抚商〔2018〕34号
秦皇岛市抚宁区商务局
关于印发《抚宁区商务局深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》的通知
各相关科室、商贸单位：
现将《秦皇岛市抚宁区商务局深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
秦皇岛市抚宁区商务局
2018年8月7日
抚宁区商务局
深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案
为认真贯彻2018年省、市、区信访稳定安全生产工作会议精神，巩固深化安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动成果，促进全区安全生产形势持续稳定好转，制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，深入推进安全生产领域改革发展，推动党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任全面落实，及时排查整治消除问题隐患，预防各类生产安全事故，为全区经济发展和社会稳定营造安全环境。
二、工作目标
通过开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，全面落实党委、政府和部门、企业安全生产责任，严格执行安全生产法律、法规和有关规定要求以及领导包联、“一个台账、四个清单”、暗查暗访、追责问责工作制度，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时排查整改各类风险隐患，确保2018年全区商贸系统生产安全事故起数、死亡人数和较大以上事故起数低于全市平均水平，为2020年实现安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应打下坚实基础。
三、排查整治重点
按照《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《河北省安全生产领域改革发展实施意见》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《秦皇岛市安全生产监管责任清单》等安全生产法律法规和有关规定以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府有关要求，全面排查整治商贸流通领域企业安全生产责任落实以及安全生产专项整治、事故报告和调查处理、责任追究等方面存在的突出问题隐患。
四、时间步骤安排
深化安全生产大排查大整治攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。自2018年7月1开始到2018年12月底结束，分3个阶段，做好12项具体工作。
（一）动员部署阶段（
1．制定深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案，进行动员部署。明确专项整治的目标、内容和标准，确定专项整治重点行业和重点企业名单。
2．各相关科室及商贸单位对已发现的突出问题和隐患进行梳理，列出清单，督促整改，对排查中的重大隐患要挂牌督办。
（二）集中排查整治阶段（
1．各企业进行自查，做到“六查六看”：即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。并形成自查报告，制定问题整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。
2．进行督导检查、执法检查，严厉查处各类非法违法行为，坚决杜绝“零立案”“零处罚”。
3．企业对挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。
（三）“回头看”和总结阶段（
1．开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。
2．认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
五、有关要求
（一）加强组织领导。区商务局成立以主要领导孙连楼为组长的领导小组（领导小组名单见附件1），加强对深化安全生产大排查大整治攻坚行动的组织领导和推动落实。研究部署、组织推动，层层传导压力，压实排查整治责任，确保收到实效。
（二）落实领导责任制。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”原则，落实安全生产领导包联责任制，实现安全生产责任包联全覆盖。
（三）建全台账清单。部门要建立“一个台账、四个清单”，即：建立深化安全生产大排查大整治攻坚行动工作台账，逐项明确具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限。建立排查整治清单，将发现的重大隐患全部登记入册；建立案件查办清单，对所有案件进行全过程记录；建立违法企业处罚清单，对违法违规生产经营行为发现一起、依法处理一起；建立追责问责清单，严格对工作不力单位和责任人的责任追究。各生产经营单位要建立“一个台账、三个清单”，即：建立生产经营单位深化安全生产大排查大整治攻坚行动工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限。建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容；建立生产经营单位隐患治理清单，将发现的各类隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，其中重大隐患上报主管部门；建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。
（四）认真开展自查自纠。组织发动各生产经营单位按照“八对照”的要求彻查各类隐患问题。对排查出的隐患，要列入隐患治理清单，制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患按期整改到位。严格落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府令〔2018〕2号）和《秦皇岛市安全生产双重防控体系建设工作指南》要求，持续深入开展风险辨识管控和隐患排查治理。
（五）加强行政执法。始终保持严管重罚的高压态势，通过暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，严格落实安全生产“四个一律”措施。
（六）开展督导督查。各部门要加强对行动开展情况的督导。行动期间，区商务局督导组对所负责的单位进行督导检查。督导检查主要侧重抓反面典型，对不认真履行职责，不落实包联责任制，大排查大整治工作不力，重大隐患长期得不到整治，非法生产经营建设行为屡禁不止，以及发生较大以上事故或连续发生一般事故的，要按规定追究相关单位及责任人的责任。
（七）做好统计报送。各单位明确一名联络员，及时反映行动过程中主要做法、工作进展和发现的突出问题，并于2019年1月1日前将工作总结报送到区商务局内贸科，
区商务局内贸科联系人：栾春媚 电话：7810205
附件：1．区商务局深化安全生产大排查大整治攻坚行动领
导小组名单
2．深化安全生产大排查大整治攻坚行动排查清单
3．深化安全生产大排查大整治攻坚行动重大隐患排
查整治清单
4．深化安全生产大排查大整治攻坚行动案件查办清单
5．深化安全生产大排查大整治攻坚行动违法企业
处罚清单
6．深化安全生产大排查大整治攻坚行动追责问责清单
秦皇岛市抚宁区商务局
2018年8月7日
附件1
抚宁区商务局
深化安全生产事故隐患
大排查大整治攻坚行动领导小组名单
组 长：孙连楼 区发展改革局副局长（商务）
副组长：肖广军 区发展改革局党委委员（商务）
党振全 区发展改革局党委委员（商务）
刘铁峰 区发展改革局党委委员（商务）、市场
建设服务中心主任
成 员：万丽颖 办公室主任
杨井昆 外国投资管理股股长
高春义 综合执法队队长
栾春媚 内贸科负责人
施超敏 市场建设服务中心副主任
冀公网安备 13032302000085号
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