秦皇岛市抚宁区深河乡安全生产双重防控体系建设攻坚年活动实施方案

为认真贯彻落实《安全生产法》和《国务院安委会办公室关于遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》以及《河北省安全生产条例》，全面贯彻落实市委市政府《关于加快推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深入推进我区风险辨识管控与隐患排查治理双重预防控制体系（以下简称双重防控体系）建设，结合全乡安全生产实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署和2018年全区安全生产总体工作目标，狠抓安全风险管控、狠抓隐患排查整治、狠抓重点行业领域安全专项治理，严格执法检查，严厉打击各类非法违法行为，努力减少事故总量，确保不发生较大以上生产安全事故，继续保持安全生产形势持续稳定的良好局面，为建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的美丽抚宁提供有力的安全生产保障。

二、工作目标

2018年11月底之前，全乡建立规范、科学、高效的双重防控体系，确保全乡安全生产形势持续稳定。

三、实施步骤和重点工作内容

共分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（2018年4月）

召开攻坚行动动员大会，对攻坚行动层层进行发动和安排部署。

（二）集中攻坚阶段（2018年5月—10月）

    1.大力开展安全风险辨识管控活动。对公共安全风险进行排查、辨识、分析、评估和管控，同时，分行业督促各企事业单位开展好单位内部的安全风险辨识管控活动。要建立安全风险辨识管控制度，加快风险管控体系建设；开展全面彻底的摸底排查，对各类安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估，确保不留盲区和死角、不漏项；对各类安全风险、危险源（点）进行分类分级和标志标识，并建档立卡，建立台账；制定风险管控办法，落实管控责任、措施和要点，强化一线日常管理和动态管控。

2.大力开展安全隐患大排查、大整治活动。加快隐患排查治理体系建设，落实工作责任，确保安全生产监管信息尽快纳入智慧安监体系，充分发挥智慧安监平台作用。督促企事业单位进一步建立健全隐患排查治理制度、标准，建立信息系统；组织动员本地区和本行业领域的所有企事业单位大力开展隐患排查治理活动，全面彻底排查整治各类安全隐患，做到排查和治理“全覆盖”。开展精准执法，严格监督考核，对重大安全隐患一律实行挂牌督办、闭环管理，严格落实整改销号制度，确保隐患100%按期整改（管控）到位。

    3.大力开展安全生产执法检查活动。集中组织开展安全生产执法检查活动，以严格执法推动企事业单位认真履行安全生产主体责任。认真落实执法计划，加大对高风险行业企业、问题企业执法检查的频次和力度，切实做到“六个不放过”（排查整治责任不明确、落实不到位不放过，风险防、管、控措施落实不到位不放过，隐患排查整治不到位不放过，应急救援保障能力不到位不放过，安全管理教育培训不到位不放过，责任追究不到位不放过）。

    4.大力开展安全生产打非治违活动。严格按照省政府办公厅《关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》和市政府、区政府的要求，认真落实打非治违责任，齐抓共管，始终保持对非法违法严打重罚的高压态势；以矿区、城乡接合部、废弃厂房、停产停工企业为重点，广泛开展暗查暗访活动，加大对烟花爆竹、采矿、建筑施工、民用爆炸物品、危险化学品等非法违法生产经营建设储存行为的打击力度，严格落实打非治违“四个一律”措施（一律关闭取缔、一律上限处罚、一律停产整顿、一律追究法律责任），曝光一批重大安全隐患，惩处一批典型违法行为，通报一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。

    5.深化重点行业领域安全专项治理。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通、危货运输、长途客车、校车、建筑施工、消防、民用爆炸物品、涉爆粉尘、有限空间、人员密集场所、旅游景区景点等行业领域为重点，持续深化安全专项治理；把安全风险辨识管控和隐患排查整治作为专项治理的重点内容，积极督促有关单位严格落实治理责任，管控安全风险，排查整治事故隐患，纠正和处理违法违规行为，实现治理工作目标，按期完成各项治理任务。

（三）总结上报阶段（2018年11月）

    11月底前，对攻坚行动进行回顾总结，认真开展自查，形成自查报告报送区安委办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由乡长徐丽杰任组长、其他相关副职为副组长、各所站负责人为成员的领导小组（附件），领导小组办公室设在区乡安监站，办公室主任由副乡长杨丽敏兼任。

    （二）突出工作重点。要处理好各项工作之间的关系，把攻坚行动与日常工作有机结合起来；与正在开展的“强化责任严执法、打牢基础保暑期”安全生产专项行动紧密结合起来；与“安全生产月”活动有机结合起来；与“打非治违”行动有机结合起来，与本行业领域其它专项整治有机结合起来。既要兼顾全面，又要突出重点。要在组织各方面力量全面开展风险辨识管控、隐患排查整治的基础上，突出重点地区、重点行业领域和重点企事业单位，突出排查、辨识、评估、标识、建档、管控、整治、验收、销号等环节，着眼于防范各类群死群伤事故，着眼于遏制重特大事故，着眼于减少事故总量，重点排查整治重大风险和重大隐患。  

    （三）强化跟踪问效。攻坚行动既要有部署，又要有检查、有考核，做到日常督办、重点抽查、及时调度，对阶段性工作和总体工作进行综合评估验收，充分利用“黑名单”、诚信激励约束措施、考核等手段，认真督促本地本部门和各企事业单位严格落实工作责任，积极推动行动开展和各项任务落实，确保排查工作全方位开展，重点整治目标按期完成，不遗漏任何重大安全风险、事故隐患和突出问题。

（四）营造浓厚氛围。要加大对安全生产攻坚行动的宣传和跟踪报道力度。通过广播、电视、网络、报刊、微信、微博等载体和平台，及时报道工作动态，宣传攻坚行动中的好经验、好做法，宣传先进典型，曝光反面典型，公布公告重大风险和事故隐患等，坚持正向激励和反向鞭策，发挥媒体监督和推动作用，为攻坚行动顺利开展和有效落实，营造良好的舆论环境和浓厚的社会氛围。

（五）建立长效机制。要坚持标本兼治，把建立“双控”机制作为防范和遏制重特大事故的治本之策，作为攻坚行动的首要任务和重点内容，作为一项长期性、系统性重大工程，切实抓紧抓好，抓出成效。本地本部门和各企事业单位要建立健全风险和隐患的发现、辨识、评估、管控、整改、记录、通报和激励约束机制，实现风险管控、隐患排查、执法检查、专项治理和打非治违工作的制度化、标准化、常态化。攻坚行动期间，本地本部门和各企事业单位都要建立起相应的风险辨识管控和隐患排查治理制度及相应机制，加强“双控”体系建设。

（六）及时报送情况。按照分级、分行业原则，一般风险和隐患列表统计到乡镇一级，较大风险和隐患统计到区一级。做到“一周一汇报、一月一考核”。（举报电话：7810881。）

                  秦皇岛市抚宁区深河乡人民政府

                                                           2018年4月12日

附：

深河乡安全生产攻坚行动领导小组名单

组  长：徐丽杰  乡长

副组长：王  凯  乡副书记

        邹兴科  乡宣传部长

王  月  武装部长

        杨丽敏  副乡长

        王永良  副乡长

 王明华  副乡长

张国新  司法所长

董馗文  综治办专项主任

赵  兴  榆关派出所副所长

成  员：赵建国  财政所长      毛成坡  土管所

        杨大帅  经委负责人    郝红梅  食安办负责人

        张  宇  安监站长      贾振婷  林业站长

        黄克民  农办主任      张  宁  地道站负责人