关于印发《抚宁区安监局开展打击假冒特种作业 操作证专项治理行动实施方案》的通知

抚安监[2018]25号                       签发人:申志军

秦皇岛市抚宁区安全生产监督管理局

关于印发《抚宁区安监局开展打击假冒特种作业

操作证专项治理行动实施方案》的通知

各有关生产经营单位、安全生产培训机构：

    为严厉打击假冒特种作业操作证违法行为，进一步规范特种作业操作证管理，减少和避免各类生产安全事故发生，根据国务院、省、市有关会议、文件以及抚安办【2018】40号文件要求，区安监局结合本部门实际,制定了《抚宁区安监局开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》。现印发你们，请认真贯彻落实。

                    秦皇岛市抚宁区安全生产监督管理局

                   2018年8月1日

 抚宁区安监局开展打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案

近年来一些单位和个人在利益驱动下置人民群众生命财产安全不顾，采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证，严重危害了生产经营单位的安全生产和特种作业人员的人身安全。为进一步加强特种作业操作证管理，严厉打击非法印制、伪造、倒卖，以及使用非法印制、伪造、倒卖特种作业证等各类违法行为，减少和避免各类生产安全事故发生，根据国务院安委会办公室《关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕20号），河北省安全生产委员会办公室关于印发《河北省开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》（冀安委办〔2018〕49号），秦皇岛市安全生产委员会办公室关于印发《秦皇岛市开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》（秦安办[2018]52号）以及抚安办[2018]40文件要求,结合我部门实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动，严厉打击各种伪造、变造、买卖特种作业操作证等违法行为；严肃查处特种作业人员使用非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证和转借、转让、冒用特种作业操作证上岗，以及无证或持过期特种作业操作证上岗作业等违法行为；进一步规范和完善我区特种作业操作证考核发证流程和信息查询，切实提高公共服务水平，全面加强特种作业操作证管理，确保生产经营单位特种作业人员持证上岗率达到100%；建立并形成打击假冒特种作业操作证的长效机制，为我区安全生产形势持续稳定好转创造良好的环境和条件。

安全监管部门核发特种作业10类：1.电工作业、2.焊接与热切割作业、3.高处作业、4.制冷与空调作业、5.煤矿安全作业、6.金属非金属矿山安全作业、7.石油天然气安全作业、8.冶金（有色）生产安全作业、9.危险化学品安全作业、10.烟花爆竹安全作业。

二、治理重点

按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全监管总局令第3号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）和国务院安委会办公室《关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》等有关要求，结合我区特种作业操作环节存在的突出问题，重点排查治理：一是生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的行为；二是生产经营单位对本单位或其承包、承租单位特种作业人员持证情况不检验，默许特种作业人员无证上岗或持假证、持过期证上岗作业的行为；三是生产经营单位不按规定建立健全特种作业人员培训、复审档案和台账的行为；四是特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的、过期特种作业操作证上岗作业的行为；五是特种作业操作证的培训、考核、发证工作不规范、不科学、效率低，以及培训过程中存在的违规违纪行为。

三、时间步骤安排

专项治理行动自2018年7月开始至2018年底，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年7月16日至7月25日）。

主要工作任务：一是迅速成立专项治理行动领导小组及办公室，结合我部门实际制定打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案，并组织有关企业进行再动员再部署，认真传达7月6日“全国和省打击假冒特种作业操作证专项治理行动动员部署会议”精神。二是结合本部门所监管行业领域内特种作业环节存在的突出问题，认真制定本系统打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案并传达至有关单位，进一步明确专项治理的目标、内容和标准，确定专项治理的重点行业和重点企业名单，以及执法检查计划。同时，做好对执法检查人员的业务培训，切实提高执法检查人员对特种作业操作证的辨识能力和甄别水平。三是向社会公布公开举报奖励电话，鼓励社会公众举报假冒特种作业操作证违法行为，形成全社会共同关注和监督特种作业行为的良好氛围。（监督举报电话：0335-6682216）

（二）自查自改阶段（2018年7月26日至8月15日）。

    主要工作任务：一是对本系统特种作业取证流程进行认真自查，进一步优化办事流程，提高许可效率，并向社会公布证书查询方式。同时，督促并指导本部门所监管行业领域的生产经营单位依法依规使用特种作业人员上岗作业。二是特种作业人员安全培训机构要认真检查培训过程中存在的突出问题，并建立台账立即整改。三是各生产经营单位对本单位及其承包、承租单位特种作业人员持证情况及证书真伪情况，通过全国或省证书查询系统进行一次全面查验。四是各生产经营单位对照本单位特种作业岗位需求，对现有特种作业人员持证情况进行全面梳理，并进一步健全完善特种作业人员培训、复审档案和台账，确保本单位特种作业人员持证率达到100%。要及时指导并掌握企业自查自改工作开展情况，严防自查自改工作流于形式。

（三）集中整治阶段（2018年8月16日至11月20日）。

主要工作任务：一是区安监局结合当前全市安全监管系统正在组织开展的“安全培训专项监督检查活动”，在本部门主管的行业领域内开展以高危行业企业和使用特种作业人员集中的生产经营单位为重点的专项执法检查，执法中要切实加大对各类非法违法行为的处罚力度，坚决杜绝“零立案”、“零处罚”现象。二是各生产经营单位对检查中发现的问题要进行全面认真整改，区安监局全面统筹协调和检查本部门专项治理行动的开展情况，建立通报和公开曝光制度，定期通报此项工作开展情况。

（四）督导检查和总结阶段（2018年11月21日至12月20日）。

主要工作任务：对本系统专项治理工作开展情况进行认真总结，查找不足，进一步完善各项措施，建立并形成打击假冒特种作业操作证的长效机制。

      四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位及有关人员要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，切实将思想认识统一到专项治理行动的要求上来。进一步明确任务分工，加强组织领导，细化整治措施，并建立打击假冒特种作业操作证的长效机制，确保专项治理行动落在实处、取得实效。

（二）严格执法，严厉追责。区安监局要切实加大专项治理期间的执法检查和处罚力度，对特种作业人员安全培训制度不落实，培训过程管理不规范、不严格，以及生产经营单位主体责任不落实，对本单位及其承包、承租单位的特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的，要依法予以严厉处罚；对使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员，以及故意使用持假证人员的生产经营单位，除倒查其假证来源渠道外，并从严从重处罚和追究单位主要负责人及有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）加大宣传，强化警示。要充分利用政府网站及各类媒体，加大对特种作业人员安全技术培训、考核发证等相关政策的宣传。通过多种形式加大对“特种作业是容易发生生产安全事故的领域，未经专门安全作业培训并取得相应资格上岗作业易对操作者本人、他人的安全及设备、设施的安全带来严重危害”的宣传力度和警示震慑力，切实提高全民安全生产意识，形成全社会共同关注和监督特种作业行为的良好社会氛围。

请各生产经营单位于2018年8月18日前将本单位自查问题情况统一汇总并填写《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业自查情况统计汇总表》（附件2）和《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业特种岗位作业人员持证情况统计表》（附件3），并上报区安监局。

联系人：贺春慧  15227258104

邮箱：fnajjhch@126.com

附件：1.抚宁区安监局打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作领导小组及办公室成员名单

   2.《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业自查情况统计汇总表》

3.《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业特种岗位作业人员持证情况统计表》

   4.《打击假冒特种作业操作证专项治理行动月统计报表》

附件1

抚宁区安监局打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作领导小组及办公室成员名单

一、专项治理行动领导小组：

组  长：郭兴彪  区安监局副局长

成  员：陈志国  区安监局执法大队副大队长      

        李顺岭  区安监局监管一科科长

            徐  波  区安监局监管二科科长

        刘玉国  区安监局监管三科科长     

        贺春慧  区安监局培训科科长        

二、专项治理行动领导小组办公室：

专项治理行动领导小组办公室设在区安监局培训科。

联络员：贺春慧  15227258104

附件2

打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业自查情况统计汇总表

企业名称（盖章）：                                                                                填报时间：2018年  月  日

填报人：                                                                                         联系电话：

附件3

打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业特种岗位作业人员持证情况

统计表

企业名称（盖章）：                         所属行业：                  主管单位：                 填报时间：2018年  月  日

填报人：                                                                                           联系电话：

附件4

打击假冒特种作业操作证专项治理行动   月份统计报表

填报单位（盖章）：                                                                                 填报时间：2018年  月  日

  填报人：                                                                                          联系电话：