秦皇岛市抚宁区农业农村局关于2025年中央财政农业社会化服务项目实施方案及实施主体的公示

秦皇岛市抚宁区农业农村局

关于2025年中央财政农业社会化服务项目

实施方案及实施主体的公示

为做好我区2025年中央农业社会化服务项目实施工作，根据河北省农业农村厅《关于印发〈河北省2025年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案〉的通知》（冀农财发[2025]1号）中《2025年中央农业社会化服务项目实施方案》（附件2－17）的有关要求及省厅会议精神，结合我区实际制定本方案。

一、项目目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，以引领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，聚焦农业生产托管为主的服务方式，聚焦粮食、油料等重要农产品优势产区，聚焦农业生产关键薄弱环节，引导小农户广泛接受农业生产社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，探索形成可复制、可推广的农业社会化服务模式，集中连片推进农业生产机械化、规模化、集约化，为保障粮食安全和重要农产品有效供给，提高农业综合效益与竞争力提供有效支撑。

二、项目实施内容

（一）确定实施区域和支持产品、环节。2025年中央财政下达我区农业社会化服务项目资金总额133万元，完成农业生产托管服务绩效任务面积1.6万亩。

项目实施区域涉及全区各乡镇，重点支持玉米、水稻、花生的全程社会化服务。

（二）制定标准。

项目实施主体选定标准:围绕粮棉油和其它重要农产品生产，从提供产前、产中、产后服务的农村集体经济组织、农民合作社、农业生产服务企业等农业社会化服务主体中，按照公开、公平、公正的原则，采取主体申报、乡镇推荐、专家评审方式，择优选择项目实施主体。

1.拥有一定社会化服务经验。原则上从事农业生产社会化服务达两年以上，且已经注册登记取得法人资格。没有注册登记，或者虽已办理登记但不具备法人资格的个体工商户等服务主体不在范围内。

2.拥有必要的社会化服务能力。具有与其服务内容相匹配的人员、专业农业机械设备以及其他相关能力。

3.拥有良好的社会信誉。在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的好评。

4.能够接受社会化服务行业管理部门的监管。社会化服务主体在“中国农业社会化服务平台”注册登记，纳入平台管理。

托管服务应达到的标准：

1.签订统一制式服务合同。参加项目实施的服务主体要与农户签订农业农村部或省推荐使用的制式服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、补贴金额、质检验收等。

2.作业服务满意度高。所有作业机械，机械作业质量、面积达到行业标准要求，群众满意度高。

3.安装智能信息系统。鼓励服务主体安装作业终端应用等智能信息系统；如有特殊情况不能安装及使用的要做好各项资料的留存，确保项目实施的真实性。

4.实施主体要配合做好项目验收，完善并提供相关资料。

项目服务小农户面积占服务面积比率高于60%。按照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》（农办经[2024]3号）文件规定，土地经营规模不超过当地户均承包地面积10倍的农业经营户为小农户，抚宁区户均承包地为4.57亩，所以确定45.7亩以下的为小农户。

补贴标准：按照省级实施方案财政补助占服务价格的比例不超过30%、单季作物亩均各关键环节补助总量不高于100元的标准，我区支持托管服务亩数及补贴标准按《2025年中央财政农业社会化服务项目粮油作物资金任务测算表》落实（详见附件）。

（三）监督管理项目实施。区农业农村局负责指导、监督项目实施期间的日常监督，并督导考核验收。监督项目实施主体严格执行有关法律法规，对在项目实施过程中不按规定运作的，中止项目实施。确保项目资金使用范围，做到专款专用。

1.实施时间。实施时限从2025年1月1日开始到年底结束，实施方案印发前实施的，应按本方案要求补充完善有关材料和档案，确保符合项目规定和要求。

2.工作进度。2025年11月底前，项目实施主体做好项目实施工作，服务主体服务对象涉及到具体乡镇、具体村，各乡镇按照省方案有关要求进行验收审核，并于11月底前向区农业农村局提交补贴资金申请表。2025年12月，区农业农村局组织项目验收，验收通过后报区财政局，及时拨付资金。

（四）检查验收

1.村级作业核实。项目采取设立质检员、村级审核、村内公示等方式对作业进行核实。待作业完成后，接受服务的经营主体由质检员确认服务数量和质量，填写《农业社会化服务作业单》，服务主体法人代表、接受服务的经营主体代表、质检员三方签字（对经营主体是小农户，可经小农户同意后，由村级负责人、村民代表等代签）,并对服务内容的真实性准确性负责。村级对服务主体作业单进行审核确认，编制《农业社会化服务作业单审核确认表》，将确认表在村级公示栏进行公示，经公示无异议后，服务主体以村为单位填报《农业生产社会化服务补贴资金申请表》，加盖村级公章，经乡镇审核后，报区农业农村局，作为区级验收核查和结算的依据。

2.区级审核验收。区农业农村局委托第三方对作业面积和质量进行质检验收，根据项目实施不同阶段的特点，强化全过程动态管理，确保项目实施质量，并将验收核实确认的结果进行公示，公示无异议后，由区农业农村主管部门出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》办理结算。

（五）兑付补助资金

项目补助资金按照“谁服务、补贴谁”、“先服务、后补贴”、“先验收、后补贴”和“补贴资金与合同服务作业量、服务质量相挂钩”的原则，经区农业农村局组织验收合格，及时汇总有关资料，按照服务组织确定的补助标准和实际服务作业量，按支付程序拨付资金。

（六）绩效评价。项目实施过程中及完成后，区农业农村局及时收集整理实施动态影像资料，总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施等内容。做好项目实施情况总结，2025年12月底前将项目总结报告报送省农业农村厅。报告内容包括2025年任务面积完成进展、补助种类及环节、市场服务价格、财政补助标准和补助规模、资金拨付、存在问题、下步打算、工作意见和建议等内容。做好项目信息填报工作。按要求及时登录农业农村部转移支付管理平台（http://zyzf.xnzb.org.cn），填报上月项目执行和资金使用等情况。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强谋划部署，严格落实抚宁区社会化服务实施方案，注重区、乡、村配合，全面做好项目申报、项目实施、项目验收和资金兑付工作，确保项目实施并取得实效。

（二）强化宣传培训。高度重视生产托管服务相关政策的宣传，使社会化服务工作深入人心，努力激发政府部门、各乡镇、村、农业企业、农民合作社、家庭农场、农民群众等共同参与的积极性和主动性，形成全社会支持农业社会化服务项目建设的良好氛围。开展多层次、多形式培训，把政策规定、项目实施、经营管理、信息技术等内容作为重点，提升工作部门、广大服务主体和从业人员的能力和水平。及时总结典型经验，充分发挥典型示范引领作用。

（三）增强整体工作合力。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过制定科学的、切合实际的工作目标和激励机制，落实扶持社会化服务发展的政策措施，优化支持方式，服务机制，提高政策的针对性、有效性切实加强资金监管，明确农业生产社会化服务项目资金使用范围，落实资金使用、实施和审核责任,确保资金使用安全高效。对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为，按照国家有关规定追究有关单位和人员责任。

（四）保障工作经费。区级财政提供保障资金，主要用于专家团队服务、宣传培训与入户指导、监督检查、项目验收等工作。按照项目进度，合理安排经费使用，建立健全经费管理制度，明确落实经费管理流程及人员责任。

(五)加强项目监管。区农业农村局负责指导、监督项目实施期间的日常监督，并督导考核验收。项目实施主体严格执行有关法律法规，对在项目实施过程中不按规定运作的，中止项目实施。确保项目资金使用范围，做到专款专用。

根据《秦皇岛市抚宁区2025年中央农业社会化服务项目实施方案》文件要求，我局组织对2025年社会化服务项目申报主体进行了核查，确定6家实施主体承担项目，现对名单进行公示。

确定以下主体承担2025年中央财政社会化服务项目：秦皇岛畅鑫家庭农场、抚宁区向艳阳家庭农场、秦皇岛尚烨种植专业合作社、秦皇岛乾富农机专业合作社、秦皇岛中硕农业科技开发有限公司、秦皇岛奥田农机专业合作社。

如有异议的可于2025年3月14日前向区农业农村局反映，电话：0335-7810626。

2025年3月7日