为深入贯彻习近平总书记“注重源头预防，加强源头治理，健全化解机制”的指示精神和省、市创建“三无乡镇”和“三无村”的工作要求，我镇积极探索新形势下矛盾纠纷化解的方法途径,进一步夯实社会和谐稳定基础，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、防患于未然”。为保证综合调解工作机制收到实效，我镇创新工作方法，从队伍建设、工作宣传、奖惩措施、矛盾纠纷和信访隐患排查入手，明确责任，建立长效机制。
（一）在队伍建设上，制定了全区首个《人民调解员队伍建设实施方案》，选强配优综合调解员队伍，村级调解员的选任按照我镇首创的“三步走”方式进行了选聘，第一步是农村党支部推荐合适人员，第二步是党委把关，第三步是区司法局审核发证。同时，加强培训，积极协调优秀人民调解员和律师到我镇授课，通过及时调整充实人民调解员队伍，建成了一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的调解员队伍。目前，我镇已建立50个人民调解委员会，共有村级调解员186名，并聘用原司法所长、优秀法律工作者石金坤同志为镇级人民调解员,目前已与该同志签订了聘用协议,并持证上岗。2月25日，大新寨镇综合调解专班召开2021年综合调解工作部署会，对综合调解工作进行了部署，会上对调解员队伍进行了第三次审查，将信息不灵通、工作推诿的调解员调整出队伍，此次共调整5人。
（二）在矛盾纠纷和信访隐患排查上，镇综合调解专班及时明确了人民调解员职责任务，积极制定了全区首个《矛盾纠纷和信访隐患排查实施办法》，要求村级人民调解员要积极主动开展排查，逐一落实“五定五包”责任，“五定”即定包联领导、定责任部门、定责任人、定办结要求、定办结期限，对重点人员、重点风险人员、利益诉求群体明确“五包”，包掌握情况、包研究处理、包动态跟进、包化解稳控、包整改整治，坚持抓早抓小，应调尽调，早发现、早解决，防止矛盾激化升级，从而降低信访案件发生率。2020年至今，大新寨镇司法所共排查出矛盾纠纷及信访隐患357件，全部落实“五定五包”责任制，并通过综合调解化解351件，特别是化解了14件信访积案，2020年当地法庭收案率同比降低了65%。
（三）在工作宣传上，加大宣传力度，率先对综合调解工作进行宣传，积极结合法制宣传和中心工作，利用农村集市、旅游景区、学校等阵地，加大宣传力度，通过公开栏、明白纸、法律书籍等积极宣传综合调解工作，形成了上级重视、队伍过硬、群众知晓率高的良好氛围。我镇积极号召镇村两级调解员向优秀人居环境整治先进、护林防火优秀和防控“逆行者”学习，树立榜样。深入辖区49个村进行普法宣传和矛盾摸排调处，发放各类宣传资料3000余份，解决换届期间信访隐患8起，在村“两委”干部中积极培养法律明白人，共850余人，2020年至今共收集各类优秀案例21个，“以案释法”宣传17次。
（四）积极探索“听证+调解+确认”模式，与诉前调解对接，法官认为可以进行调解的，可以出具人民调解劝导书，委托调解员对矛盾纠纷进行调解，调解成功后，相关调解协议经法庭进行司法确认。同时，在镇综合调解室采取听证的模式，对重难点纠纷召开“模拟法院”，邀请专班成员、调解员、律师、重点村村干部、群众参加，既是一场生动的培训课，又充分地运用了综合调解工作机制。
（五）制定“信访联合坐班工作机制”，由专班成员、镇村调解员轮流与信访接待联合坐班，充分发挥综合调解工作机制，及时介入矛盾纠纷隐患的化解和排查，增强了信访坐班的效用，从源头上遏制了信访案件的发生。
（六）细化综合调解工作机制， 结合我镇实际，优化与治安调解衔接新模式,合理配置资源，具体衔接工作程序为：派出所收到群众报警求助的民间纠纷和适用调解的治安案件警情后，当事人双方同意接受调解的，可通知调解员及时介入，参与调解；现场未能成功调解的，或群众直接到派出所报警的民间纠纷和适用调解的治安案件，经当事人同意，由处警民警制作移送函，经派出所领导审核后，将纠纷移送镇综合调解专班进行调解；镇综合调解专班对派出所移送的民间纠纷、治安案件应进行登记，根据案件情况，合理分配，运用综合调解工作机制，协调各部门参与调解；镇综合调解专班对民间纠纷、治安案件的调解结果将向公安派出所进行反馈；镇村调解员在调解过程中发现当事人存在违反法律法规行为的，应及时向镇综合调解专班汇报，专班审核后，制作移送函交公安派出所查办。
冀公网安备 13032302000085号
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