和安全生产许可证,起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

4、脚手架工程。专项施工方案编制及审批情况;超过一定规模的专项施工方案专家论证情况;脚手架搭设、拆除人员持证上岗情况;脚手架搭设、拆除是否按照专项施工方案组织实施;脚手架搭设分阶段组织验收情况等。

5、市政基础设施工程。市政道路、地下管网施工等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；全过程风险防控情况。

6、双重预防机制建设。企业、项目部风险管控与隐患排查制度建立、机构设置、人员调配、资金投入等情况；“一个台账，三个清单”建立和使用情况；安全风险辨识、评估、分级和管控工作开展情况；事故隐患排查治理工作开展情况；教育培训开展情况。

7、深入开展“打非治违”行动。建筑市场稽查机构，要始终保持“打非治违”的高压态势，严厉打击无建筑施工许可证、安全生产许可证等擅自施工的非法建设行为，严厉打击违法分包、转包、分包及挂靠等违法行为。建设工程安全监督机构要依照法律法规和强制性标准，从落实建设、监理、施工项目负责人安全生产责任入手，严格开展安全生产执法监督。

8、疫情防控措施。省住建厅《河北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间建筑工地开（复）工工作指南》(冀建质安[2020]1号)和区防控办《强化建筑工地开复工管理十项措施》（抚卫防办〔2020〕57号）落实情况。

五、相关要求

（一）统一思想，提高认识。各相关企业一定要全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照疫情防控的工作部署和要求，时刻绷紧疫情防控和安全生产这根弦，切实增强做好疫情防控和安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，切实强化红线意识和责任意识，坚决克服麻痹大意和懈怠思想，进一步提高政治站位，把疫情防控和防范生产安全事故作为同等重要的任务，周密部署，狠抓落实，确保人民群众生命财产安全和身体健康。

（二）加强领导，周密部署。区住建局成立安全生产事故隐患大排查大整治行动领导小组，由局长刘松涛任组长，副局长呼宏伟任副组长，领导小组办公室设在局安监站，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则要求，开展一次拉网式排查。各相关企业也要成立相应的组织机构，落实主体责任，自觉运用“双控”机制开展风险辨识和安全管控，切实消除事故隐患。

（三）加大力度，严格执法。要把严格执法贯彻行动始终，以严格执法促进工作成效，规范建筑施工行为。凡是属于首查必罚、首查可罚的，首查必须处罚；凡是属于没有完成整改要求，或者推诿拖延的，一律进行行政处罚；凡是拒不整改隐患问题，甚至造成事故的，该停工的，要坚决停下来；凡是不符合安全生产条件，不符合国家产业政策的行业企业，该吊销证照的及时吊销，该关闭的及时提请政府关闭。坚决贯彻“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在第一位。