关于“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案

抚安监[2018] 19号

秦皇岛市抚宁区安全生产监督管理局

关于“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案

局机关各科室、监察中队：

现将《秦皇岛市抚宁区安全生产监督管理局关于“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                秦皇岛市抚宁区安全生产监督管理局

二〇一八年五月三十一日

秦皇岛市抚宁区安全生产监督管理局

关于 “双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案

按照区委巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”安排部署，结合全局“放管服”改革工作实际，制定本方案。

一、总体要求及工作原则

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着眼于最大程度方便企业和群众办事创业，在全局组织开展“放管服”中“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”，坚持问题导向，深入对照检查，集中推进整改落实，确保改革落地见效，为建设沿海强区、魅力骊城和现代化新兴城区提供有力保障。开展“放管服”中“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作要遵循以下工作原则：

（一）坚持压实主体责任。要强化组织领导，提高重视程度，主要负责同志作为清理整改“回头看”工作的第一责任人要做好牵头工作，强化责任担当，并认真履行“一岗双责”，坚持“谁的问题谁整改”，明确问题整改的时限、标准和具体责任人，狠抓整改落实。坚持有责必问、问责必严，用问责倒逼责任落实。

（二）坚持问题分类整改。对清理整改“回头看”发现的问题，要具体问题具体分析，根据实际情况分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。

（三）坚持依法依纪处理。以事实为依据，以国家法律法规和党内法规为准绳，根据清理整改“回头看”发现问题的事实、性质、情节和对社会的危害程度，严格按照有关规定予以相应处理。对敢于担当、推进有力、成效明显的，予以通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

二、主要任务及整改标准

对2017年“双随机、一公开”改革不到位问题清理专项行动发现问题整改情况进行全面检查，重点检查专项行动中发现问题的整改情况，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题，本着“有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就着重解决什么问题”的原则，高标准、高质量、高效率完成“回头看”规定动作。

一是针对以往清理发现的问题，认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用，重点排查整改不到位的问题。

二是针对发现的清理整改不到位等情况，建立工作台账，坚持具体问题具体分析，根据实际进行分类处置，明晰整改责任，加强督导检查，确保整改落实。

三是对整改处理不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位、一把手履职不尽责的，严格追责问责。

四是组织开展制度清理，真正建立起有效、管用的制度体系。在完成规定动作不走样外，可结合工作重点难点、群众关注度高的问题选择自选动作，推动“回头看”工作扎实见效。

五是“双随机、一公开”改革落实不到位问题。

1.随机抽查事项清单“不全面”、“不统一”的问题。

整改标准：按时形成并公布统一规范的清单，实行动态管理，确保将全部市场监管执法事项和其他行政执法事项纳入清单。

2.全省双随机监管系统推广应用进度还不够快的问题。

整改标准：实现政府政务外网在本部门涉及“双随机、一公开”监管企业的全覆盖，能够熟练使用全省双随机监管系统，开展随机抽查工作。

3.随机抽查还不够规范的问题。

整改标准：随机抽查能够根据本地实际和抽查计划，科学、合理确定抽查范围、比例、频次，更加规范地开展跨部门和部门内部联合抽查。贯彻落实省政府办公厅《关于全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，根据工作实际，选择抽查模式，不断拓宽抽查范围，增强抽查实效。

4.《行政审批后续监管清单》还需进一步完善的问题。

整改标准：完善《行政审批后续监管清单》，根据2014年以来审批事项和监管事项变动情况，确保涵盖全部后续监管事项。

三、时间步骤

“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作自2018年5月开始，9月底结束，共分为4个阶段。

（一）调查研究、动员部署阶段（5月）。制定工作方案，明确工作措施，作出安排部署。

（二）自查自纠、整改落实阶段（6月）。对管理范围内的清理整改“回头看”事项进行自查自纠，对照台账逐项认领，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，明确整改责任人、工作措施和完成时限，认真整改落实，逐一销号管理，完成整改的要列出清单，未整改完成的要制定具体整改计划，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，写出专题报告。

（三）督导检查、综合评估阶段（7月至8月）。按照区“一问责八清理”专项行动清理整改“回头看”工作领导小组统一安排，对照“放管服”中“双随机、一公开”改革不到位问题专项清理问题清单、整改清单以及自查自纠整改落实情况，领导小组展开督导。对发现的问题上报有关部门按照权限依纪依规进行分类处置。

（四）全面总结、巩固成果阶段（9月)。对清理整改“回头看”工作进行认真总结分析，针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议，建立完善长效机制，并形成专题报告，及时报送区“双随机、一公开”工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。在区“双随机、一公开”工作领导小组办公室统一领导下开展工作，各科室要高度重视，将清理整改“回头看”工作作为一项政治任务摆在突出位置，切实抓好组织落实。

（二）落实主体责任。对照工作方案确定的责任分工，研究制定具体工作措施，同时要加强同上级对口部门的联系，统一标准、规范，确保清理整改“回头看”工作顺利推进。

（三）坚持协同推进。要把清理整改“回头看”纳入工作全局,摆上突出位置，与“双创双服”、作风问题专项治理等工作统筹推进，形成工作合力。要健全工作机制，坚持台账管理、定期调度、定期通报等制度，确保清理整改“回头看”工作稳步推进。要加强督导检查，局“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组及时跟踪督导各科室工作开展情况，压紧压实责任。

（四）严肃工作纪律。各科室要严肃工作纪律，以实事求是的态度和求真务实的精神开展工作，不走过场、不搞形式主义、不弄虚作假，确保取得实效。对不按要求推进工作、未按时限完成任务的单位和个人，严肃问责追责。及时向区“双随机、一公开”工作领导小组报送工作进展情况，重大问题及时报告。

附件：抚宁区安全生产监督管理局“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组人员名单  

                                        2018年5月31日

附件

抚宁区安全生产监督管理局“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”

工作领导小组人员名单

为加强“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作的组织领导，成立局“双随机、一公开”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组

一、领导小组组成人员

组  长：申志军    局长

副组长：李  文    主任科员

郭兴彪    副局长

        武建军    副局长

        韩伟光    安办副主任               

    成  员：李宪文    办公室主任

            李顺岭    一科科长

            赵东伟    综合协调科科长    

            刘玉国    三科科长

            陈志国    副大队长

            仇喜强    财务科长

            徐  波    二科副科长

            贺春慧    培训科长

            张劲松    应急办主任

            王俊涛    职业卫生科科长

联络人：张力也     

联系电话：18330274290