中共秦皇岛市抚宁区委老干部局关于巡察整改情况的通报

中共秦皇岛市抚宁区委老干部局

关于巡察整改情况的通报

  根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年9月中旬至12月中旬对区委老干部局进行了常规巡察，2月26日，区委第三巡察组向区委老干部局反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈意见三个月来，我局认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。我局领导干部根据责任分工对号入座，主动认领，牵头讨论措施、催促落实、带头整改，做到抓出实效。

(一)统一思想认识。为进一步做好区委巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈会后，我局第一时间召开班子扩大会，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，研究部署整改工作。围绕反馈意见逐条对比，逐项梳理，仔细讨论制定整改方案、制定整改台账，明确了详细整改任务和每项任务的责任领导、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的根底。

(二)加强组织领导。局班子对反馈意见高度重视、全面认领、全面整改、立行立改。成立了由局长贾宏毅同志任组长，其他班子成员任副组长的老干部局巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由局领导干部牵头，根据分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进展跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

(三)明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

(四)强化成果运用。我局以严肃认真的态度，深刻反思区委巡察组反馈的问题，仔细梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改，切实堵塞漏洞，从源头上稳固巡察成果。

二、整改落实的成效

区委巡察组反馈的14个具体问题，已完成14个。为做好巡察反馈整改工作，我局立足实际，建立整改台账，对照巡察反馈的问题，领导主动辨析问题、落实整改责任，深入分析查找问题的根源、逐项制定整改落实举措。整改工作中，我局从着力提高认识、着力完善措施、着力落实整改、着力推动工作等四个方面推进巡察整改工作，以整改落实固化中央八项规定精神学习教育和作风建设成果，确保整改工作在制度化规范化的轨道上运行。

（一）关于落实党的路线方针政策和党中央、省市区委重大决策部署情况方面

1．关于“贯彻上级决策部署不够有力，落实高质量老干部工作要求有差距”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实。存在重业务工作轻理论学习倾向，传达学习多、深学细研少,撰写心得体会、研讨发言与老干部工作实际结合不紧密。未及时安排学习中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，迟滞近一年才部署督导相关工作。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、按照区委理论学习中心组的学习安排，紧密结合我局工作实际，制定学习计划并报一把手审签。二、坚决落实第一议题学习制度，局班子会、机关全体会等会上第一议题组织学习。学习重点及时跟进习近平总书记近期重大活动、重要讲话、批示指示精神，中央、省、市、区委重要会议精神、重大决策部署，新颁布党规党纪和法律法规以及老干部工作的最新政策。三、学习形式上除定期组织全体同志围绕学习内容结合本职工作展开集体讨论、交流发言外，还采取线上学习、专题讲座、座谈研讨、外出学习等多种形式，凝聚思想共识，增强学习效果，杜绝学用脱节现象。四、及时传达部署上级工作安排，跟踪问效落实情况。继续推动各单位落实干部荣誉退休制度，印发了《关于持续抓好干部荣誉退休制度落实的通知》。局长贾宏带队走访相关单位，指导开展干部荣誉退休工作。3-4月份，在区委老干部局、四中先后召开了干部荣誉退休仪式。 

（2）针对区委巡察组指出的“引导离退休干部发挥独特优势作用不明显。未按要求及时更新银发人才库，农林、文旅等专业技术人才未纳入银发人才库，三年来未组织开展科技下乡等活动，服务乡村振兴助力不足。关工委“五老”志愿服务能力水平不高、活动覆盖面窄，在农村开展工作力度不够，作用发挥不充分。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、及时更新银发人才库，建立定期收集人才信息制度。每年向老干部所在单位、社区和乡镇发放信息收集表，内容涵盖新退休干部的专业技能和荣誉，对人才库实行动态分类管理，做到及时更新，确保将农林等专技人员纳入银发人才库。目前已向市委老干部局推荐省级银发人才候选人8人。二、开展科技下乡活动，助力乡村振兴。密切与区农业农村局、自然资源和规划局及科工局等相关单位沟通联系，联合各单位组织号召有技术特长的退休干部参加科技下乡活动，为当地农民提供实用的农业技术指导和最新科技信息，帮助他们解决生产中的实际问题。区信访局退休干部武庆友自学果树修剪技术，并在大新寨镇狮子庄村积极推广，带领村民提高种植技术；台营镇退休干部李树平为后麻达峪村村民传授板栗种植、修剪技术，带动40余户村民致富。三、加强“五老”队伍建设，提高“五老”志愿服务水平。一是强化政治业务培训指导。依托全区离退休党支部书记培训班、老年大学和老党员驿站等平台，以及组织“五老”人员参加全市优秀“五老”代表培训班等，组织“五老”深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升“五老”人员的政治素质和做好新时代关心下一代工作的本领。二是拓宽志愿服务活动范围。积极组织“五老”发挥自身优势，深入学校、社区、农村开展各类关爱青少年活动，引导“五老”为乡村振兴贡献智慧和力量。组织“五老”先后到明德社区、大新寨四通学校和田各庄小学，开展传统文化、红色故事和雷锋精神宣讲活动，引导社区、农村青少年弘扬传统文化、传承红色基因，争做新时代好少年。三是坚持精神引领典型示范。以中国关工委成立35周年为契机，积极向上级关工委推荐“五老”先进集体和先进工作者，并充分利用各类平台进行广泛宣传，以此激励更多老同志积极加入“五老”服务队伍，充分发挥优势作用。选树李利峰、宋长万、程湛馨等“五老”先进典型，积极向省市关工委上报他们的典型事迹，并通过中国火炬、春泥网等省级以上关工委平台进行宣传报道。  

（3）针对区委巡察组指出的“服务离休干部不够到位。落实离休干部“一人一策”工作不实不细，关注重点仅限于离休干部节庆慰问、医疗救治等方面，在加强思想沟通和感情交流、强化日常走访等方面有欠缺，对老干部日常需求和实际困难掌握不及时。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、进一步加强对离休干部的管理和服务。及时召开会议研究部署离休干部工作，统一思想，明确工作目标，细化服务举措，责任到人。在保证专人与离休干部原单位、家属密切联系的基础上，根据离休干部身体状况调整服务对策。对身体相对较好的离休干部，采取节日慰问、送药上门、送学习资料等多种形式上门服务，了解日常所需，传递党和政府的关怀；对长期住院和身患重病的离休干部，及时与医院对接，协调解决治疗方面遇到的问题，保障就医。二、根据了解的情况，及时更新和完善离休干部“一人一策”档案，做到了每季度沟通和联系老干部一次。三、对于离休干部的所需、所思、所求，第一时间向有关部门反馈，全力做好沟通协调。5月27日对离休干部和实职县级老干部进行了慰问，询问他们身体情况和目前存在的困难，征求对老干部工作的意见建议，并通报抚宁区1-5月份经济运行情况。

（4）针对区委巡察组指出的“学习活动阵地建设有差距。对老干部活动中心（老年大学）的宣传力度不够，招生简章发布形式单一，仅利用单位公开栏和学员群进行公布，未充分利用我区网络媒体扩大知晓面，社会知晓率不高。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、加大对外宣传力度，扩大老年大学社会影响力，积极组织学员外出活动。 2025年4月17日，组织老年大学学员150人到河北抚宁抽水蓄能电站和大新寨镇王汉沟村参观研学。二、通过本地网络媒体《抚宁发布》、《玩转虎宁》等渠道发布抚宁区老年大学招生简章。2025年2月在《抚宁发布》和《玩转虎宁》发布抚宁区老年大学招生简章。三、加强老年大学教育成果的展示工作。强化教学成果展示，组织书画摄影展、文艺演出等。组织了老年大学学员参加“墨韵流年 行摄人生”书画摄影展。

（5）针对区委巡察组指出的“离退休党员教育监督管理有弱项。对离退休干部党组织先进工作者、离退休干部党员、“五老”典型事迹挖掘不深，宣传引领力度不足，学习弘扬老干部“奉献”精神氛围不浓厚。离退休党员教育管理形式不够灵活，创新思路方法不多，部分退休老党员自我要求降低，存在“工作退休、党员也退休”的错误想法，个别老党员对理论学习和集体活动参与热情不高。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、认真贯彻落实中共中央、省委办公厅《关于进一步加强离退休干部基层党组织建设工作的通知》精神，向全区各单位印发《落实<关于加强新时代离退休干部党的建设工作的若干措施>目标责任分解表》和《关于开展对离退休党员干部日常教育管理监督情况自查工作的通知》文件，对规范离退休干部党组织设置、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休干部党员发挥作用和选树先进典型等工作建章立制，要求各单位、各乡镇按照文件通知要求抓好落实。二、与全区各单位进一步沟通联系，积极为各单位加强离退休干部党组织建设工作提供咨询指导，对于符合单建条件的单位指导其成立独立老干部支部，对离退休干部党员人数较少、年龄偏大、身体不便的单位，采取与在职党员联建党支部方式，持续推进老干部支部的有形覆盖和有效覆盖。同时，探索在社区成立老干部临时党支部，满足离退休干部灵活就近参加组织生活的需求。三、多渠道培树先进典型。通过各离退休干部党支部、涉老组织、老干部志愿团队等渠道，坚持基层推荐典型的工作制度，选树不同专业领域、不同年龄层次的典型。成功推选台营镇老干部支部，税务局老干部支部、公安分局老干部党总支第一党支部为省级和市级离退休干部示范党支部，5月26日，在税务局和公安分局分别举行了“全市离退休干部党建工作示范点”挂牌仪式，并与老干部们进行座谈，探讨发挥老干部作用的经验和方式方法，激励他们退休不退岗，进一步发挥自身作用；成功推荐台营镇老干部支部书记姜翠华为全省离退休干部先进个人。四、多层面宣传先进典型。利用河北日报客户端、抚宁时报、离退休干部微信群、秦皇岛老干部、抚宁党建微信公众号等媒体，及时刊发离退休干部的先进事迹和感人故事。每年举办离退休干部党支部书记培训会、座谈会等活动，营造浓厚的弘扬老干部“奉献”精神氛围。五、创新离退休干部教育管理形式。依托老干部党支部等基层组织，开展形式多样的主题党日活动，如参观红色教育基地、观看红色电影、组织离退休干部党员讲党课、举办“老党员故事会”等，激发离退休干部参与学习的热情；组织开展丰富多彩的文体活动，如书法、绘画、摄影比赛等，丰富离退休干部党员的精神文化生活，增强他们的组织归属感。在明德、紫荆、学苑社区离退休干部临时党支部组织退休干部开展党的二十届三中全会精神专题学习研讨活动，开展预防电信诈骗等法治宣讲活动，开展书写春联、棋牌竞赛、元宵游园等文体活动。

2.关于“防范化解风险意识淡化，维护安全和稳定方面有不足。”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“意识形态责任制落实不力。三年来，部分班子成员四述报告未体现意识形态工作内容；2022、2023年度未对意识形态工作进行党内通报。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、已于2024年底召开局务会专题研究意识形态工作，会上认真学习意识形态工作相关要求，分析我局意识形态方面存在的问题，明确将意识形态工作纳入班子成员四述报告、年度工作总结、民主生活会、年度重点工作、重要议事日程，做到年内进行2次研究意识形态工作和分析研判意识形态领域情况。4月1日，已按照意识形态工作要求对上一年度意识形态工作进行通报。二、定期组织意识形态方面的学习，重点加强新媒体运营、网络舆情引导处置、媒体采访应对等方面知识的学习，进一步提高干部的业务能力和实践水平。

（2）针对区委巡察组指出的“保密工作、安全生产重视程度不够。未落实保密登记制度，借阅涉密文件未及时登记，保密安全报警设备未启用。安全生产工作三年来未上会安排部署。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、召开会议专题研究。已于2024年底召开局务会对保密工作、安全生产进行研究，分析研判保密工作、安全生产等方面存在的问题，对下一步工作进行安排部署。利用微信工作群开展经常性的保密提示17次，涉密档案室全天侯启用保密安全报警设备，制定了借阅涉密文件登记表，明确每次借阅和收回必须登记。对重点岗位人员进行安全培训，对重点部位进行安全检查。二、开展保密工作、安全生产等方面学习宣传教育培训。采取以会代训的方式，学习涉及保密工作、安全生产方面的法律法规和知识，观看警示教育纪录片，树立“保密工作、安全生产无小事”思想理念，筑牢思想防线。3月11日，组织机关全体同志学习《中华人民共和国安全生产法》，会后副局长李志刚向门卫开展安全防范教育，强化安全保卫意识。结合国家安全日观看保密视频、张贴海报，开展网上保密培训答题。

（二）关于落实全面从严治党战略部署情况方面

1.关于“未落实全面从严治党主体责任，管党治党存在薄弱环节。”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“对全面从严治党工作不够重视。2022、2023年度未落实每半年至少专题研究一次全面从严治党工作要求。”问题。（已完成）

整改措施及成果:坚持“一把手”负总责，分管领导各司其职，制定2025年度全面从严治党主体责任清单，2024年底召开班子会对党风廉政建设进行了研究。结合单位工作实际，制定了2025年度计划。加强对班子成员的教育，提高思想重视程度，“一把手”亲自抓好落实党风廉政建设责任制工作，及时提出改进意见。

（2）针对区委巡察组指出的“工作作风不扎实。工作制度执行不力，落实请销假、值班制度不规范，存在不按要求请假、不填写值班日志、迟到早退现象。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、召开会议对请销假制度、值班制度等进行学习，强调请假的流程、审批的权限和要求，严明工作纪律。二、强化日常监管。局领导多次在机关会上强调机关工作纪律，并要求同志们严格执行上班签到制度，不定期对单位工作人员遵规守纪情况进行抽查，对于发现苗头性倾向性问题，及时批评教育，做到抓早抓小，夯实工作作风。

2．关于“未严格执行财务管理制度，在重点领域关键环节管控不严。”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“财务管理不严格。财务报销资料不齐全。工会费、福利费支出，缺少人员名单、福利领取表等相关附件。差旅费报销审核不严，缺少文件依据等相关附件。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、加强财务制度建设。对现有的财务制度进行全面的梳理和完善，进一步规范费用报销标准和审批流程，严格审核把关，杜绝报销附件不全的问题。与财政局及时沟通，掌握财务相关政策，确保财务报销不出现纰漏。二、明确岗位职责。组织财务人员和相关领导深入学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等财经法规，增强法律观念，确保财务管理活动严格遵循相关法规要求。三、加强财务管理。定期检查和评估财务制度运行情况，审核和监督费用开支情况，发现问题及时整改，确保每一笔费用开支都合理、合规。

（2）针对区委巡察组指出的“内控管理不规范。合同签订不严谨，存在无签订日期、无询价比对、无交货日期问题。雇用代理记账人员、租用车辆、房屋维修等无合同、协议，楼顶场地租赁费未及时收取。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、加强学习。组织开展《合同法》《中华人民共和国政府采购法》《秦皇岛市财政局关于转发河北省财政厅<关于进一步规范政府采购备案、审核批准工作的通知>的通知》等法律法规的学习，提高领导干部对加强单位内控管理制度重要性的认识，严格落实《合同法》有关规定。二、开展自查。对以往采购事项、购买服务等事项展开自查，及时补充完善雇用代理记账人员、租用车辆、房屋维修等购买服务合同，对未履行楼顶场地租赁合同及时办理终止合同手续。

（三）关于落实新时代党的组织路线情况方面

关于“党建工作不扎实，三重一大制度落实不到位。”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“未压实党建主体责任。2021、2023年度领导班子会议未按要求研究党建工作，年度内仅研究一次党建工作，未能与老干部工作同研究同部署。三年来班子分工未明确专人分管党建工作，机关支部未严格落实三会一课制度。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、提高认识，定期研究党建工作。已于2024年底的局班子会上研究制定2025年机关党建工作计划并听取2024年度支部工作汇报，并拟于6月底专题研究机关党建工作。做到每季度召开支委会研究确定本季重点党建工作，查找经验和不足，明确下一步工作方向。二、强化抓手，党建与业务相融合。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，组织机关党员与老干部共同参观区域经济发展活动，在活动中安排老干部分享工作经验，机关党员汇报工作成果，实现党建教育与业务沟通同步进行。4月17日，机关党员与老年大学学员到河北抚宁抽水蓄能电站和大新寨镇王汉沟村参观研学，相互交流学习工作经验。三、加强领导，促机关党建推进。明确一名领导干部专门负责机关党建工作，同时确定一名机关同志做好协助工作，及时落实好“三会一课”制度并做好《支部手册》的记录工作。

（2）针对区委巡察组指出的“议事决策不规范。个别“三重一大”事项未集体研究，领导班子分工、2023年支出离休干部住房货币补差9.9万元等均未上会。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、不断完善制度建设。加强对“三重一大”内容和机关议事制度进行学习，进一步明确纳入“三重一大”的有关事项并严格落实。5月21日局班子会研究讨论大额支出程序。二、根据单位实际，对支出事项标准进行下调，明确“一次性支出超过5000元的事项上局务会研究”。

（四）关于落实巡视巡察、主题教育、审计整改情况方面

关于“整改责任压得不实。”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“对巡察整改工作重视不够。2021年度民主生活会班子对照检查材料未体现巡察整改相关情况。”问题。（已完成）

整改措施及成果:一、及时召开专题民主生活会。4月11日召开了巡察整改专题民主生活会，针对第三巡察组反馈意见进行深刻反思，逐个问题进行对照检查，深入剖析思想、工作、作风等方面存在的问题，认真细致地做好整改落实工作，把巡察整改工作落实到老干部工作的方方面面。此次专题民主生活会邀请了区纪委监委第二纪检监察室主任周振洪、区纪委监委第二纪检监督组组长邢旭东和区委组织部干部监督科科长孙学丽参加。二、将领导班子和领导干部巡察整改情况纳入2025年度四述报告和民主生活会对照检查内容，严格落实巡察整改要求，提高整改质效，报单位一把手审核把关。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改工作与中央八项规定精神学习教育活动相结合，把整改任务融入到老干部局日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终地把巡察整改工作抓好做实。

1、持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住区委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保区委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在老干部局落地生根，开花结果。

2、坚持不懈抓督查。对巡察反馈的问题，还要进一步跟踪督查，督促问题整改落地落实，确保问题整改持续推进。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹。

3、坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与老干部事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进区委巡察成果在老干部局的长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2025年5月30日至7月30日）。联系方式：0335—6011473（工作时间）；邮政编码：066300；电子邮箱:lgbj8@126.com

中共秦皇岛市抚宁区委老干部局

2025年5月 30日