秦皇岛市抚宁区大新寨镇人民政府关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，在区政府的坚强领导下，大新寨镇全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署，按照《秦皇岛市抚宁区2023年法治政府建设工作要点》的文件精神，深入推进依法行政，加强法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）大新寨镇重视对法治政府建设的组织领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，积极制定大新寨镇法治政府工作规划和年度工作计划，紧紧围绕区政府重大决策部署，坚持严格规范公正文明执法，进一步优化营商环境，为法治政府建设营造良好氛围。

（二）我镇严格按照《秦皇岛市抚宁区深化乡镇和接到机构改革方案》的通知要求，开展乡镇行政综合服务中心标准建设，设置一站式服务大厅120平方米，悬挂了“河北政务服务”标识和统一规范的牌匾，配齐了便民服务设置，完善了管理制度并上墙公示，配备了政务信息公开栏。便民服务设施、办事指南、各种宣传手册及工作人员去向指示牌均已设置。按省放权目录共承接审批服务事项106项，刻制并启用审批服务专用章及行政服务中心公章。

按省放权目录共承接审批服务事项106项，其中区直单位授权及交接的公共服务事项34项，乡直单位整合的行政审批事项72项，涉及工商、食品安全、民政、卫计、自然资源、农业农村、退役军人、应急等8类审批业务。

实施“一站式”服务。大厅设置7个服务窗口，分别为咨询业务、村镇建设、涉军事务、市场准入、综合窗口、卫生健康、民生保障。8个工位，其中民生保障设两个工位，其他窗口设一个工位。

健全管理制度。行政综合服务中心已建立健全和落实首问负责、限时办结、一次性告知、政务公开、AB岗值守、工作人员行为规范、责任追究等制度。

（三）我镇严格实行重大行政决策公开制度，依法依规决策，落实党委法律顾问制度，外聘优秀律师为我镇法律顾问，加强对制发文件、重大决策的合法合规性审查。同时，重视行政决策科学性，积极响应依法行政工作要求。一是畅通与法律顾问的沟通渠道，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。二是不断完善重大行政决策制度，坚决贯彻以人民为中心的决策理念，围绕提高政府执政能力和领导水平,进一步提升工作科学化、民主化、制度化水平，持续推动区域治理能力与治理体系现代化。

（四）我镇重视完善政务公开配套制度，不断强化行政执法信息化和规范化建设水平。一是及时在河北省行政执法信息服务系统和“中国抚宁”执法公示平台发布和更新我镇行政执法信息，对事前事后公示内容查漏补缺，严格落实处罚决定做出之日起7日内进行公示的要求。自觉接受各级各部门行政执法监督，认真参与各单位执法互查、司法局案卷评查等日常监督工作，规范自身执法自由裁量权使用行为。二是不断创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范等非强制手达到行政管理目的，不断提升法治政府建设给人民群众带来的幸福感和获得感。

（五）为落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，我镇整合组建了一支集市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输等功能于一体的综合执法队伍。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过对行政执法人员进行培训、考试等方式，全面提高执法人员执法人员法治思维和依法行政能力。二是规范执法辅助人员管理，按程序和要求招聘、使用执法辅助人员。三是加强行政执法保障，对执法装备等进行规划和采购，不断提升我镇执法效能。目前，我镇共有执法人员4名，电脑、打印机、执法记录仪、便携式打印机等办公设备也已配备。并增设了先行登记保存室、询问室、档案室，形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系。

（六）严格落实上级关于行政复议的规定，积极对本年度行政复议案件搜集证据进行答复，同时，积极落实行政机关负责人履行行政诉讼职责，规范行政机关依法出庭应诉工作，积极配合人民法院有效化解行政争议，依法及时全面履行以行政机关为被告的民事、行政案件生效裁判。

（七）强化廉政谈话和督查考核措施，不断推进行政权力运行法治化。一是以《大新寨镇三项制度实施办法》为主要工作流程，为方便执法人员熟练掌握相关法律知识，搜集分项刊印了《行政管理事项清单》，逐一明确行政管理事项的法律依据、实施主体等相关详情。二是对行政处罚从立案、调查取证、处理、决定、执行、文书归档各个环节都严格按照规章执行，再由法制进行审核监督，实现我镇行政执法科学化、法治化。三是严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，加强行政执法与刑事司法有机衔接,真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位，责任到人”的良好局面。

（八）严格落实领导干部学法用法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的重中之重。不断强化法治宣传教育工作，深入学习贯彻习近平法治思想，积极通过党委理论学习中心组、机关干部理论学习对法律法规和规定进行学习，全年共通过理论学习中心组开展法律法规学习6次、机关理论学习4次。二是深化法制教育宣讲进农村活动，2023年共开展各类法律宣传活动10次，发放各类宣传资料10000余份，受众人数达20000余人次。

（九）加快社会信用体系建设。大新寨镇全面贯彻落实党的十九大精神，以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信和个人诚信为主要内容，加快社会信用体系建设，逐步建立失信惩戒等机制，创造良好的社会诚信氛围，取得了一定的成效。

二、推进法治政府建设的不足和原因

（一）存在轻理论、重业务的现象，法律学习的方式和方法单一，学习效果较差。

（二）有些人员的依法行政能力还需加强，执法人员的业务水平有待提高。

（三）法治宣传工作仍需深入，对于农村干部的宣传不到位，对群众的宣传涉及面不够广泛。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

在区委、区政府的坚强领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效，把我镇各项工作纳入法治化轨道，为打造“山水大新寨、神奇五道沟”提供了有力法治保障。

四、推进法治政府建设的主要安排

（一）切实提高执法人员的业务素质和执法水平，把相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓，除积极参加区司法局和各业务单位组织的培训外，还结合本单位执法工作实际，组织队员集体学习《中华人民共和国行政处罚法》等专项法律法规、政策性文件，为我镇执法工作奠定坚实基础。

（二）提高队伍战斗力、凝聚力、执行力，加大对执法人员的培训、学习，制定个人学习目标，保证每个执法人员都能够规范的制作执法文书、熟练掌握各自执法领域的法律、法规。

（三）严格执法，维护法律权威。在坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的总要求同时，坚持贯彻“以责令改正为主，以罚没处理为辅”的原则，多做说服引导工作，切实做到以法为据、以理服人、以情感人，争取被执行人最广泛的理解、支持和配合，从而实现我镇依法行政效益的最大化。

（四）创新法治宣传工作，加大投入，采取群众易于接受的方式进行法治宣传，特别是加强对重点人群的专门性普法。

                     秦皇岛市抚宁区大新寨镇人民政府

                   2024年1月2日