围绕大局、服务发展，发挥

围绕大局、服务发展，发挥

人大代表在全镇各项事业发展中的作用

                                                            ——榆关镇人大主席团

榆关镇总人口3.7万人，现有市级人大代表2名，区级代表20名，镇级代表71名。镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的高度重视下，依靠全体代表的支持，着力加强代表队伍建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，拓展监督渠道，改进监督方法，提高审议质量，力求监督实效。为巩固榆关镇安定团结的政治层面，加强民主政治建设，促进了镇域经济又好又快发展。今年以来，镇人大主席团做了大量工作，现汇报如下：

一、榆关镇《关于推进全区人大工作和建设的指导意见》贯彻落实情况

《关于推进全区人大工作和建设的指导意见》的通知下发后，榆关镇党委高度重视，专题召开了党政联席会，认真学习和领会了通知精神。

坚持党委对人大工作的领导，于3月初，党委专题听取了镇人大主席团2018年工作计划的汇报，并提出了修改意见；严格落实人大工作向党委报告制度，特别是主席团组织调研、视察、培训等重大活动，必须形成活动方案，报党委同意后，按程序实施；加强和改进监督工作，2018年以来，围绕党委重大决策部署、社会民生问题、“三农”问题以及小城镇规划、生态环境保护等方面实行依法有效监督；提高镇人代会会议质量，3月份召开了镇二届二次人代会，召开会议前，认真谋划，完善各类文件，严肃会议纪律；充分发挥人大代表的主体作用，镇人大为代表履职提供服务和保障，使“代表之家”真正成为代表联系选民和开展议政活动的平台。

二、围绕职能发挥，做实基础工作

根据有关法律法规的要求，精心谋划，做实基础工作。2018年3月31日，召开榆关镇第二届人民代表大会第二次会议。认真做好会前各项基础工作，并将大会开幕日期和大会议程日程草案提请镇党委批准，会中做到了会议议程、程序、审议全部规范，圆满完成会议的各项任务。

人大主席团于4月6日听取了榆关镇建档立卡贫困户脱贫攻坚情况、农村危房改造工作、镇司法所社区矫正情况汇报，并入户实地查看了李庄李俊志、泉眼沟村李余、谢振华等3户4人的家庭状况，提出了提供法律保障、推进产业发展、加强基层干部脱贫扶贫责任感三条建议；于8月14日组织部分代表对秦皇岛市规划设计院所做的《抚宁区榆关镇2017年-2035年总体规划》进行了审议，代表们认真听取设计部门和副镇长陈宗强关于我镇规划的介绍后，在产业规划、燃气工程规划、教育规划、交通规划等四方面提出了建议意见。

抓好代表培训工作，提升代表素质，搭建履职平台。7月19日召开了人大代表培训会，由镇党委书记亲自主讲：《代表法》、《地方组织法》，同时就国家机关的设置和职权、代表的产生、地位、作用、权利与义务及如何执行代表职务进行了培训。在平时，通过微信等新方式，在我镇人大工作群中就人大代表相关知识进行培训，如人大代表的产生、性质和地位；人大代表的权利、义务和保障；代表建议和议案相关知识等。培训提高了代表法律意识和责任意识，增强了参政议政能力，充分了解了开展工作的法律程序和要求。

积极开展好三项联动监督活动，通过设立榆关镇扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督意见箱，搜集扶贫脱贫攻坚方面意见3条，优化营商环境方面意见3条，大气污染防治方面意见3条。

三、以人大代表之家为载体，促进代表依法履职

我镇人大代表之家软硬件设施建设齐全，配齐了会议桌椅、档案柜、报刊栏等各项办公用品，为代表准备了法律法规方面的书籍、订阅了人大代表杂志、报刊，为代表在“家”活动提供了基本保障。软件配套内容规范。建立了一整套“家”的各项制度和台账资料，做到内容全面，条款清楚，程序规范。人大“代表之家”是人大代表闭会期间开展活动的场所，我们今年年初制定工作计划，每两个月活动一次，全年不少于六次，采用学习交流、走访接待选民、视察调查等多种形式开展活动。截至目前，围绕党委政府中心工作，开展各种活动共5次：1月5日组织了部分代表视察全镇重点企业安全生产工作开展情况；3月23日组织视察全镇护林防火工作情况；5月31日视察全镇开展创森工作情况；7月20日组织代表视察防汛工作；8月14日组织代表对榆关镇2017年-2035年小城镇总体规划进行审议。

四、积极组织开展常规性活动，发挥好代表的监督作用

围绕民生问题，组织视察工作。一是视察我镇重点企业安全生产情况，由镇人大牵头组织有关执法部门，对全镇重点企业进行视察检查，督促行政职能部门严肃查处安全生产问题，为全镇农民发展经济、搞好产业结构调整、增收致富，扫除了前进道路上的障碍。二是组织代表听取了王恒副镇长关于我镇护林防火情况的工作汇报，并视察了我镇护林防火、严禁秸秆燃烧工作，代表们纷纷提出了宝贵意见。三是视察辖区内古城子、吕庄、大新立庄、小新立庄等重点村戴河绿化造林工作。四是视察全镇防汛物资准备及重点塘坝、河堤加固工作，镇人大主席团组织区、镇部分人大代表，先是由副镇长王恒就我镇防汛工作、戴河上游土地流转后绿化工作、农村人居环境综合整治工作向代表们作了简要汇报，后由水利站站长高敬宏带领代表们实地查看河道，实地查看了大科坨水库和平市南水库，对我镇防汛工作进行了指导。五是组织代表对榆关镇2017年-2035年总体规划进行审议，代表们就产业规划、燃气工程规划、教育规划、交通规划等四方面提出了建议意见。这些活动的开展，密切了党和政府与人民群众的关系，有效地支持和督促了政府工作的更好开展。

五、存在问题及下步工作安排

一年来，我镇人大主席团的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足之处：一是代表履职意识不强，由于代表的综合素质不高，认识不到人大代表肩负的使命，履职积极性、发挥作用主动性不高；二是人代会质量不高，镇人大虽然认真准备了大会议程，但代表们在会议上没有机会提出建议和批评意见，效果不理想；三是人大代表参与和监督意识不强，乡镇工作千头万绪，党委政府中心工作就是保稳定，谈不上更好更快发展，考虑到人大多组织几次调研、视察、监督活动，就好像给政府添乱子。

建议区人大能够创造良好工作氛围，提高代表履职能力，强化代表的大局意识，增强代表的参政议政能力和水平，同时进一步加强与人大代表的沟通与联系，让他们掌握更多的履职方法，在履职过程中，体会到人大代表的责任与荣誉。

我们对于下步工作安排是：对扶贫脱贫攻坚、农村村容村貌环境综合整治进行视察。

镇人大主席团将充分发挥党委对人大的领导核心作用，带领全镇代表不断学习进取，不断创新工作方式，营造良好的人大工作氛围，充分发挥好代表的作用，开创人大工作的新局面。