深河乡人民政府关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的实施方案

    为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示要求，全面贯彻“9.14”全省、全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取晋州市“9.8”非法事故教训，有效防范和坚决遏制重特大事故，深河乡人民政府研究决定，在全乡范围内集中开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现结合我乡实际情况，制定如下实施方案：

一、工作目标

严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决整顿治理，关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约我乡生产安全的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，防范事故，维护人民群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

      二、整治重点

      （一）重点领域。非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备、电力等重点行业和领域。

      （二）重点对象。高危产业集中、非法违法现象严重、重大安全隐患存量大，以及历年以来事故多发频发的重点行业、重点矿区和重点企业。

      （三）重点内容。无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

　　   1、非煤矿山牵头单位与重点内容。由乡土管所牵头，主要内容为：

　     （1）非法盗采、超深越界、以探代采或是无证、证照不全开采矿产资源的；

　     （2）一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的；

　　   （3）露天矿山未采用分台阶(分层)开采和地下矿山未实现机械通风的；

　　   2、交通运输牵头单位与重点内容。由派出所牵头，主要内容为：

　　    （1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

　　    （2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；

　　    （3）有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；

　    3、建筑施工牵头单位与重点内容。由乡土管所牵头，主要内容为：

    （1）建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工和非法违法从事建筑活动的；

    （2）施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；

　　   4、危险化学品牵头单位与重点内容。由乡经委、安监站牵头，主要内容为：

　　    （1）无证生产、经营或超许可范围生产经营和非法违法运输危险化学品的；

　　    （2）危险化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行和未按规定进行作业审批的。

　　   5、烟花爆竹牵头单位与重点内容。由乡派出所牵头，主要内容为：

　　    （1）非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围经营的；

　　    （2）配送点、零售经营户采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的。

   6、民用爆炸物品牵头单位与重点内容。由派出所牵头，主要内容为：

　　    （1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；

　　    （2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。

　　   7、人员密集场所和特种设备牵头单位与重点内容。由派出所牵头，主要内容为:

       （1）疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的、消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；

       （2）非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备、非法安装锅炉、压力管道、起重机械和大型游乐设施、未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶。

  8、学校及校车治理牵头单位与重点内容。由文教部门牵头，主要内容为：违反《校车安全管理条例》有关规定的。　

 9、其他各村负责本村及村内生产经营单位的隐患排查、督导检查及各项协调工作。　　

    三、时间安排

     自即日起至2017年12月31日。

　　四、工作要求

（一）加强领导，强化责任。“打非治违”工作由乡安办负责组织实施，成立“打非治违”工作组，乡长徐丽杰任组长，相关副职任副组长，乡安监站、派出所、国土所、地方道理管理站等相关职能部门和各村为成员单位（附件），各相关职能站所和有关单位主要负责人要亲自动员部署，要大力宣传“打非治违”的重要意义，对工作不力，走过场的公开暴光，营造齐抓共管的良好氛围。

　　（二）突出重点，严厉打击。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　（三）标本兼治，注重实效。要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过查找安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入，扎实推进示范创建活动，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。

深河乡人民政府

2017年6月28日

深河乡安全生产领域“打非治违”

专项行动工作领导小组

组  长：徐丽杰   乡长

副组长：王 凯   副书记

杨丽敏   副乡长

        王永良   副乡长

王明华   副乡长

成  员：赵 兴   榆关所副所长

            毛成波   土管所长

        张 宇   安监站长

            张 宁   地方道路管理站站长

            杨大帅   经委科员

            各村村主任

领导小组下设办公室，主任由副乡长杨丽敏同志兼任，负责日常协调工作。“打非治违”专项行动举报电话：6077006。