茶棚乡创新机制，协调联动，稳步推进信访稳定

      在区委、区政府的正确领导下，茶棚乡从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办力度，妥善处理人民内部矛盾，切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题，维护全乡稳定。

一、加强组织领导，明确具体责任

把信访工作摆上重要的议事日程，定期调研解决重大信访案件，成立由乡党委书记任组长，乡长和主管副书记为副组长的茶棚乡信访工作领导小组，主管领导对信访工作具体负责；成立以乡党委书记为组长、其余班子成员为副组长，各所（站）长和各村支部书记为成员的茶棚乡维稳工作领导小组。同时改组应急处置队伍，以书记为组长、备勤人员18名，车辆2台；成立由乡纪委牵头的信访维稳工作专项督导组1个。建立健全信访工作网络，明确了具体责任，各部门通力合作，并严格按照规定时限完成调查化解工作。在村级组织设立了村级联络员，使乡村两级形成了上下联通，左右衔接的排查网络，既明确了信访维稳工作的目标要求，又对突出矛盾纠纷进行了包案分工。截至目前，共接待群众来访133人次，新发生信访案件1件，已化解信访案件4件，全乡共有信访案件22件，其中涉法涉诉6件，群体5件。

二、创新体制机制，确保成效显著

一是创新落实领导包案的机制。在实行乡主要领导包案的基础上，对一些重点疑难案件，与各职能部门协调精干人员调查解决，并且每个月召开一次信访工作调度会，每周召开一次信访重点案件研判会，对辖区内的重点案件、信访苗头及信访案件处理情况，集体协调磋商，促使“老大难”问题及时得到化解。二是创新落实 “一把手”抓信访机制。对已摸排和发生的信访案件，主要领导对所包案负直接责任，对所包案件的调查、谈话、处理和结案，一抓到底，直到问题解决。对疑难访、缠访、重大访实行主要领导包案，经常排查了解情况，随时掌握他们的思想动向，做到提前发现苗头性倾向，及早做好防控化解工作。三是创新实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，建立和完善“主要领导负总责，分管（包片）领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，对于每一起信访案件都由主要领导批示督办卡，明确办理部门，牵头领导，办理时限，要及时反馈查办情况，不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。四是创新落实“五包一”的工作机制。强化领导干部、包村人员、村干部和公安干警责任意识，调动化解矛盾的积极性，将排查出的矛盾隐患，及时呈报给乡政府主要领导，并以督办卡的形式把案件落实到乡包案领导和部门，再按照“五包一”要求将案件落实给包村干部和包片民警，并根据包片变动情况及时调整 “五包一”责任人，以保证信访责任不空档。

三、强化矛盾排查，及时做好稳控

以矛盾纠纷排查化解工作为有力抓手，积极转变信访工作事后处理的工作方式，在工作方法上力求创新。通过大力宣传《河北省信访条例》，鼓励群众采用来信、来访、来电和网上信访的形式正当反映问题，也以此来发现乡内信访隐患，争取把矛盾化解在基层。同时为把隐患排查工作做到更细，采取领导干部日常坐班接访、包村干部定期入村排查、各涉农部门协作沟通等方式来深挖矛盾隐患苗头，把大量信访问题解决在基层，对可能引发信访问题的不稳定因素逐月进行了全面深入地排查摸底，对苗头性、倾向性信息按信息员、村干部、包村干部、包片领导+所（站）长这一链条每天进行广泛地收集整理，固定专人研究解决，超前作好化解稳控工作。

四、做好宣传教育，规范信访秩序

一是为使人民群众知晓正常上访的渠道和途径，积极开展信访法制宣传活动，促使信访秩序走向良性轨道。截至目前，在乡政府及周边道路明显位置刷写标语3条，发放宣传单1800张。二在敏感时段，举全乡之力加大排查和化解矛盾力度和频次，所有领导干部均以信访维稳为工作中的重中之重，对重点人逐一采取约谈和下访的方式进行案件化解和吸附稳控，稳控情况每天由包村干部上下午汇总到信访办，并及时上报区信访局和稳定办。三是精心选派熟悉北京情况和重点人情况的副职领导和同志到北京值班，配合区驻京工作组做好信访人的排查稳控劝返工作。同时由一名副职领导带领两名同志在昌黎火车站全天24小时值班，每趟进京车次发车前40分钟在车站内排查重点人员并做好稳控劝返工作，发车后在车站附近排查可疑人，做到横向到边、纵向到底，保证敏感时段和谐稳定。