秦皇岛市抚宁区 2023年度产业帮扶项目实施方案

为贯彻落实中央和省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果工作有关要求，做到项目安排精准、资金使用精准、绩效目标明显，确保实现产业帮扶项目全覆盖，实现易返贫致贫人口稳定增收，结合我区实际，制定抚宁区2023年度产业帮扶项目实施方案。

一、基本情况

抚宁区下辖7个乡镇1个街道办事处，总面积968平方公里，总人口29.12万人，乡村居住人口16.78万人，主要以种植和养殖业为主，是农业县区。

二、任务目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的二十大精神，深入学习贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的文件精神，坚持引领发展、服务群众，转变作风，认真谋划好产业帮扶项目，建立产业帮扶利益连接机制，以产业促进增收，以产业带动、巩固脱贫成果，实现产业项目全覆盖，确保不发生规模性致贫返贫现象。

三、2023年产业帮扶项目安排

2023年，我区不断加大资金政策支持，加强风险防控。在全力推进原有产业扶贫项目稳定实施的基础上，超前谋划，提早推动2023年产业帮扶项目实施。结合我区实际，从2023年新增巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中选取汉风耕读苑产业帮扶项目，以秦皇岛市汉风耕读苑农业发展有限公司为实施主体，投入省级财政衔接资金260万元，按照“公司+农户”模式分配资产收益，确保防贫监测对象实现稳定增收，不断巩固脱贫成果。

（一）项目概要

1.项目名称：汉风耕读苑产业帮扶项目。

2.项目性质：产业帮扶项目。

3.项目扶贫资金额度：投入省级衔接资金260万元。

4.项目实施年度：2023年。

5.项目实施单位：秦皇岛市汉风耕读苑农业发展有限公司。

6.项目监管单位：秦皇岛市抚宁区农业农村局。

（二）项目主要内容

项目建设地点在抚宁区坟坨镇坟坨村，项目覆盖全区无劳动能力和弱半劳动能力的脱贫人口和防贫监测人口。采取“公司+农户”模式，将衔接资金投入到秦皇岛市汉风耕读苑农业发展有限公司原有生产设备，由该企业按照投入财政衔接资金的6%的比例分配资产收益，实现脱贫户和防贫监测户稳定增收。

（三）项目实施程序

1.项目实施前期工作。项目实施前由项目监管单位聘请三方评估公司对项目可行性及衔接资金投入的资产进行评估论证，报区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组审核批准后，项目监管单位和项目实施单位签订《资产收益协议书》，将财政衔接资金如数拨付项目实施单位。

2.项目过程监管。项目监管单位对项目实施全过程进行监督，确保衔接资金保值增值，安全有效，项目实施单位按照协议约定如期分配资产收益。

3.项目验收。项目完成后，由监管单位安排第三方会计事务所对项目完成情况进行验收，出具验收报告。

4.项目完结。项目结束后，项目实施单位按照协议约定将投入的衔接资金全部返还。

（四）项目收益分配原则

该项目覆盖全区所有无劳动能力、丧失劳动能力和弱半劳动能力的脱贫人口和防贫监测人口，具有普通劳动能力的人员不予直接分配收益。防贫监测人口名单以本年度9月1日全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的数据为准，项目收益分配按照平均分配的原则，无劳动能力和丧失劳动能力的人员按照平均数的100%分配收益，弱半劳动能力的人员按照平均数的80%分配收益，详细分配方法以《抚宁区2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴产业帮扶项目收益分配方案》为准。

                       秦皇岛市抚宁区农业特色产业发展领导小组

                                                2023年2月5日