秦皇岛市抚宁区人民政府办公室关于开展全市依法行政示范单位和依法行政文明窗口创建活动的通知

序号

内容

工  作  要  求

一

积极深化行政执法三项制度改革

1. 更新、公示并落实行政执法公示制度、执法全过程记录

制度、执法决定法制审核制度。

2.按照《秦皇岛市行政执法公示考核指标》的要求，在河北省行政执法公示网站、市政府门户网站行政执法公示专栏和部门门户网站公示行政执法事前、事后信息。

3.执法人员在执法过程中主动出示或佩带执法证件，各类办事大厅、服务窗口主动公示执法信息。

4.按要求落实《行政执法音像记录设备配备方案》。

5.按照《关于加强法制审核队伍建设有关事项的通知》要求配齐法制审核人员。

6.积极宣传行政执法三项制度改革工作推进情况。

二

依法全面履行政府职能

1.积极深化“放管服”改革，做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作，优化审批流程，确保审批事项办理“零超时”。

2.动态管理、公开权力清单、责任清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单等各项清单，确保各项清单依法合规、及时有效、符合实际。

3..积极推进企业登记网上申报、网上办理、网上公示，以及企业简易注销改革。

4.积极探索并建立小微企业名录和支持小微企业发展的信息互联互通机制。

5.加强事中、事后监管，积极推行“双随机、一公开”等协同监管机制。

6.村（居）民委员会依法行使自治权利，不受行政机关干预。

7.保障农民土地承包经营权及规范征地拆迁行为，规范农村土地承包经营权流转工作。

8.制定乡镇整体规划、集镇管理规范。

9.建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件。

10.乡（镇）政府设置办事大厅，村（居）设置为民服务办事中心，方便群众办事。

11.依托县区政府、管委网站或者本单位门户网站，建立常态化网上互动机制，及时解决人民群众检举、新闻媒体反映的问题，积极回应民意诉求。

三

完善依法行政制度体系建设

1. 严格执行《河北省规范性文件管理办法》。

2. 落实《河北省人民政府关于建立规范性文件公开审查

和督促约束机制的指导意见》。

3. 按照《河北省人民政府办公厅关于开展规章和规范性

文件清理工作的通知》要求完成清理工作。

四

实现行政决策科学化、民主化、法治化

1.完善重大决策合法性审查机制，坚持重大行政决策必须经法制机构审查、组织专家论证和集体讨论决定。

2.集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

3.决策机关要适时跟踪重大决策的执行情况和实施效果，进行重大决策后评估。

4.完善征求意见制度，涉及群众切身利益的重大行政决策，要加强沟通并征求社会公众的意见。

5.对于重大民生决策事项，要进行民意调查。

6.健全并落实政府法律顾问制度。

7.建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

8.完善重大行政决策责任追究制度。

9.落实法律顾问服务向村（居）延伸。

五

坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实、公开行政裁量基准制度。

2.加强对行政执法的检查监督。

3.探索建立守法信用记录制度，推进文明执法。

4．编制并公开《行政执法事项清单》《罚没事项清单》。

严格执行行政执法人员持证上岗制度。

5.加强对执法人员教育培训。

6.每季度按要求报备重大行政处罚案件。

7.严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，没有违法或者不当行政执法行为。

8.对本单位行政执法责任制进行清理规范，并向社会公布。

9.严格执行行政执法财政保障制度，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。

六

强化对行政权力的制约和监督

1.完善政府内部层级监督，建立健全常态化监督机制，健

全政府内部权力制约机制，强化内部流程控制。

2.自觉接受司法监督，认真履行行政应诉职责，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。不存在未依法履行法院生效判决或未在规定期限内反馈法院司法建议等情况。

3. 全面推进政务公开工作，积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

4.认真贯彻《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，依法追究主体责任和监督责任。

七

依法有效化解社会矛盾纠纷

1. 健全依法化解纠纷机制，构建维护群众利益制度体系

2.加强行政复议能力（机构、人员、办公条件）建设。

3.积极受理并认真办理复议案件，提高办案质量。

4.积极落实行政复议意见书、建议书。

八

全面提高行政机关工作人员依法行政能力

1.制定年度学法计划，采取多种方式坚持学法，常态开展学法培训，每年至少举办2次依法行政专题讲座。

2.落实好河北省“七五”普法规划，强化“谁执法谁普法”的责任。

3.建立行政执法机关“以案释法”制度。

九

加强组织领导

1. 年初对法治政府建设有工作部署，编制依法行政年度工

作安排并组织实施。

2. 政府常务会议、部门办公会议专题研究推进依法行政、

3. 建设法治政府工作，并开展督促检查。

4. 法治政府建设情况报告经政府常务会议或部门办公会

议审议通过。

5. 落实《河北省法治政府建设情况报告制度》，并将法治

政府建设情况报告通过门户网站向社会公开。

十

一票

否决

情形

1. 领导班子成员因违法违纪受到处分或者刑事处罚的。

2.不按规范程序决策，发生重大违法行政案件，在社会上产生较坏影响或者引发群体性事件的。
3.不经合法性审查，作出行政执法决定或出台与法律、法规、规章相抵触的规范性文件造成不良影响的。
4.不执行生效的司法判决和裁定、行政复议决定以及有权机关责令改正的决定的。