关于印发《坟坨管理区消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知

坟管发〔2020〕22号                      签发人:周学锋

秦皇岛市抚宁区坟坨管理区

关于印发《坟坨管理区消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知

各村、各企业，管区安委会成员单位：

《坟坨管理区消防安全专项整治三年行动实施方案》已经管区工委、管委同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

   秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府坟坨管理区委员会

                               2020年 11月8日

坟坨管理区消防安全专项整治三年行动实施方案

为加强消防安全专项整治工作，根据《抚宁区消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知要求，结合管区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整体素质，建立完善消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。

（一）健全完善消防治理责任机制。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。

（二）提升优化火灾风险防控体系。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，智能化评估消防安全风险。

（三）持续夯实全民消防安全素质。全民消防安全素质提升工程全面实施，到2022年，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。

（四）大力改善社会消防安全环境。2020年至2022年，火灾总量下降，力争全管区不发生重大火灾事故，重要节假日、重大活动期间不发生有影响的火灾。消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。

（五）持续推动消防安全专项治理。推动落实近年来农村火灾隐患整治经验，结合脱贫攻坚和危房改造计划，将电改、灶改纳入改造范围，持续改造农村老旧电器线路，改造农村厨房灶台、炉灶、火炕等明火生活设施，为烟囱安装防火罩，切实解决烟囱飞火、炕洞余火等生活用火不慎发生火灾的问题。管区要成立志愿消防队，按照标准配备消防器材和装备；各村民委员会开展日常消防安全检查，重要时段落实24小时防火巡查；组织开展农牧村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练，增强消防安全意识，提升自防自救能力。2020年底，20个村组建志愿消防队。2021年底，完成志愿消防队建设任务。2022年，农村消防安全条件明显改善，农村火灾起数明显减少。

二、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月12日前）。制定方案，动员部署，成立领导组织机构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。精心组织，认真实施，紧盯工作重点、问题隐患和整改责任“清单”，明确排查时间表、工作责任人，积极发动全镇干部群众群策群力、群防群治，确保各项任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2021年）。对照前期排查“清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年）。结合我管区实际，巩固经验成效，建立健全本地、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

三、主要任务                                     

专项整治三年行动的主要任务，一是切实解决对安全生产工作的思想认识不足问题，从而把安全生产摆到重要位置上来；二是完善和落实安全生产责任、管理制度；三是建立公共安全隐患排查和安全预防控制体制；四是进一步完善安全生产体制机制和法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设。

四、活动内容及排查范围

（一）人员密集场所。公共娱乐场所等人员密集场所是否依法通过了公安消防设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用前消防安全检查，安全出口数量是否满足要求，消防疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否畅通；灭火器、疏散指示标志，应急灯配置是否符合要求，每日防火巡查制度是否落实，建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口等问题。

（二）彩钢板建筑集中整治。各村、各站所要加大对本辖区、本行业内彩钢板建筑的集中整治。对未取得土地使用、规划许可、施工许可等手续，及时报管区，并督促办理相关手续；使用聚氨酯泡沫、聚苯板为芯材搭建的达不到耐火等级要求的彩钢板建筑，及时进行告知，督促整改，对审批手续齐全，达不到耐火等级要求的既有彩钢板建筑，责令限期拆除或更换符合耐火等级要求的合格材料，对人员密集场所使用达不到内或等级要求的彩钢板建筑，不及时消除可能威胁公共安全的，及时上报管区和派出所，并督促整改。

（三）供销市场、粮油市场消防安全整治。是否成立了消防安全组织和义务消防队，是否明确消防安全责任人、管理人，并逐级落实消防安全责任；是否建立健全用火用电用气管理、防火检查、值班巡查、火灾隐患整改等规章制度，并有检查整改记录；灭火器材是否完好；消防疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否畅通，是否存在违章使用大功率用电器、私拉乱接电器线路等情况；是否制定灭火和应急疏散预案，组织人员开展灭火应急疏散演练，全管区干部及群众知晓应急预案和应急疏散线路内容，具备必要的自防自救知识。

（四）易燃易爆危险品场所。消防器材损坏、配备不足、消防设施损坏、关停、瘫痪、未按时开展防火巡查、检查，未开展消防培训和演练等问题。

（五）农村火灾隐患排查整治。结合全域无垃圾专项行动，严格落实柴草“下房出院”、打捆堆放等措施，继续推广农村“三三三”工作机制和“五清五改”工作模式，持续开展农村火灾隐患排查整治工作。

（六）森林防火整治。重点排查各村、各村森林防火责任落实、巡查检查、值班值守工作，确保不发生火灾。

五、工作要求

（一）强化组织领导。我管区要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题。确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）强化统筹推进。相关站所要将消防工作纳入新型城镇化建设、管区村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

（三）强化工作责任。管区要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体岗位、具体人员，实施项目化管理，挂表式推进，确保各项措施落地见效。专项整治期间，发生有影响和较大以上火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。

坟坨管理区

2020.11.9

附件：

坟坨管理区消防安全专项整治三年行动领导小组名单

附件1

坟坨管理区消防安全专项整治三年行动领导小组名单

组     长：茹学军（工委书记）

            周学锋（管委负责人）

副 组  长：崔纪中（工委副书记）

王元甲（管委副主任）

            何全海（管委副主任）

            马宏春（管委副主任）

孙国强（抚宁镇派出所所长）

成     员:刘玲号（应急办工作人员）

            张永强（综合办公室主任）

郑鹏飞（财政所所长）

袭景清（司法所所长）

薛岩松（劳保所所长）

杨秀存（农业站）

王永红（中心校校长）

王红军（国土环保所所长）

苏万亮（民政所所长）

领导小组下设办公室，并成立工作专班。

抚宁区坟坨管理区

                            2020年11月9日

（联系人：张勇强，联系电话：15233599668）

抚宁镇人民政府坟坨管理区委员会     2020年11月9日印发