一、指导思想
以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要讲话和批示指示精神为指导,全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府有关决策部署和省、市领导同志指示要求,深入贯彻《安全生产法》《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》和《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,严格履行“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,进一步建立健全安全生产长效机制,确保全区生产安全形势持续稳定向好。
二、工作目标
通过专项行动的开展,全面落实企业的主体责任和政府、部门的监管责任,严厉打击生产经营建设领域非法违法行为,深入排查整治问题隐患,科学辨识管控安全风险,着力推进标准化建设,全面夯实生产安全基础,有效遏制各类事故,为我区旅游旺季和创建全国文明城区提供强有力的安全保证,为党的十九大召开创造良好的社会环境。
三、活动内容
(一)在夯实安全生产基础上下功夫。严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,落实安全生产监管责任。推进企业安全生产标准化建设,尚未达标的要确保如期达标,已经达标的要争取提质升级。积极配合上级有关部门开展好全员培训活动,对主管领导、安全监管人员、企业负责人进行安全生产培训,提高安全生产监管能力和水平。加强安全生产执法队伍建设,按照规范化建设的要求,配齐配强执法人员,充实一线执法力量,重点解决安全生产监管最后一公里的问题。加大安全生产宣传力度,充分发挥广播、微信等主流媒体的作用,宣传安全生产法律法规、安全常识,真正使安全生产理念进村入户、家喻户晓。
(二)在加强“双控”机制建设上下功夫。严格按照国家、省、市、区的安排部署,大力推进安全风险辨识管控机制建设,落实管控措施、建立风险档案,形成逐级、动态分析排查,有效管控安全风险的机制,把防范事故的首道防线筑结实。全方位、全时空、全流程排查事故隐患,做到系统、全面、无遗漏。对排查出的事故隐患,能立即整改的要立即整改,一时不能整改的要列出整改时间表,责任到人、跟踪督查,直至隐患整改销号为止。修改完善应急救援预案,适时督导企业开展应急救援演练,筑牢安全生产工作的最后防线。
(三)在综合整治上下功夫。明确各部门的监管职责,消除安全监管上的盲区盲点,做到安全生产工作凡事有人抓、有人管。持续加大打非治违工作力度,对非法生产经营建设等行为出重拳、下实招,进行严厉打击,不给非法违法行为留任何生存空间。国土、地方道路、旅游、卫计、教育、商务、电力等部门主管副职加大对公共管控力度,严防发生群死群伤的恶性事故。对重点、难点问题,采取协调联动的方式进行联合执法检查,坚决杜绝推诿扯皮现象。
四、实施步骤
此次执法行动从
(一)部署动员阶段(
深入学习传达习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列批示指示、《中共中央 国务院关于安全生产领域改革发展的意见》和今年以来国家、省、市、区安全生产工作会议精神以及区委、区政府领导的重要指示要求,进一步提高对安全生产工作重要性的认识,把思想和行动统一到此次活动中来。要结合本辖区、本行业旅游旺季特点和当前工作实际,认真研究制定活动方案,迅速进行安排部署,为活动的开展提供强有力的全方位保障,务求取得实效。
(二)组织实施阶段(5月16日至6月10日)
认真组织开展安全生产大检查,要突出遏制重特大事故,高度关注重大危险源、劳动密集型场所、有限空间作业等高危作业环节,重点检查各种场所安全风险管控和安全隐患整治情况。职业病防治的安排部署、组织开展、督导检查情况。
1.非煤矿山:重点检查各种证照及安全生产有关审批手续;安全管理机构及人员配备情况;“三项制度”建设及落实情况;现场作业及安全管理情况;安全生产资金投入情况;安全生产培训教育情况;安全隐患排查自查自改自报情况;职业危害防治情况;安全标准化及安全设施运行情况;应急救援管理情况;专家会诊隐患排查情况。
2.交通运输:要加大对长途客车、旅游包车、易燃易爆物品运输车辆以及“三超”行为整治力度,保障交通安全。重点检查车辆营运资质、手续、例检和运行情况;超载、无证运易燃易爆危险品整治情况;公路、桥梁、隧道、涵洞等危险路段排查治理、施工安全管理情况,在建道路、桥梁、隧道安全监管情况。公安交警重点检查超员超速、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法违规行为。
3.建筑施工:重点检查起重机械设备、边坡基坑支护、高大模板支撑系统、脚手架工程、现场排水、施工用电、施工临时宿营区等安全情况;建设工程单位和施工企业不办理施工许可证等法定建设手续擅自开工、无安全生产许可证擅自进行施工等行为的治理情况。
4.危险化学品:重点检查全区危险化学品生产、经营、储存、运输情况,开展危险化学品综合整治,针对存在问题制定措施和整改情况。
5.消防:重点检查人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑、养老院和“三合一”、“多合一”场所、旅游景点为重点的消防安全专项整治情况;设备设施、安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。
6.特种设备:重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况;作业人员按规定持有效证件情况;旅游景点索道和大型游乐场所等特种设施的安全检测和运营情况;压力容器、压力管道安全防控情况。
7.城区运营:重点检查液化石油气的充装、运输、储存、经营、使用和废弃物处置等环节安全管理情况;燃气管道维护维修期间的安全监管情况。电网输电线下违章建筑、用电单位私搭乱拉,超载运营情况;操作人员无证上岗和违章作业情况。
8.旅游景点:重点检查旅游船舶、旅游车辆资质、证照和运营情况;旅游景区(点)游客荷载量、安全出口及组织应急演练情况;安全防护设施配置情况;星级宾馆安全管理情况;景区内非法违法经营行为整治情况。
9.五大行业(机械、轻工、纺织、烟草、商贸):重点检查企业的安全管理人员及特种作业人员资格证、“三项制度”建设、安全生产管理档案、现场管理、安全设施设备、用电安全、有限空间作业等管理情况;企业自行组织应急救援预案演练等情况。
10.冶金建材:重点检查粉尘防爆专项整治、较大风险作业岗位和危险部位专项整治开展情况,检维修作业、外委施工队伍等重点环节安全管理情况。
11.其它各行业领域:依据法律法规、《2017年度安全生产工作指南》和本辖区、部门安全生产工作重点,研究确定具体检查内容。
(三)总结验收阶段(6月10日至6月20日)
对专项行动进行认真总结,在全面督导检查和排查整治隐患的基础上,巩固和扩大行动成果,逐步建立健全安全生产长效机制。配合区安委办对活动开展情况进行考核验收工作。
五、工作要求
(一)高度重视。各部门、各企事业单位要切实提高思想认识,充分认识到生产安全关乎人民群众切身利益和生命财产安全,是创建全国文明城区的核心要素之一,具有“一票否决”的关键性影响。必须牢固树立“红线”意识,清醒认识到时下正值旅游旺季来临、创城活动如火如荼之际,确保生产安全既是重要的工作任务,更是艰巨的政治任务,必须毫不松懈、抓紧抓好。
各企事业单位要严格对照《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》《河北省安全生产条例》理清企业安全生产责任,做到履职尽责。强化企业的安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设,按照“五落实”要求治理消除安全隐患。加强外委人员的管理,将风险管控措施与临时工、外协队和劳务派遣等人员的岗位操作规程相结合,把风险管控落到每个工作岗位。加强智慧安监系统的使用,全区所有高危行业企业和30人以上的劳动密集场所要全部与智慧安监平台实现对接。加强重大危险源管理,按要求开展应急演练。
(二)全面动员。各部门要认真搞好调研预判,对本辖区、本部门安全生产形势进行一次认真分析,立足实际、抓住重点、找准突破口,明确具体目标任务,研究制定方案,召开专题会议对专项行动进行安排部署。要广泛宣传发动,使全民牢固树立“查隐患、保安全,助力创城当先锋”的主人翁意识,积极参与到查隐患、除隐患活动中来,为安全生产建言献策。
(三)认真检查。各部门要针对本行业领域管理范围进行全面检查。要组织技术人员、行业专家,全面排查和辨识安全风险和事故隐患。检查范围要横向到边、纵向到底,真正实现全覆盖、无遗漏。对检查发现的事故隐患,要按照“五落实”的要求彻底根治。
(四)严格执法。具有安全生产执法职能的部门都要组织开展执法检查,对主体责任不落实的企业,要从严从重处罚,绝不姑息迁就,不能避重就轻、就低不就高。
(五)强化督导。加强对行动开展情况的督导。行动期间,区安委办督导组将对所负责的乡镇和部门采取明察暗访的形式进行不间断督导、巡查,并随时抽查重点企业,并对检查情况进行不定期通报。
深河乡人民政府
2018年5月9日
附件:
深河乡旅游旺季安全生产专项行动
领导小组成员名单
组 长:徐丽杰 乡党委副书记、乡长
副组长:王 凯 乡党委副书记
李文晶 乡党委委员、组织委员
邹兴科 乡党委委员、宣传委员
王 月 乡党委委员、武装部长
杨丽敏 乡党委委员、副乡长
王永良 乡政府副乡长
王明华 乡政府副乡长
董馗文 乡综治办主任
张国新 乡司法所所长
李海民 深河派出所所长
成 员:贺海生 乡综合办主任
杨大帅 乡经委负责人
张 宇 乡安监站长
黄克民 乡农业办主任
毛成波 乡土管所长
张 宁 乡地道站负责人
郝红梅 乡食安办负责人
徐 彪 乡综治办负责人
李建军 乡武装部干事
崔国超 乡劳保站负责人
袁文静 乡民政所所长
陈艳君 乡妇联主席
张胜武 乡宣传部副部长
黄静波 乡农经站长
贾振婷 乡林业站长
靳雅慧 乡计生办助理员
李爱斌 乡信访办主任
祖艳民 乡环保站负责人
张 印 深河乡供销社主任
龚燕飞 深河乡电管站负责人
温玉敏 深河乡卫生院院长
领导小组办公室设在安监站,办公室主任由副乡长杨丽敏兼任。