中共秦皇岛市抚宁区教育和体育局党组关于巡察整改情况的通报

中共秦皇岛市抚宁区教育和体育局党组

关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年9月23日至11月23日对教育和体育局党组开展了常规巡察，2025年2月28日向教体局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作的总体情况

教体局党组高度重视区委第一巡察组反馈意见整改工作，充分认识到区委第一巡察组的反馈意见是对教体局党组提出的政治要求，把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，不回避矛盾、不推卸责任，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见要求上来，强化组织领导、坚持上下联动、推动全员参与，以最坚决的态度、最优良的作风、最有力的举措、最严明的纪律全力抓好整改工作。一是加强组织领导。为切实加强巡察整改工作的组织领导，成立了由局党组书记任组长、班子其他成员任副组长、局机关各股站负责人、各学区中心校负责人、局直各单位负责人为组员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导；建立从上到下、职责明确的责任体系，形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。二是压实整改责任。局党组书记牢固树立“第一责任人”意识，主动承担第一责任人职责，坚持对整改落实工作亲自研究部署、亲自协调督办，形成党组织主要负责人统览全局、班子成员分工负责、全体党员干部主动作为的全员整改机制，层层传导压力，抓好整改工作。我局多次召开局党组会，专题研究巡察整改工作，协调推进巡察整改落实工作，确保条条都整改，件件有着落。三是强化建章立制。坚持标本兼治，在巩固成果、建章立制上持续深化，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合，统筹推进，将整改工作与推动教育高质量发展深度融合，总结整改经验形成制度成果，固化“以巡促治”的长效机制，以巡察整改实效全面赋能我区教育高质量发展。四是对标整改推进。坚持把开好巡察整改专题民主生活会作为重大政治任务。紧紧围绕反馈意见，广泛征求意见建议，深挖突出问题并全面查摆剖析，认真撰写对照检查材料。严格规范会议程序，直面问题、动真碰硬地开展批评与自我批评。压实整改责任，制定切实可行的整改措施，确保整改工作方向不偏、力度不减，把整改成效转化为推动教体事业高质量发展的强劲动力。

截至5月底，巡察反馈的4个方面9大类31个具体问题已全部整改完毕。

二、巡察反馈问题整改落实情况

经认真对照梳理，此次巡察整改任务共分为4个方面9大类，涉及31个具体问题。其中，关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省市区委工作要求情况方面11个问题，关于贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面15个问题，关于落实新时代党的组织路线情况方面4个问题，关于对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面1个问题。

共制定整改措施102条，其中长效措施63条，举一反三措施5条，防反弹措施34条。制定、修订完善相关制度9项。针对巡察组提出的31个具体问题，现已完成整改31个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省市区委工作要求情况方面

1.关于“政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入”问题。

（1）针对“理论学习重形式轻实效。理论学习中心组学习不规范，“第一议题”制度落实不到位，部分应学篇目未纳入学习内容，且学习档案归档不及时。特别是运用新思想指导工作、推动教育新发展力度不够，在结合实际创造性贯彻落实上下的功夫不到家。”问题。一是规范理论学习中心组学习。每次理论学习都提前制定方案、提前下发会议的通知，截至5月底，围绕18项学习内容，共组织集中学习9次、集中研讨5次。并将相关材料及时归档。二是落实第一议题学习制度。截至5月底，召开党组会、班子会16次，均认真落实“第一议题”学习要求，坚持突出重点学，及时跟进学。三是完善理论学习制度。制定理论学习中心组《理论学习制度》，进一步明确了相关学习要求。同时加强对基层党组织理论学习的指导，确保运用新思想指导工作，推动教育高质量发展。

（2）针对“落实立德树人新时代教育理念有短板。2024年9月习近平总书记在全国教育大会上提出紧紧围绕立德树人根本任务朝着建成教育强国战略目标扎实迈进的要求后，党组未能第一时间传达学习、研究部署；理论学习中心组也未把习近平总书记的《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》重要文章纳入学习计划”问题。一是树牢新时代教育理念。2025年以来在相关会议首学中坚持对习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神第一时间传达学习，对上级有关教育的新思想、新任务、新要求第一时间研议落实。二是突出学习重点。分别以党组会和理论学习中心组学习形式，对习近平总书记在2024年全国教育大会上的讲话精神及《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》进行学习研讨。同时，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把中央八项规定及其实施细则精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容列为学习重点，并开展集中研讨。三是做好学习谋划。做好理论学习中心组和第一议题学习谋划，认真完成区委安排的学习任务，随时关注学习强国、《求是》杂志等权威媒体上有关教育的内容及中央和省市区委有关教育的要求，及时纳入理论学习中心组和第一议题学习内容进行传达学习和研究部署。

2.关于“党组发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用不够充分，执行民主决策制度变形走样”问题。

（3）针对“议事决策不规范。2021年以来全部以党组扩大会议代替党组会议行使党组议事决策职能，非党组成员发表意见并参与表决”问题。一是强化制度保障。重新修订《教体局党组议事规则》，明确参会成员、议事原则、议事范围、议事程序、决定的执行与反馈等关键环节，进一步规范和改进党组工作。二是严格执行议事规则和决策程序。截至5月底，涉及“三重一大”议事决策事项26项全部上会集体讨论、实行科学民主决策。三是指导基层规范党组织会议议事规则和校长办公会议议事规则。向基层各党组织下发工作提示，组织对两个议事规则进行专题学习，要求各学校结合实际研究制定学校“三重一大”事项集体决策制度。

（4）针对“‘三重一大’制度空转失灵。教体局‘三重一大’制度要求项目经费单项支出10万元以上必须由局党组集体研究、讨论通过，但2021年以来所有10万元以上项目经费支付均未提交党组会审议”问题。一是加强培训强化责任落实。组织相关人员开展“三重一大”财务制度专题培训，明确10万元以上项目的审议范围、标准和程序，细化需上会审议的具体情形。将10万元以上项目支出列为必审事项，杜绝以传签、口头汇报等方式替代集体决策。二是严格落实项目经费支付党组会集体研究、讨论通过制度。2025年以来所有涉资金分配、支付事宜全部召开党组会集体研究、讨论通过。三是财务部门对“三重一大”合规性进行审核。对10万元以上资金支出进行筛查，未附党组织会议研究通过的项目一律拒付，“三重一大”事项审核进一步规范。

（5）针对“工程项目监管缺位。党组对工程项目管理粗放，在指导中小学落实相关制度上有欠缺，未做到对工程项目全流程的监督。巡察期间抽查16所中小学的档案资料发现，部分学校工程项目未经集体讨论决策，个别工程合同签订不合规”问题。一是加强工程项目监管。对工程监管工作专班进行调整完善，明确工作职责，强化责任落实。二是加强全流程监督和管理。严格落实《关于加强学校基本建设项目管理办法》，从工程前期的跑办手续、招投标，工程中期的检查检验，工程后期的竣工验收等各个方面进行全流程跟进，确保工程的规范高效实施。三是严格落实基本建设档案管理制度和项目建设申报审批制度。严格落实学校基建项目申报审批制度，对中小学建设项目档案资料全面收集整理。四是完善建设施工合同。及时与局法律顾问及相关单位联系咨询，对现行建设施工合同进行完善和改进，确保依法依规签订执行。

（6）针对“校服采购潜藏廉洁风险。多数中小学未按要求对竞标的校服企业进行深度调研，未核实企业的保障能力、服务水平和社会信誉度，未对确定的供货企业进行公示，采购环节的廉洁风险隐患较大”问题。一是建章立制。制定印发《抚宁区校服采购管理办法》，同时梳理省教育厅、市场局下发的《关于进一步加强中小学生校服管理的意见》及其采购范例，做到依规依法依范例流程进行采购。二是加强调研。各学校对所有入围企业进行深度调研自查企业的保障能力、服务水平和社会信誉度。三是落实采购要求。各学校做到事前报批、事中公示、事后备案，并严格落实双送检要求。

（7）针对“中小学执行民主决策制度不严不实。党组对中小学‘三重一大’制度落实情况监督检查较少，巡察下沉了解的18个单位均未严格落实‘三重一大’制度，尤其是大额资金支出均未经过党组织审议，基层党组织领导核心作用弱化”问题。一是开展专题学习。组织各学校专题学习《学校党组织会议议事规则（试行）》和《学校校长办公会议（校务会议）议事规则（试行）》85次，进一步明确议事程序和议事范围等。二是完善制度规定。指导各学校结合实际研究制定《“三重一大”事项集体议事决策制度》并严格落实。三是加强督导检查。由分包领导入校开展检查，加强对学校民主决策制度落实的检查和指导，重点关注论证基础、会议表决等关键环节，深化对学校“一把手”和领导班子贯彻执行民主集中制情况的监督；截至5月底，班子成员深入包联学校专题督导民主决策落实情况50余人次。四是加强内控管理，落实大额资金党组织会议审议制度。组织召开内控制度研讨会，研究制定系统内控管理制度，对大额资金支出要求进行明确规定，系统内各单位严格落实。

3.关于“对防范化解重大风险认识把握不深，工作推进比较滞后”问题。

（8）针对“解决信访疑难问题有差距。对信访问题重视程度不高，具体工作疲于应付，重点人员动态信息不灵通，做群众工作思路不宽、办法不多。巡察期间累计接到群众来访、来电、来信9件次，其中‘民代幼’教师存在较大信访隐患”问题。一是完善信访工作机制。落实信访工作责任，制定《内部信访工作机制》，明确职责要求，确保群众合理诉求“件件有落实、事事有回音”。二是消除“民带幼”信访隐患。按照“三到位一处理”原则做好“民带幼”群体梳理疏导工作，建立定期约访、下访制度，及时消除“民带幼”群体信访隐患。巡察期间反馈9件次信访问题全部妥善处理。

（9）针对“安全生产主体责任淡化。底线思维树得不牢，‘双控’机制建设不到位，部门、学校、家庭、师生等责任链条未能拧紧。巡察下沉了解发现，部分中小学对安全生产工作重视不够，安全检查浮皮潦草，演练活动走过场”问题。一是加强培训。组织中小学（幼儿园）书记、校长（园长）和分管安全工作的副校长（副园长）参加全国中小学幼儿园安全工作线上专题培训；邀请专家开展校园消防安全和消防知识培训、食品安全线下专题培训，组织学习《河北省安全生产条例》和《突发事件处理流程》手册，提高学校管理层对安全生产的重视，树牢安全生产主体责任意识。二是完善“双控”机制建设。健全安全风险管控和隐患排查治理双重防控机制，定期开展风险辨识，对风险进行有效管控，加强隐患排查和治理工作，及时消除隐患。三是拧紧责任链条。明确部门、学校、家庭、师生等各方安全生产责任和义务，加强各方的联系沟通，实现学校、家庭、社会全链条安全教育。四是加强安全检查和监督。定期开展安全检查，对发现的安全隐患和问题进行台账式管理，专人负责，限期销号，及时消除安全隐患228处。五是重视应急演练。截至5月底，全区中小学（含幼儿园）共开展各类应急演练170场次。各学校认真制定计划、方案，定期开展演练，及时总结经验，确保学校安全演练科学规范、切实有效。

（10）针对“意识形态工作责任制未能有效落实。作为全区意识形态工作联席会议机制成员单位，未将意识形态工作纳入党组重要议事日程，对中小学潜在的舆情风险和倾向性苗头性问题分析研判不及时，隐患摸排不全面。”问题。一是落实意识形态工作责任制。分别召开工委会和党组会，专题研究部署系统意识形态工作，将意识形态工作纳入2025年工作要点。突出强调阵地建设、理论武装及正面宣传，注重防控风险、引导舆论、防范渗透等。二是完善舆情风险监测及风险排查机制。常态化开展风险隐患监测，加强源头管控、抓早抓小；根据教育内部规律做好重要时间节点舆情风险摸排，实行台账式管理，注重分析研判，强化舆情信息预警。三是建立舆情应对制度。组织开展网络舆情与媒体应对的业务培训，不断提高学校的责任意识和处置能力。制定下发《教体系统舆情信息发布规范化标准化清单（试行）》及舆情信息发布模板，提升应急处置能力。

（11）针对“履行保密工作职责不扎实。工作中相关保密制度执行不严格，档案管理有漏洞，存在涉密文件发文未登记、涉密人员审查流于形式、在微信工作群传输内部敏感信息等”问题。一是实行分级处置。区别于普通文件使用白色承办笺，将内部文件、密级文件分别使用黄、蓝不同颜色承办笺，引起重视，防止查阅时出现失泄密问题。二是规范管理程序。进一步规范密级文件登记、查阅、存档管理。实行人防、物防、技防“三防”结合，强化保密人员审查，使用牢固的铁柜上锁保存密级文件，涉密场所安装红外报警器看护。三是加强学习培训。每周通过微信群对机关干部和下属单位重点人员进行保密教育和提示；学习保密知识与技能，开展保密警示教育；对参加中高考等保密工作的重点岗位人员，坚持先培训、合格方可上岗。召开党组会专题研究“保密”工作，专门对局机关党员干部、教体系统劳资工作人员、各中小学校长开展保密宣传和警示教育，提升保密意识。四是落实承诺制度。组织签订保密承诺书，明确保密岗位工作职责、重点环节及注意事项。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

4.关于“压力传导有断层，全面从严治党两个责任未能扛稳抓牢”问题。

（12）针对“主体责任落得不实。2021年以来未专题研究部署党风廉政建设工作，也未按要求制定全面从严治党主体责任清单。”问题。一是严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。召开专题党组会，专题研究教体系统2025年度全面从严治党、党风廉政建设工作，突出强调履行党组从主体责任，强化工作压力传导。二是全面梳理教体系统廉政风险点，结合实际制定全面从严治党主体责任清单，加强对重点岗位、重点人员和关键环节的监督。三是常态化开展廉政警示教育。截至5月底，以剖析系统内典型案例、观看警示教育片等形式组织开展警示教育5次，系统内党员干部受教育达2000余人。

（13）针对“‘一岗双责’履行乏力。党风廉政建设工作压力传导层层递减，班子成员对自己分管业务工作抓得多，对分管股室和包联学校教职工的日常教育监督管理不够，未定期听取、部署分管业务范围内的党风廉政建设工作”问题。一是建立健全主体责任层级传导机制。压实班子成员“一岗双责”，加强对党员干部的教育、监督和管理，把党风廉政建设的各项措施落到实处。二是开展集中谈话活动。高度重视校长队伍的日常提醒、监督、教育，防范廉政风险。班子成员深入分管股室和包联学校开展专项检查，与学校负责人、股站负责人围绕校园餐、校服采购、教辅征订等开展党风廉政建设专题谈话50余人次，谈话记录及时归档。三是建立定期听取党风廉政建设工作汇报机制。班子成员已于5月底前专门听取分管股室、包联学校党风廉政建设工作汇报1次。

（14）针对“警示教育未入脑入心。2021年以来教体系统共有20名领导干部受到党纪处分和组织处理，党组未结合身边典型案件深入剖析反思，利用身边事警示身边人的作用不显著，未能起到有效震慑作用”问题。一是强化专题学习。加强对中央八项规定及其实施细则精神及中央、省市区纪委全会精神的学习，截至5月底，组织理论学习中心组集中学习9次、集中研讨5次、自学3次，组织机关同志学习6次。二是强化案例剖析。召开党组会对我区教体系统发生的典型案例进行深入剖析，分析问题成因、深挖问题根源、总结经验教训，引导系统上下对照反思，预防类似事件再次发生。三是强化警示教育。召开教体系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议暨警示教育大会，树牢红线意识，强化底线思维，引导系统党员干部形成遵规守纪的高度自觉。

5.关于“执行财经纪律不严格，风险隐患突出”问题。

（15）针对“内控制度形同虚设。教体系统内控制度比较老旧，部分内容照搬照抄，甚至个别学校未制定内控制度。巡察下沉了解发现，多数中小学内控制度对不同金额的支出采取何种方式进行决策没有明确规定”问题。一是重新修订内控制度。对现有制度逐项评估（如财务审批、招标采购等），废止失效条款，保留有效部分，重塑制度体系。指导学校修订内控制度，明确金额支出的方式、决策程序等内容。《抚宁区教育和体育局内控手册》，正在审定中。二是加强培训。组织各职能部门、学校开展内控制度学习，提高业务素质水平。

（16）针对“未严格落实‘四个不直接分管’规定。制定的财务制度要求所有支出由主要负责人签批，与上级规定相违背”问题。已修订财务审批制度，确定所有支出由分管财务领导负责签批。

（17）针对“财务审核宽松。教体局本级和下属中小学的财务制度执行不严格，财务报销不规范，存在凭证与附件不符、比价资料不全、租车无合同、大额取现、未执行固定资产盘点制度等”问题。一是加强业务培训。组织校长及财务人员学习《中小学财务制度》，提升校长财务管理水平和财务人员业务水平。二是建章立制。出台并严格落实《中小学财务报销实施细则》，确保财务报销规范化。三是严格落实固定资产管理办法。每年对资产进行盘点、对账至少一次，出现资产盘盈盘亏的，按照财务、会计和国有资产管理有关制度规定及时处理，做到账实相符、账卡相符、账账相符。

6.关于“学校食堂监管不力，‘校园餐’质量参差不齐。”问题

（18）针对“工作指导有偏差。学校食堂管理工作部分业务协调不畅，未能形成工作合力。2024年7月制发的规范学校食堂用工文件，内容要求与工作实际不符。”问题。一是重新修订完善文件。制定了《关于规范学校食堂用工的通知》，进一步规范了食堂用工要求，保持食堂干净整洁，确保了学校食品安全。二是加强培训。组织学校食堂全体人员开展培训，深入学习业务知识，提高自身素质，减少工作失误。2025年以来，每个学校最少开展业务培训3次。三是加强内部协调沟通。明确人员职责和分工，确保食堂管理工作高效顺畅。

（19）针对“校长‘第一责任人’责任缺失。中小学校长普遍存在‘重教学管理、轻后勤工作’倾向，对学校食堂运营情况不清楚、不掌握，食堂管理依赖于后勤人员，相关管理制度落实不到位，存在较大风险隐患”问题。一是制定完善相关管理制度。有食堂的学校制定了《安全责任制》《食堂从业人员健康管理制度》《食堂从业人员培训考核制度》等管理制度，明确校长是食堂管理“第一责任人”，形成校长—主管负责人—具体负责人的层层责任制，确保责任落实到位。二是严格落实月调度制度。制定了《食品安全日管控、周排查、月调度工作制度》，加大校长对学校食堂运营的监管力度，学校每月召开1次食品安全调度会议，强化学校食堂管理运营。三是发挥膳食监管委员会作用。学校召开食堂膳食委员会月度例会，就发现的问题进行沟通交流，强化食堂监督，不断优化食堂服务。

（20）针对“陪餐监督有名无实。部分学校陪餐登记台账记录不全或未到时间超前填写，甚至个别学校没有陪餐登记台账”问题。一是严格落实食堂陪餐制度，明确陪餐人员、陪餐方式及陪餐职责。制定陪餐计划、校领导陪餐制度、家长陪餐制度，按要求履行陪餐职责。二是规范校领导陪餐行为。提前安排陪餐表并公示，指定领导陪餐餐位，做好陪餐记录表。三是结合校园餐管理突出问题专项整治工作，加大监督检查力度与频次，及时发现问题，立行立改。

（21）针对“学生膳食经费管理不够严格。学校食堂财务人员对业务不熟悉，记账未采用权责发生制原则，存在白条入账、食材采购和人员工资无明细等”问题。一是规范食堂财务管理。制定《学校食堂财务管理办法》，明确权责发生制记账原则，杜绝白条入账，规范食堂采购和出入库管理。二是加强业务培训。组织财务人员参加教育系统食堂财务管理培训，提升业务水平，确保财务人员熟练使用财务软件。三是加强检查与监督。每年对食堂财务管理工作至少进行一次专项督查或审计。

（22）针对“公示公开亟待整肃。多数中小学对公示公开工作重视不够，未按月公布食堂采购、收入、支出、结余等信息，学生及家长的知情权、监督权等相关权利未能有效落实”问题。一是加大培训力度。对校长、后勤管理人员进行公示公开制度、财务管理等方面培训，提高业务水平。二是完善公示制度。本着真实性、及时性、完整性的原则，推行财务信息公开，明确公示公开内容、方式、频率等要求，规范公示行为。三是制定公示计划，确保按周公示食谱安排、按月公布食堂采购、收入、支出、结余等信息。四是拓宽公示渠道。有效落实学生和家长的知情权、监督权。

（23）针对“食品安全问题屡禁不绝。巡察期间，巡察组联合市场局对学校食堂开展了食品安全专项检查，累计发现问题59个。部分学校食堂索证台账不齐全，索票不及时，学生食品安全未能有效实现可控可溯”问题。一是加强自查和督导检查。学校对食品安全工作进行自查，教体局加强督查，联合市场局开展检查。对查出的食品安全问题立行立改，确保学校食品安全。二是严格落实索证索票制度建章立制。建立《进货查验与索证索票制度》《食品、食品相关产品采购索证索票制度》《餐饮服务单位定型包装食品原料采购台账》《餐饮服务单位散装食品及食品原料采购台账》《餐饮服务单位蔬菜、水果采购台账》等相关台账并按时登记，确保索证齐全、索票及时。三是加大相关知识培训力度，每月开展1次线下培训，明确操作规程，提高食堂管理人员业务水平。四是加大检查监督力度与频次，及时发现，及时改正。

（24）针对“食材出入库管理敷衍应付。学校食堂未严格执行双人采购查验制度，相关账册无责任人签字，食材验收、出入库管理问题频发”问题。一是严格执行双人采购查验制度，规范出入库管理行为。严格按照《食品进货查验制度》《库房管理制度》落实双查验制度。二是加大培训力度，明确人员岗位职责，规范食材出入库的处理程序，确保食材验收、出入库管理科学规范。三是加强检查，及时发现问题，及时整改。

（25）针对“膳食与营养搭配随意化。部分学校食堂未配备专兼职营养指导员，成立的膳食委员会未发挥监督作用，未做到荤素搭配、营养均衡”问题。一是配备专兼职营养指导员。各学校按照《营养膳食管理制度》标准，根据学生用餐规模制定科学合理的膳食计划，确保食堂膳食搭配科学营养。二是发挥膳食监督委员会作用。每月定期开展活动，及时了解和反映学生对食堂提出的意见和建议，检查食堂卫生，饭菜质量，加强对膳食营养的监督，真正发挥其社会参与监督的职能。三是加强部门联系。与卫健部门联系，对学生餐营养搭配进行专项培训，做到餐食丰富多样，荤素搭配合理，营养均衡。

（26）针对“招标环节走过场。多数学校对食堂供应商的资质、业绩审查不尽责，招标全过程完全由代理公司操作。部分采取比价方式确定供货商的中小规模学校食堂，存在资料不齐无法体现比选痕迹、现场评分无依据等”问题。一是加强资质、业绩审查。组织学校加强对供应商自查，重点检查供应商的营业执照、食品安全许可证、过往业绩等资质、业绩审查，确保供货商能够提供安全、优质产品，保证送进学校食堂的食品必须安全卫生。加强与市场等部门沟通，强化信息共享，将供应商名单提供给市场局。二是强化招标过程管理。学校参与制定招标文件、发布招标公告、开标与评标、确定中标人、签订合同等招标全过程，同时对招标公司的操作进行监督，确保招标过程公正、透明。三是完善比价机制。学校召开党组织会议，对食堂食材采购三方比价等进行研究，确定食材供货商。同时，建立完整的比选资料档案，记录比选过程、现场评分依据等关键信息。四是完善校园膳食监督委员会工作机制，在确定供应商、食材验收、陪餐等环节充分发挥作用。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

7.关于“干部年龄老化，队伍管理松散。”问题

（27）针对“机关管理存在薄弱环节。教体局机关中层干部平均年龄49岁，结构比较老化，重点工作岗位干部缺少交流，出台的机关干部考勤、请假、外出等管理制度均未严格落实”问题。一是适时补充年轻干部。启用1名1987年出生的年轻干部担任股室负责人，通过加压锻炼等方式，促进干部成长。二是加大培养力度。先后推荐4名年轻干部参加区委中青年干部培训班，选派3名财务人员参加了河北省教育会计学会组织的财务治理培训，在做好干部队伍梯队建设的同时，不断加强干部专业能力建设。三是严格落实各项机关管理制度。进一步梳理和完善机关考勤、请销假和公出等制度，规范审批和签字程序。修改完善了《值班补休调休制度》《公出登记表》，进一步规范了机关管理。

（28）针对“师德师风有待继续改进。对师德师风暴露出来的问题，党组未能出重拳、下猛药，震慑作用不大。2021年以来累计有7名教师因有偿家教被处分，‘小切口’专项整治开展以来累计发现并解决57个校园欺凌”问题。一是以“师德第一课”为有力抓手，把职业道德教育和理想信念教育融入其中，要求对《教师职业行为十项准则》要做到人人应做，必知必做。二是严格师德师风考核，教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中必须进行师德考核。三是强化警示教育，对系统内有偿补课典型案例进行通报，形成震慑，将责任压力传导到每名教职工。四是坚持在职教师有偿被课“零容忍”，发现一起查处一起。联合抚宁四中开展有偿补课专项整治行动，开展检查两轮次，共深入城区25名教师家中进行突击检查。五是强化法治教育。各学校利用学期初、放假前、国家安全教育日、民法典宣传等组织师生开展法治教育，不断提高师生法治意识。六是提升处置校园欺凌能力。制定下发《中小学生校园欺凌治理工作方案》，组织教师学习《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》等文件，提高教师应急处置能力，建立重点学生包联责任制，定期开展家访，加强对学生心理健康的教育和疏导。

8.关于“‘把抓好党建作为最大政绩’意识不强，党建工作责任未落实落地”问题

（29）针对“基础工作虚化弱化。党组科学谋划、高位推进党建工作不力，党建与业务‘两张皮’问题比较突出，2021年以来以工委扩大会代替工委会研究发展党员工作，非工委委员发表意见并参与表决，且未做到逐人讨论研究”问题。一是强化高站位谋划党建工作。召开专题党组会，安排部署教体系统2025年度党的建设工作。二是强化会议议事边界。制定了《区委教育工委工委会议事规则》，进一步明确议事决策范围、内容、程序，深入研究会议记录撰写要求，确保记录的完整性、准确性，发展党员会议严格落实逐人讨论研究的要求。三是推动党建与业务深度融合。制发《关于推进学校党建工作与教育教学工作深度融合的方案》，推动党建工作与教育教学工作的深度融合、相互促进。

（30）针对“党建品牌持续性打造不够用力。15个教体系统党建示范点的辐射带动作用发挥不充分，党组在总结推广、深挖塑造方面研究得不够深入，‘一校一品一特色’党建工作格局尚未全面形成。”问题。一是发挥示范点辐射带动作用。制发《关于开展“红色领航党建示范”观摩拉练暨教育系统党建工作交流研讨活动的通知》，充分挖掘和展示党建示范点的特色亮点，促进学校党组织间的交流与学习，截至5月底，完成了4组，16个不同批次的观摩拉练活动。二是开展结对帮扶。指导42所学校党支部结成21组帮扶对子，切实帮助薄弱学校解决党建工作中的实际问题和困难，扎实推动党建工作取得实质性进展，实现“互促互进”对对红。三是总结提炼经验。对学校党建工作现状进行了调研，召开“一校一品一特色”创建活动推进会，组织党组织书记培训2次、参训228人次，党务工作者培训3次、参训72人次，提升政治素质、业务能力、管理水平，逐步形成“一校一品一特色”的党建工作格局。四是推动融合发展。印发《关于推进学校党建工作与教育教学工作深度融合的方案》，通过思想、组织、队伍、业务、品牌五融合丰富工作载体，把教育教学作为学校党建的核心内容，探索新路子、尝试新方法，找准党建与教育教学业务的最佳契合点，推动学校党建与业务同频共振。

（四）聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

9.关于“问题整改不彻底，在持续压紧压实整改责任上有落差。”问题

（31）针对“上轮巡察发现的党组议事规则未执行到位、学校食堂管理存在短板、有偿补课现象始终未彻底解决、机关内控制度执行不严等问题虽已整改，但本轮巡察仍然出现反弹回潮情况。”问题。一是进一步规范议事和集体决策程序。严格执行党组会议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，重新修订《党组议事规则》。截至5月底，涉及“三重一大”议事决策事项26项全部上会集体讨论、实行科学民主决策。组织相关人员开展“三重一大”财务制度专题培训。二是健全完善食堂管理制度。重新修订完善食堂管理相关文件，强化制度管事管人；加大检查力度与频次，加强内部横向联系形成监管合力，加强与相关职能部门的沟通与协调，加大执法监管力度。与市场、卫健、财政和公安部门组成联合检查组，深入9所学校进行联合检查，对发现的问题及时督促整改到位。三是压实有偿补课专项治理工作责任，完善多部门联合监管机制，建立网格化监管体系，坚持有举必查、有查必果、有果必纠。四是严格执行机关内控制度，明确分管领导、责任股室、相关责任人的职责与权限，建立制度监督与指导工作机制。

三、巩固整改成效持续抓好整改落实

区教体局党组将紧紧抓住此次巡察整改契机，扛牢政治责任，坚决落实上级决策部署，进一步深化举措，巩固巡察整改成果，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。

（一）强化政治意识，推动全面从严治党。全面履行从严治党和党风廉政建设主体责任，结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从领导班子抓起，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力，推动教体系统广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）强化问题意识，精准发力补齐短板。坚决克服“过关”心态，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，严防问题反弹回潮，强化跟踪问效，紧盯巡察反馈的群腐集中整治关键问题，以点上突破带动整体提升，切实解决群众急难愁盼问题。

（三）强化成果转化，健全完善长效机制。将整改工作与推动教育高质量发展深度融合，总结整改经验形成制度成果。加大制度建设力度，固化“以巡促治”的长效机制。在深入整改的同时更加源头预防，抓早抓小、防微杜渐，通过持续有力的督促检查传导压力，以巡察整改实效全面赋能我区教育高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2025年6月25日至8月25日）。联系方式：0335—6018124（工作时间）；邮政信箱：秦皇岛市抚宁区骊城街道东大街45号；邮政编码：066300；电子邮箱:fnxjyj66@163.com。

中共秦皇岛市抚宁区教育和体育局党组

2025年6月25日