秦皇岛市抚宁区交通运输局关于印发《2018年全区交通运输安全生产工作要点》的通知

局机关各股室、局属各站队：

根据区政府、市局安全生产工作部署要求和我区交通运输实际，区局制定了《2018年全区交通运输安全生产工作要点》，现印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

秦皇岛市抚宁区交通运输局

                                                        2018年4月26日

2018年全区交通运输安全生产工作要点

为做好2018年全区交通运输安全生产工作，履行管理职责，推动安全发展，根据省、市、区和市局安全生产年度工作部署，结合行业实际，制定本要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实党中央、国务院和省、市、区和市局有关安全生产工作的各项决策部署，以创建平安交通、构建安全体系为目标，以推进安全生产领域改革发展为主线，以落实安全生产责任为核心，以实施安全生产风险管控、隐患治理为重点，持续加大督导检查、监管执法和教育培训力度，进一步提升安全生产工作水平、增强保障能力、维护形势稳定。

二、总体目标

全面完成2018年上级下达的安全生产各项指标任务，杜绝安全生产责任事故；严格落实安全生产领导责任、监管责任和主体责任；强化重大隐患动态“清零”，狠抓重点工作落实完成，防范一般事故，减少较大事故，坚决遏制重特大事故，继续保持全区交通运输行业总体安全生产形势稳定。

三、工作思路

2018年度安全生产工作总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、区和市局决策部署，树牢安全发展理念，深化平安交通建设，完善安全生产责任制，健全安全生产体系。以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线；以保持安全生产“零责任事故”为底线；持续推进安全责任体系、应急救援体系、“双控”机制体系“三大体系”建设；全面加强重点领域、重点时期、重点区域、重点环节“四个方面”安全监管；严格落实安全管理痕迹化，即有专项部署、有实施方案、有检查记录、有工作总结、有影像记载“五有要求”，即“11345”工作思路。持之以恒抓基层、夯基础，全面提升安全管理水平和事故防控能力，为建设“沿海强区、魅力骊城和现代化新兴城区”营造良好的交通运输环境。

四、重点工作

（一）扎实推进安全生产改革发展。

1. 认真做好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的宣贯工作。严格按照市局的部署要求，全面推进我区交通运输安全生产改革发展，努力在落实安全责任、改革体制机制、依法依规治理、健全防控体系和加强能力建设上狠下功夫，取得新进展，实现新突破。

（二）全面构建安全生产责任体系。

2. 严格落实安全生产部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，通过召开会议、带队督导检查等方式，切实加强对安全生产工作的组织领导。充分发挥安委会及其办公室的综合组织协调作用，加强形势任务分析研判和重点工作总结通报、安排部署，实现规范化运行。

加强安全生产工作考核评价，实行安全生产目标管理，编制签订目标管理责任书，组织年度考核，依据考核结果，落实奖惩措施，考核不合格的坚决做到安全生产“一票否决”，发挥考核的激励导向作用。

完善安全生产问责机制，加快建立安全监管人员依法履职免责制度，对失职、渎职行为严格依法依规进行追责问责，做到尽职照单免责、失职照单问责。强化安全生产警示约谈，对事故多发、工作不力的单位、部门诫勉谈话，督促问题整改。

3. 全面落实安全生产企业主体责任。深入推进安全生产标准化和承诺制建设，督促考评机构依法依规开展达标考评工作，组织监管执法力量严格检查承诺事项兑现落实情况，努力做到履约践诺、规范经营。大力构建安全生产诚信管理体系，严格按规定做好信用等级评定工作，针对不同信用等级制定采取相应的奖励限制措施，对严重失信企业列入安全生产“黑名单”，实行联合惩戒，引导企业落实安全责任、发挥主体作用。

认真开展双重防控体系建设工作，加快推进注册入网、完善制度、建立标准、辨识风险、建立台账、制定清单、排查隐患等相关工作，进一步完善风险辨识和管控措施，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控和隐患治理闭环管理机制，实现隐患自查自改自报的常态化。

深入贯彻落实国务院安委办《关于全面加强全员安全生产责任制工作的通知》精神，督促指导交通运输生产经营单位建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，明确各层级、各岗位安全生产责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。

（三）着力加强安全生产执法检查。

4. 规范执法行为。严格执行《交通运输行政执法程序规定（试行）》、《秦皇岛市交通运输局行政处罚自由裁量权执法标准》、《秦皇岛市交通运输行政执法责任制手册》等制度规定，进一步规范执法行为、提高执法效能。

5. 增强执法能力。切实强化执法人员教育培训，严格按规定配备执法装备器材，为顺利开展执法活动提供重要保障。

6. 加大执法力度。制定落实各重点领域监管执法年度计划，积极采取“双随机”以及暗查暗访、突击检查、交叉互查等方式，针对重点区域单位和常见多发的非法违法行为，进一步深入基层一线、作业现场，加大监管执法力度，及时受理投诉举报事项，依法严格惩处。

（四）持续强化安全生产专项整治。

7. 强化道路运输安全生产专项整治。继续会同公安、安监等部门联合开展“人车见面”活动，针对突出问题和薄弱环节，进一步加大整治整顿力度，不断提升道路运输安全管理水平。深入开展道路运输安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，继续组织道路运输企业加大事故隐患排查整治力度，努力确保各类隐患得到及时发现消除，严防道路运输安全生产事故发生。

8. 强化危险化学品运输安全专项整治。继续按照区局《危险化学品运输安全综合治理实施方案》的部署要求，做好整治阶段的组织实施工作，督促危险化学品运输企业严格执行相关法律法规、标准规范，进一步加大安全风险辨识管控和事故隐患排查治理力度，加强监管执法、应急救援，努力确保危险化学品运输安全。

9. 强化公路工程电气火灾专项整治。继续按照《抚宁区公路建设工程领域电气火灾综合治理工作实施方案》的部署要求，做好建章立制阶段的组织实施工作，督促公路在建项目的建设、监理和施工等单位严格执行相关法规和技术标准，健全临时用电等规章制度，落实电气系统防火性能、检查检测、维护保养等要求，不断提升电气安全管理制度化、规范化水平。

（五）狠抓工程建设环节安全管理。

10. 开展交通基础设施施工安全专项整治。在工程实施前，做好施工安全技术交底和从业人员安全生产培训，开展定性或定量的施工安全风险估测；在工程施工阶段，积极开展施工安全隐患辨识、评估、预警等工作，采取专家咨询等手段，完备各项安全生产条件，严格施工组织管理，规范预案预警预控管理。同时，进一步落实安全生产责任制，落实专职安全生产管理人员及专项经费保障，强化施工现场制度落实和检查指导，及时纠正违规操作，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

（六）不断夯实安全生产保障基础。

11. 深化标本兼治防范遏制重特大事故工作。以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制为重点，严格执行《河北省交通运输安全生产风险管理实施办法（试行）》和《河北省交通运输安全生产隐患治理实施办法（试行）》，进一步健全完善各领域风险辨识管控与隐患排查治理措施标准，全面落实重大风险源登记报备和重大隐患整改报备、督查督办等制度规定，努力实现风险管理和隐患治理工作的常态化、规范化运行。督促指导各相关单位、行业监管企业做好人员培训、系统建设、信息录入等工作，将规模以上和危险性较大的交通运输企业全部纳入智慧安监平台，切实提高隐患排查治理信息化水平。

12. 推动交通运输设施装备改造升级。继续以实施公路安全生命防护工程为重点，切实做好危桥险隧治理改造和干线公路灾害防治等工作，针对四五类桥梁（隧道）以及不良地质、急弯陡坡、临水临崖、事故多发等险坡险段，采取治理措施，进一步完善安全设施、设置警示标志，联合公安部门依法查处非法超限超载运输行为，有效改善路网通行条件、保障人车通行安全。

继续督促相关从业单位，加大站场等交通基础设施的安全设施投入，持续推进车型标准化，加快老旧车辆更新改造进度，进一步提升营运车辆安全技术状况。

13. 加强安全生产应急救援能力建设。认真做好综合预案和专项预案宣贯落实工作，依托大中型交通运输从业单位，组建应急队伍，配置储备应急物资、装备、器材，健全完善信息共享、协调联动机制；制定应急演练年度计划，组织开展防汛抢通、除雪保畅等实战演练，做好总结评估，确保灾害险情发生后的快速反应、妥善处置。

14. 做好安全生产事故信息统计报告。严格执行《公路水路行业安全生产事故综合分析报告规则》和道路运输行业行车、交通运输建设工程等事故统计报表制度，按规定时限整理报送事故信息，针对形势任务、规律特点，加强统计分析，提出对策建议，确保信息报送及时准确、安全监管科学精准。

（七）广泛开展安全生产教育培训。

15. 制定安全生产宣传教育培训计划。及时对全年交通运输安全生产宣传教育培训工作进行安排部署，进一步明确目标重点、措施要求。深化安全文化建设示范单位、优秀班组创建活动，大力创建示范单位、优秀班组。

16. 开展安全生产大培训活动。认真贯彻落实区安委会《2017-2018年抚宁区安全生产大培训工作实施方案》，根据部署要求，进一步健全组织机构、完善运行机制、加强制度建设，督促检查各领域交通运输生产经营单位把安全培训纳入年度工作计划，组织开展全员教育培训活动；突出“三项岗位”人员，加强安全知识和能力考核，进一步增强安全意识、提升人员素质。

17. 开展“安全生产月”、“《安全生产法》宣传周”等活动。主动采取多种方式、利用多种媒介，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、重大决策和技能常识，结合典型案例强化警示教育，进一步传播安全理念、普及安全知识、营造安全氛围。

加强安全生产舆情监控和舆论引导，按规定做好突发事件应急信息发布工作，及时回应社会关切，进一步增强舆情应对处置能力。

（八）切实加强职业健康监督管理。

18. 大力推进职业健康和安全生产一体化监管执法。进一步明确监管职责、落实专职人员，针对重点单位场所组织职业病危害普查、开展专项治理，加大检查执法力度，强化职业卫生法规知识宣传教育，依法保障交通运输从业人员的职业健康权益，严防职业病危害事件发生。

（九）全力保障重点时期生产安全。

19. 维护“两会”、旅游旺季以及其他敏感时期的交通运输安全。针对重点环节领域、设施场所，强化事故隐患排查治理，适时提升防控等级，进一步加大巡查巡视、监控监测力度，做好应急准备，努力为会议召开及其他活动顺利进行创造安全稳定的交通运输环境。

20. 维护春节春运、清明端午、“五一”小长假、中秋国庆等重要节假日期间的交通运输安全。针对车流、客流快速增长带来的交通运输压力，加强趋势动态分析研判，制定采取切实有效的事故防范应对措施，做好运输组织、路网保畅和应急救援等工作，全力确保节日期间人民群众的安全便捷出行。

21. 维护暑期汛期和冬季雨雪冰冻雾霾等恶劣天气条件下的交通运输安全。针对雾霾、雨雪、寒潮、大风等恶劣天气和自然灾害，切实做好防御应对工作，突出事故防范重点难点，狠抓风险隐患管控治理，落实应急力量，开展实战演练，加强备岗备勤、预警预报，最大限度减轻灾害险情造成的损失影响。