森林火灾事故应急处置预案

坟管发〔2020〕7号                      签发人:周学锋

抚宁区坟坨管理区

森林火灾事故应急处置预案

为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾的应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保应急处置行动反应快速、准备充分、决策科学、措施有力，力争把森林火灾造成的损失降到最低程度。依据森林防火有关法律、法规，结合本管区实际，制定本预案。

一、适用范围及工作原则

本预案适用于在我管区发生的森林火灾应急处置行动。

工作原则为：

（一）统一领导，分级管理。在管区工委、管委的统一领导下，依据森林火灾的性质、涉及范围和危害程度，实行区村分级管理、统一协调、部门配合的行政首长负责制。

（二）预防为主，常备不懈。行政村要落实各项森林火灾预防措施，做好应急处置森林火灾思想准备、工作准备和物资储备。

（三）以人为本，快速反应。把保护人民群众生命财产安全放在首位，保障公共设施安全，建立应对森林火灾快速反应机制。

二、组织机构及职责

我管区森林火灾应急组织机构由应急指挥机构、日常办事机构、前线指挥机构组成。

（一）应急指挥机构

管区森林防火领导小组是森林火灾应急指挥机构，负责指挥、协调森林火灾应急处置行动。总指挥由管委主任担任，副总指挥由主管森林防灭火工作的工委委员担任，成员由林业站、综合办、派出所的有关负责人组成。

工作职责：

1、贯彻落实森林防火指挥部关于森林防火的指示精神；

2、组织、领导、指挥、协调全区范围内森林火灾预防和扑救工作；

3、处置其他有关森林火灾预防和扑救的重要工作。

（二）日常办事机构

森林防火领导小组下设办公室，为日常办事机构，成员由林业站、综合办、有关人员组成，主任由分管森林防灭火工作的工委委员担任。

办公室职责：

1、贯彻落实市、区森林防火指挥部的指导精神；

2、负责本预案的制订、修改和实施；

3、拟发森林防火的文件、通知、宣传森林防火的法律、法规；

4、做好森林火灾的信息收集、报告工作；

5、做好扑救森林火灾的后勤保障和扑火人员的调动工作。

（三）前线指挥机构

发生的森林火灾（过火面积在100亩以上的或连续燃烧超过6小时未得到控制或发生在相邻几个村的较大火灾），根据应急处置行动的实际需要，成立森林火灾前线指挥机构，负责现场森林火灾的应急处置行动。前线指挥机构由管区森林防火领导小组派出有关领导、林业站站长及人员组成。

工作职责：

1、综合调度。统一调度各类扑火力量，全面掌握火情信息、火场天气状况和火灾扑救情况，根据风向和火势情况，确定正确、有效的扑救方法，指挥扑救工作。

2、根据火情发展情况，及时向区主要领导和区森林防火指挥部汇报。

3、发生森林火灾，接受区森林火灾前线指挥部的领导。

三、预警和信息报告

（一）森林火灾预防

开展经常性的森林火灾宣传教育，提高公众森林防火意识；严格控制和管理野外用火，规范生产、生活用火行为；高火险天气加强对危险区域的检查监督，消除各类火灾隐患；坟墓集中处、危险林区要清除可燃物，开设防火隔离带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）火险预报

以区指挥部办公室和气象部门发布的火险形势报告为准；遇有连续晴燥的高火险天气，通过广播发布森林防火警报，向行政村下发森林防火通知，并在村务公开栏内张贴。

（三）信息报告

1、一般火情报告。一旦发生森林火灾（过火面积15亩以上），立即报告森林防火指挥部

2、重要火情报告。出现下列重要火情之一时，管区森林防灭火办公室立即向区森林防火指挥部报告：

（1）森林火灾发生后，连续燃烧二小时尚未扑灭的森林火灾；

（2）受害森林面积超过100亩的森林火灾；

（3）造成人员伤亡的森林火灾；

（4）威胁村庄和重要设施的森林火灾；

（5）与外乡镇、外县交界地段发生的森林火灾。

四、应急响应

（一）先期处置

森林火灾发生后，所属村立即组织义务扑火队员上山扑救，控制火势的扩大和蔓延。

管区接到报告后，迅速通知所属协作站，并向区领导汇报，组织管区半专业扑火队，做好扑火准备。

（二）火灾扑救

1、赶赴现场：根据森林火灾的发展态势，召集管区干部、半专业扑火队赶赴现场，分析风向和火势情况，确定扑火路线、扑火方式。

2、扑火指挥：参加扑火的人员由管区前线指挥机构统一组织和指挥，集中人员第一时间扑灭明火，坚决杜绝分散扑救和盲目扑救。发生特别的森林火灾，向管委主要领导汇报，调动基层民兵应急分队人员参加扑救，并向区森林防火指挥部报告，请求增援。区指挥部派出的前线指挥部到后，参加扑火行动的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。

3、扑火原则：

（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民地和重要设施的安全；

（2）在扑火战略上，初期阶段要重兵围歼，集中优势兵力，快速出击打歼灭战；相持阶段要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，实施科学扑火。

（3）在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；正面扑救与阻隔相结合等多种方式和手段进行扑救，努力减少损失。

4、居民地及群众安全防护：在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民地受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民。

5、医疗救护：因森林火灾造成人员伤亡时，立即开展救治工作，并依据有关规定做好善后处置工作。

6、火案查处：区公安局森林警察大队负责森林火灾案件的查处工作，区林业站和所属村积极配合，调查起火原因，搜集相关证据。

（三）工作总结

扑火工作结束后，及时进行工作总结，重点分析火灾发生的原因，总结应急处置的经验教训，提出整改措施。

                           抚宁区坟坨管理区

                            2020年3月20日

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（联系人：张勇强，联系电话：15233899668）

抚宁镇人民政府坟坨管理区委员会     2020年3月20日印发