秦皇岛市抚宁区交通运输局关于印发《全区交通运输系统安全生产双重防控体系建设攻坚年活动实施方案》的通知

秦皇岛市抚宁区交通运输局关于印发《全区交通运输系统安全生产双重防控体系建设攻坚年活动实施方案》的通知

局机关相关股室、局属各站队：

现将区局《全区交通运输系统安全生产双重防控体系建设攻坚年活动实施方案》印发给你们，请按照职责，认真抓好落实。

秦皇岛市抚宁区交通运输局

                                                                                                     2018年4月27日

全区交通运输系统安全生产双重防控体系建设攻坚年活动实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《河北省安全生产条例》，按照区政府办《秦皇岛市抚宁区安全生产双重防控体系建设攻坚年活动实施方案》（抚政办字[2018]26号）和市局《全市交通运输系统安全生产双重防控体系建设攻坚年活动实施方案》（秦交安[2018]14号）文件要求，深入推进全系统风险辨识管控与隐患排查治理双重预防控制体系（以下简称双控体系）建设，结合全系统工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于风险辨识管控与隐患排查治理双重预防控制体系建设的重要指示，牢固树立把隐患挺在事故前面，把风险挺在隐患前面的发展理念，坚持关口前移、预防为主，将双控体系建设作为抓好安全生产工作的重要举措。推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变；从事后的调查处理向事前预防、源头治理转变；从注重隐患排查治理向风险辨识管控为主的系统治理转变；从传统监管方式向运用信息化手段智能监管的现代方式转变，全面提高安全生产防控能力和水平。

二、目标任务

2018年11月底前，全系统建立规范、科学、高效的双控体系，健全完善安全生产各项制度，有效控制安全风险，防范生产安全事故，进一步推动部门行业监管责任、企业单位主体责任的落实，全面提升全系统本质安全水平，确保全系统安全生产形势持续稳定。

三、工作重点

全系统各部门及所辖行业监管企业（从业人员不足10人且营业面积不足300平方米的非高危行业生产经营单位除外）全面运用智慧安监平台，建立双重防控体系，深入开展风险辨识管控和隐患排查治理工作。

四、工作措施

（一）建立组织，加强领导。区局成立以局党委书记、局长刘利学为组长的双控体系建设工作领导小组（见附件1）。局属企事业单位也要成立相应的组织机构，由主要负责人任组长，要结合本单位、本行业实际，制定方案、明确分工、加大投入、严格督导、扎实推进。区局成立智慧安监办公室（见附件2），负责“双控体系”建设各项工作的推进，各相关单位要成立相应机构或指定专职人员负责此项工作，企业智慧安监办公室成员要包含安全和消防综合监管部门及生产车间有关人员组成，并明确专人负责推动双控体系建设工作。请局属各单位务于2018年5月4日前以电子版形式将专职人员姓名、职务以及联系电话报局安办备案。

（二）摸清底数，注册入网。局属相关企事业单位要主动对接，完善信息，录入智慧安监平台；运输管理站要督促指导相关行业监管企业录入智慧安监平台。

（三）完善制度，建立标准。已有行业标准的单位要结合开展双控体系建设攻坚年活动和行业标准宣贯一并进行动员部署；没有行业标准的单位，要聘请安全服务机构制定本单位《风险辨识管控标准》、《隐患排查治理标准》、《小微企业单位检查标准》等标准，建立健全全系统双控体系标准，根据标准建立企事业单位风险台账，制定检查清单，明确各层级责任人员，落实工作职责，确保双控体系建设有序推进。

(四)辨识风险，建立台账。各单位要采取聘请安全服务机构等方式，结合城市公共风险辨识工作，自下而上全方位、全过程辨识风险点和风险因素，确定风险等级，落实责任单位、责任人员，制定管控措施，绘制风险分布图，建立风险管控台账，并将风险管控台账录入智慧安监平台。

（五）制定清单，排查隐患。各单位要根据风险辨识结果，建立日常检查清单，依据清单有针对性开展隐患排查工作，发现隐患及时进行登记、整改、销号。同时对发现的隐患要进行原因分析，进一步完善风险辨识和管控措施，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控和隐患治理闭环管理机制，实现隐患自查自改自报的常态化。

（六）动态考核，定期通报。对各单位的风险辨识管控、隐患排查治理情况，智慧安监平台以每日零时为节点自动打分、自动排名。对各单位考核结果每月通报1次，考核结果列入安全生产年终考核，对此项工作考核不合格的单位将进行一票否决。

（七）差异监管，精准执法。智慧安监平台将按照各单位的考核结果，自动将各单位评为A.B.C.D四个等级。依据考核成绩和评级情况，有针对性的开展督导执法检查工作，对A、B级企业，以重点指导和服务为主，对C、D级企业加大执法频次并做到凡是执法必须有处罚，并将执法检查结果直接录入智慧安监平台。

（八）层层培训，分类指导。区局将积极对接区智慧安监办公室，组织开展培训活动，确保交通运输系统行业安全监管人员和相关行业安全生产管理人员全面掌握智慧安监平台体系建设的内涵、建设内容、工作流程、制度机制等内容，熟练运用智慧安监平台开展双控体系建设工作。

（九）大力宣传，营造氛围。各单位、行业监管部门要利用各种宣传手段，加强对“双控机制”建设工作的宣传，大力宣传“双控机制”建设的内容、作用和意义，提高各单位、行业监管企业推进工作的积极性和主动性，形成风险管控和隐患治理人人参与、人人负责的良好氛围。

五、活动步骤

（一）组织准备阶段（2018年4月）。通过召开动员会、媒体、宣传栏等形式做好本地区、本行业（领域）及监管企业提升“双控机制”建设工作的宣传发动。积极配合区安监系统做好统计摸底工作。确保全区交通运输行业相关单位于4月底前全部录入智慧安监平台系统。

（二）展开实施阶段（2018年5月-10月）。各单位依据实施方案，有序稳步推进双重防控体系建设各项工作；5月底前，各单位要完善基础信息，建立风险台账，编制检查清单，全面开展隐患排查、上报、治理，运输管理部门要协助安监部门督导辖区内行业监管企业完成上述工作。9月底前，完成城市公共风险辨识上报工作。

（三）总结验收阶段（2018年11月）。区局将对局属各单位的工作开展情况进行全面验收和总结。11月底前各单位要将本单位双重防控体系建设情况总结报局安办。

六、工作要求

（一）精心组织实施。各单位要根据工作实际制定具体实施方案和措施办法，目标要明确。任务要分解、职责要到岗、落实要到人，确保落实推动“双控机制”建设各项工作及措施。要突出重点场所、要害部位、关键环节，以及五一、十一、暑期、汛期等重点时段，积极预防、加强监管、落实责任，全面推进“双控机制”建设开展，促进全系统安全生产形势持续稳定向好。

（二）协调稳步推进。局属各单位要积极配合区安监部门做好“双控机制”各项工作措施的落实。要充分发挥职能作用，落实和完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作机制，形成齐抓共管的合力。

（三）加强督导落实。局属各单位要配合区安监部门做好工作落实的督导工作，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要采取各种形式，督促改进落实、加快进度，对存在的问题，要及时纠正，跟踪督导落实。

（四）构建长效机制。各单位要坚持标本兼治、重在治本的原则，结合实际，不断创新、大胆实践，在法治建设、管理体制、财务投入等方面探索实施更加有效的工作措施，切实强化“双控机制”建设工作。要注重总结规律，推广典型，借鉴经验，完善安全生产长效机制建设，实现全区交通运输系统安全生产形势稳定。

局属各单位要于11月20日前，将此工作总结以书面（本单位主要领导签字并加盖本单位公章）和电子版形式报局安办。

联系员：隋英华

联系电话：6181061

邮箱：fnjtawb163.com.

附件1：秦皇岛市抚宁区交通运输局安全生产双重防控体系建设攻坚年领导小组成员名单

附件2：秦皇岛市抚宁区交通运输局智慧安监办公室成员名单

附件1：

秦皇岛市抚宁区交通运输局安全生产双重防控体系建设攻坚年领导小组成员名单

组  长： 刘利学    党委书记、局长            

副组长： 张荣升    党委副书记         

  丛宝峰    交通战备办主任、副局长

张怀春    副局长    

        李伟东    党委委员              

高  峰    党委委员            

        李士奎    主任科员 

郝志猛    交通战备办副主任         

        徐会来   主任科员

赵丽敏    副主任科员

成  员：梁再兴    安全办公室主任

陈东海   办公室主任

许军辉   机关事务站站长

王中伟    公路管理站站长

王  刚    运输管理站站长

刘佐良   地方道路管理站站长

李  木    公路工程队队长

张建明    路政执法大队大队长 

付宝强   汽车综合性能检测站站长

熊卫海   技术监督管理站站长

高硕忠   路兴公司法人

领导小组办公室设在局安办，办公室主任由李士奎担任。

附件2：

秦皇岛市抚宁区交通运输局

智慧安监办公室成员名单

主  任：李士奎        主任科员

副主任：梁再兴        吴俊峰

       禹进海        陈海涛

       张学军        刘  海

       武向前        张涿军

成  员：隋英华        李  霄

       杨洪瑞        温爱杰

       吴  菲        米丽娜

       杨  卉        李君娜

       谢周美        张  磊