秦皇岛市抚宁区民政局 应对新型冠状病毒感染肺炎防控应急预案

二、工作原则

1、预防为主，防治结合。坚持预防与应急处置相结合，认真落实预防为主、依法应对、科学处置和群防群治的要求，重点做好养老服务机构等人员密集场所的疫情防控工作。疫情防控期间，对养老机构全面实行封闭式管理，并落实疫情防控日报告制度，确保做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

2、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方式方法，综合运用法律、宣传、协商、调解等方法处置因疫情引发的群体性事件，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决纷争，防止矛盾激化和事态扩大。对发生以暴力手段严重扰乱公共场所秩序的案件，及时报告区公安部门，采取果断措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。

3、快速反应，协调联动。疫情发生后，要及时启动应急预案，各股室、各下属单位要相互配合，严格落实应急处置岗位责任制，确保信息收集、情况报告、指挥调度等各个环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

三、指挥体系

（一）新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组

组  长：杨宇嵩       党组书记、局长

副组长：苗万华       党组成员、副局长     

张成武       党组成员           

        吕学军       党组成员、副局长

李  军       党组成员、副局长    

成  员：王静、高伟、郭海涛、方向军、张振友、黄宝安、

张中锋、李顺民、赵欣欣

领导小组下设办公室，办公室设在局养老服务办公室，吕学军同志兼办公室主任，王静、高伟同志兼办公室副主任。

（二）疫情防控工作领导小组职责

1、统一组织领导、协调调度局机关及下属单位疫情防控工作，督导局机关及下属各单位防控举措与责任制的落实。

2、分析、研究民政领域疫情防控的各类信息，科学研判防控形势，并有针对性的做好工作安排部署。

3、组织指导局机关及下属单位制定防控工作方案和应急预案，并抓好检查落实。

4、完成区防控办下达的各项防控工作任务。

（三）疫情防控工作领导小组成员分工

局长杨宇嵩负责统一指挥协调调度。党组成员张成武负责局机关疫情防控和后勤保障以及殡仪馆防控工作。副局长苗万华负责民政事业服务中心防控工作。副局长吕学军负责特困人口供养中心防控工作。副局长李军负责文庭雅苑、城市溪谷、老邮局家属院三个分包小区防控工作以及龙虎山陵园防控工作。

四、重点部位防控安排

（一）养老服务机构

1、建立防控组织机构。成立新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，在局防控工作领导小组指导下，全面履行防控责任。要根据机构实际情况，抓紧制定完善疫情应急预防、工作方案，要确保责任明确、反应及时、保障有力。要按照上级防控要求，严格落实疫情防控、监测报告、应急响应和处置工作。

2、严格落实防控措施。加强来访人员管控，杜绝入住机构的老年人家属不必要的探访，减少人员相互接触。对拟回家或外出过年的老年人，要做好请假登记、安全提示等工作；对外出后拟返回养老机构的老年人，劝导其暂缓返回，在疫情解除后经体检符合入住要求再回院入住。如有特殊情况，要在卫生防疫部门指导下审慎处理，确保防控措施到位。养老服务机构要设置接待专班，负责本机构进出人员的登记核查、体温监测、协助消毒等工作。接待人员应佩戴口罩、手套，做好个人防护，尽量减少与机构其他人员的接触。可要根据实际情况，严格限制进入养老服务机构的人员范围。要建立每日消毒制度，要明确专人负责内部消毒工作，重点加大对门把手、电梯扶手、电梯按键、公用电话按键、公共通道、卫生间、门帘等人员经常接触部位的消毒工作。消毒液要按规定配制使用，要有专人保管消毒液。要建立每日体温检测制度，每天对老年人进行体温检测，发现老年人和工作人员有感染症状的应及时送诊，并由相关人员做好机构内隔离、消毒等工作。要对卫生进行不留死角大扫除，做好医疗废弃物和垃圾处理等感染控制工作，加强室内通风，按规定对餐具进行清洁消毒。按照科学预防、积极防治的要求，尽量减少在密闭环境开展集体活动，工作人员和服务对象要注意勤洗手、戴口罩，做好个人卫生防护。

3、做好应急处置。养老服务机构要设立隔离观察区域，加强对机构内部人员感冒、咳嗽、发烧等症状的监测。对有呼吸道感染症状的员工，禁止带病上岗。发现服务对象出现疑似症状，要第一时间移送指定卫生机构治疗。一旦出现确诊的新型肺炎疫情病例，要在当地卫生防疫部门的指导下，做好机构内密切接触者的隔离管控工作，防止疫情扩散。

（二）殡葬服务机构

1、加强组织领导。殡葬服务机构要成立疫情防控领导小组，提高处置突发疫情的能力，防止疫情扩散，保障殡葬服务工作健康有序开展。

2、做好遗体处理。殡仪馆要明确应急疫情接运专用车辆，配备专用防护服、消毒剂、口罩、手套等个人防护用品。在登记接待时要主动询问逝者去世原因，在医院去世的要重点查询，并与相关医院搞好协作，对疑似或确诊因患新型冠状病毒感染的肺炎去世的，要主动与家属说明情况，按照疫情防控的相关规定，遗体要直接定点火化。

司机出车前要确认逝者去世原因，疑似或确诊因患新型冠状病毒感染的肺炎去世的，使用专车、专人接运遗体，死者家属不得陪伴，并向防控领导小组汇报。遗体接运工作完成后对车辆进行消毒，所用防护服消毒后销毁。

3、做好祭祀管理。龙虎山公墓等祭祀机构要充分利用报纸、公告电视等平台，宣传疫情期间禁止祭祀。要在公墓显眼位置，做好新型冠状病毒疫情防控知识的宣传工作，提醒群众减少聚集，做好个人防护，避免疫情传染。

4、做好机构自身管理。殡仪馆每天要对告别厅、守灵间、骨灰堂等场所进行全面消毒。工作人员要做好个人防护工作，勤洗手、勤通风，养成良好的卫生习惯。在接待家属时要佩戴口罩、手套。接待探视遗体的家属，要提前进行体温检测，限制人员数量，并对进出人员进行消毒。发现异常情况，要立即向防控领导小组汇报。

（三）婚姻登记服务场所

1、做好婚姻登记处卫生管理工作。要督促指导婚姻登记处和登记员切实做好服务场所卫生防疫工作，加强婚姻登记处卫生清扫和消毒，保持室内干燥通风、整洁干净。对婚姻登记员要配备口罩、手套等相关防护设备，确保婚姻登记员的人身安全。

2、做好婚姻登记当事人的疫情防控工作。婚姻登记处要针对办理婚姻登记人员密集的特点，实行预约服务、延时服务，做好现场疏导工作，减少人员聚集。疫情多发期，根据上级民政部门要求，暂停办理婚姻登记业务。

（四）救助管理机构

1、扎实做好救助站卫生管理工作。要督导救助站切实做好室内卫生防疫工作，加强食品、饮水等安全管理，加强卫生清扫和消毒，及时换洗衣被，保持生活区域干燥通风、整洁干净。救助站要为所有员工配备口罩、消毒液等防护用品，预防病毒感染。要建立受助人员和工作人员体检制度，每日定时检测体温。

2、严格落实入站体检等常态化防控制度。防疫期间，救助站要立即停止接送流浪乞讨人员，发现流浪乞讨人员一律就地妥善安置。对来站求助人员要认真核实流出地址，询问身体状况，做好体温测量，未经身体检视一律不准入站受助。入站后暂缓安排在独立区域接受观察，无相关症状或其他特殊情况的，方可转入住宿区域安排正常居住，如发现有来自疫区求助人员，要立即将情况上报。

3、全力做好应急处置工作。住站人员一但发现有发热、乏力、咳嗽等症状的，要严禁与其他受助人员混合居住，立即转入独立区域接受观察，并及时通知医护人员到场处置救治。发现疑似症状的，第一时间上报并送往救治定点医院治疗。一经出现确诊病例，要在当地卫生防疫部门指导下，做好患者定点医院治疗与机构内部密切接触者的隔离工作，严防疫情扩散。

（五）局内各相关职能股室

社会救助部门要做好因疫情导致基本生活困难群众的及时救助工作。社会组织部门要配合区红十字会，及时取得面向社会公开募捐资格，宣传发动社会团体、民办非企业单位，积极捐赠奉献爱心，助力全区疫情防控工作。基层政权和社区部门，要深入乡镇村居一线，督导村居设卡检查劝返，搞好群防群治工作。局办公室要全力抓好局机关疫情防控工作，切实落实好门禁制度，每天上班时间，要搞好进楼人员登记、体温检测等项工作，并组织各股室搞好卫生清洁和病毒消杀工作。本局分包的城市溪谷、文庭雅苑、西街老邮局家属院小区轮值人员，要切实按照局里轮岗值班表安排，昼夜坚守防控，并与社区工作人员、物业管理人员搞好配合协作，努力做好设卡检查、劝返、宣传疏导工作。发现异常情况，及时向局防控领导小组报告。

秦皇岛市抚宁区民政局

                               2020年1月28日