抚宁区城乡建设局关于印发《抚宁区建筑业开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知

秦皇岛市抚宁区城乡建设局

关于印发《抚宁区建筑业开展打击假冒特种作业

操作证专项治理行动实施方案》的通知

各施工单位：

    为严厉打击假冒特种作业操作证违法行为，进一步规范特种作业操作证管理，减少和避免各类生产安全事故发生，根据抚宁区安委会办公室《抚宁区开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》有关要求，制定了《抚宁区建筑业开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

                    秦皇岛市抚宁区城乡建设局

                   2018年8月1日

抚宁区建筑业开展打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案

近年来一些单位和个人在利益驱动下置人民群众生命财产安全不顾，采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证，严重危害了生产经营单位的安全生产和特种作业人员的人身安全。为进一步加强特种作业操作证管理，严厉打击非法印制、伪造、倒卖，以及使用非法印制、伪造、倒卖特种作业证等各类违法行为，减少和避免各类生产安全事故发生，根据抚宁区安委会办公室《抚宁区开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》要求,结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动，严厉打击假冒政府监管部门网站及通过网络伪造、变造、买卖特种作业操作证等违法行为；严肃查处特种作业人员使用非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证和转借、转让、冒用特种作业操作证上岗，以及无证或持过期特种作业操作证上岗作业等违法行为；进一步规范和完善我区建筑业特种作业操作证考核发证流程和信息查询，切实提高公共服务水平，全面加强特种作业操作证管理，确保建筑施工特种作业人员持证上岗率达到100%；建立并形成打击假冒特种作业操作证的长效机制，为我区建筑业安全生产形势持续稳定好转创造良好的环境和条件。

城乡建设部门核发特种作业6类：1.建筑架子工、2.建筑起重机械司机、3.建筑起重机械安拆、4.起重信号司索工、5.高处吊篮安装拆卸工、6.建筑电工。

二、治理重点

按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全监管总局令第3号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）和国务院安委会办公室《关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》等有关要求，结合我区特种作业操作环节存在的突出问题，重点排查治理：一是施工单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的行为；二是施工单位对本单位或其承包、承租单位特种作业人员持证情况不检验，默许特种作业人员无证上岗或持假证、持过期证上岗作业的行为；三是施工单位不按规定建立健全特种作业人员培训、复审档案和台账的行为；四是特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的、过期特种作业操作证上岗作业的行为。

三、时间步骤安排

专项治理行动自2018年7月开始至2018年底，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年7月16日至7月25日）。

主要工作任务：迅速成立专项治理行动领导小组及办公室，结合本单位实际制定打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案，并组织有关部门和项目部进行再动员再部署，进一步明确专项治理的目标、内容和标准，确定专项治理的重点工种和重点项目名单，以及检查计划

（二）自查自改阶段（2018年7月26日至8月15日）。

    主要工作任务：一是各负有监管职责的部门，对特种作业取证流程进行认真自查，进一步优化办事流程，提高许可效率，并向社会公布证书查询方式。同时，督促并指导施工单位依法依规使用特种作业人员上岗作业。二是各施工单位对本单位及其承包、承租单位特种作业人员持证情况及证书真伪情况，通过全国或省证书查询系统进行一次全面查验。三是各施工单位对照本单位特种作业岗位需求，对现有特种作业人员持证情况进行全面梳理，并进一步健全完善特种作业人员培训、复审档案和台账，确保本单位特种作业人员持证率达到100%。

（三）集中整治阶段（2018年8月16日至11月20日）。

主要工作任务：负有特种作业操作证监管职责的部门，结合当前全市安全监管系统正在组织开展的“安全培训专项监督检查活动”，在建筑业内开展以高危行业企业和使用特种作业人员集中的施工单位为重点的专项执法检查，各级执法中要切实加大对各类非法违法行为的处罚力度，坚决杜绝“零立案”、“零处罚”现象。

（四）督导检查和总结阶段（2018年11月21日至12月20日）。

主要工作任务：一是要对专项治理工作开展情况进行认真总结，查找不足，进一步完善各项措施，建立并形成打击假冒特种作业操作证的长效机制。二是12月中旬区安委会办公室将成立专项督导检查组，通过抽查施工企业的方式检查区城乡建设局专项治理活动的部署和开展情况。

     四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各施工单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，牢固树立全区“一盘棋”意识，切实将思想认识统一到专项治理行动的要求上来。并结合实际认真制定本单位打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案，进一步明确任务分工，加强组织领导，细化整治措施，并建立打击假冒特种作业操作证的长效机制，确保专项治理行动落在实处、取得实效。

（二）严格执法，严厉追责。负有特种作业操作证监管职责的部门，要切实加大专项治理期间的执法检查和处罚力度，对特种作业人员安全培训制度不落实，以及施工单位主体责任不落实，对本单位及其承包、承租单位的特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的，要依法予以严厉处罚；对使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员，以及故意使用持假证人员的施工单位，除倒查其假证来源渠道外，并从严从重处罚和追究单位主要负责人及有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）加大宣传，强化警示。各施工单位要充分利用安全教育和安全技术交底等手段，加大对特种作业人员安全技术培训、考核发证等相关政策的宣传。通过多种形式加大对“特种作业是容易发生生产安全事故的领域，未经专门安全作业培训并取得相应资格上岗作业易对操作者本人、他人的安全及设备、设施的安全带来严重危害”的宣传力度和警示震慑力，切实提高全民安全生产意识，形成全社会共同关注和监督特种作业行为的良好社会氛围。

从8月份起，每月16日前请施工单位将本单位自查问题情况统一汇总并填写《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业自查情况统计汇总表》、《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业特种岗位作业人员持证情况统计表》（见附件2、3）后，上报区城乡建设局安监站。

联系人：

邮箱：qhdfnxajz@163.com

附件：1.抚宁区建筑业打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作领导小组及办公室成员名单

   2.《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业自查情况统计汇总表》

3.《打击假冒特种作业操作证专项治理行动企业特种岗位作业人员持证情况统计表》 

附件1

抚宁区建筑业打击假冒特种作业操作证专项

治理行动工作领导小组及办公室成员名单

    一、专项治理行动领导小组：

组  长：呼宏伟    区城乡建设局副局长

副组长：张晓强    区城乡建设局安监站站长

成  员：郭  鹏    区城乡建设局安监站副站长

        王巨双    区城乡建设局安监站副站长

二、专项治理行动领导小组办公室：

专项治理行动领导小组办公室设在区城乡建设局安监站。

主  任：张晓强

联络员：方  正   7810072