区2021年元旦春节期间建筑施工安全生产风险隐患大排查大整治行动工作方案

全区2021年元旦春节期间建筑施工安全生产

风险隐患大排查大整治行动工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区党委政府的决策部署，严防建筑领域安全事故发生，保障元旦春节期间全区安全生产形势平稳，自即日起，结合全区安全生产专项整治三年行动，在全区深入开展建筑施工安全生产风险隐患大排查大整治行动，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实安全生产各项责任措施，牢牢守住安全生产基本盘，全面开展安全生产风险隐患排查整治，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，进一步健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，确保事故起数和死亡人数持续“双下降”，防止较大事故，遏制重特大事故，保障人民群众度过安定祥和的元旦春节假期。

二、排查整治重点内容

严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，对全区建筑施工领域各方建设责任主体、所有从业岗位开展全覆盖式集中排查整治。

（一）深基坑工程：深基坑（槽）开挖的防护，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测。

（二）模板工程及支撑体系：模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度。

（三）起重吊装及安装拆卸工程：严格执行建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度；依规配备机械类专职安全生产管理人员，依法取得、使用相应资质和安全许可证；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗。

（四）脚手架施工：脚手架搭设（拆除）单位依法取得相应资质；搭设（拆除）人员依法持证上岗；严格执行脚手架材料进场使用前验收、搭设（拆除）前安全技术交底和现场监督制度；严格按照规范和经批准的专项方案搭设脚手架；各种垂直运输卸料平台临边防护。

（五）市政基础设施工程：依规制定和落实地下暗挖工程、地下管网施工等事故易发环节的安全专项施工方案，落实对对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护，实行全过程风险防控。

（六）安全技术交底：按照有关技术规范要求，在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等，组织相关管理人员及施工作业人员进行有针对性及操作性的书面安全技术交底。

（七）专家论证：按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

（八）临建消防：宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等排查情况。

三、实施步骤

全区元旦春节期间建筑施工安全生产风险隐患大排查大整治工作自即日起到2021年2月28日结束，分3个阶段。

（一）动员部署阶段（2021年1月5日前）

1.制定建筑施工安全生产风险隐患大排查大整治工作实施方案，进行动员部署。

2.对建筑施工领域排查整治进行再安排、再部署，各方建设责任主体制定本项目具体实施方案，明确排查整治的目标、内容、标准和具体措施，层层动员部署。

（二）集中整治阶段（2021年1月5日至2月20日）

1. 各方建设责任主体、所有从业岗位人员进行自查，做到“六查六看”。即：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实人、财、物和工作保障措施。

2.进行“全覆盖”执法检查，严厉查处各类非法违法行为。

3.对大排查大整治发现的重大隐患实施挂牌督办、限期销号。企业对挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。

（三）“回头看”总结阶段（2021年2月21日至2月28日）

1.开展建筑施工安全生产风险隐患大排查大整治工作“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。

2.认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，健全风险管控和隐患排查治理长效机制。

四、工作要求

（一）严格落实责任，强化组织领导。各方建设责任主体要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产风险隐患大排查大整治的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依托“三年行动”所建立的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。主要领导要亲自研究部署，分管领导要带头深入一线开展督导检查，推动大排查大整治责任和工作落实。 

（二）严格执法监察，保持高压态势。要切实把依法治安作为安全生产治本之策，把严格执法作为防范事故的断然措施，真正用起来、严起来。负有安全监管职责的部门，要坚持严格公正规范文明执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬。对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，要严格按照“四个一律”要求依法严惩。要通过严格监管执法，始终保持高压态势，彻底整治一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。 

（三）借力三年行动，确保整治实效。要结合安全生产专项整治三年行动，充分运用并严格落实前期专项行动中形成的“一表三清单”，提高隐患排查治理的针对性。同时，要把本次大排查大整治工作中发现的新情况新问题纳入“一表三清单”， 并严格督促整改到位。

附件：市安委办县区安全生产督导组名单

附件

市安委办县区安全生产督导组名单

第一组：负责督导青龙县

组  长：武建光   市应急管理局二级调研员

第二组：负责督导昌黎县

组  长：揣福庆   市应急管理局二级调研员

第三组：负责督导卢龙县

组  长：付  宝   市应急管理局党委委员

第四组：负责督导开发区

组  长：张建忠   市应急管理局副局长  

第五组：负责督导山海关区

组  长：张卫东   市应急管理局副局长

第六组：负责督导北戴河区、抚宁区

组  长：张  广   市应急管理局副局长

第七组：负责督导海港区

组  长：张金镇   市应急管理局三级调研员

第八组：负责督导北戴河新区

组  长：尹树刚   市安监支队副支队长

每组组员2名，由组长从市应急管理局各科室和市安监支队各大队中选定。