秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局关于印发《秦皇岛市抚宁区2021年房屋建筑和市政基础设施施工安全专项整治三年行动集中攻坚方案》的通知

秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局

关于印发《秦皇岛市抚宁区2021年房屋建筑和市政基础设施施工安全专项整治三年行动集中攻坚方案》的通知

各施工单位，驻抚项目部：

安全生产专项整治三年行动已进入集中攻坚阶段，现将《秦皇岛市抚宁区2021年房屋建筑和市政基础设施施工安全专项整治三年行动集中攻坚方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局

                        2021年4月29日

秦皇岛市抚宁区2021年房屋建筑和市政基础

设施施工安全专项整治三年行动集中攻坚方案

为认真贯彻落安全生产专项整治三年行动要求，完成房屋建筑和市政基础设施施工安全集中攻坚阶段各项工作任务，特制定本方案。

一、工作目标

认真梳理2020年排查整治发现的安全隐患和突出问题，扎实有效完成2021年集中攻坚各项任务，切实推动全区房屋建筑和市政基础设施施工安全生产专项整治三年行动深入开展。全面落实安全管理主体责任，督促施工单位全面开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题专项整治，结合自身实际，开展集中攻坚专项整治。

二、具体任务

1.会议研究部署:通过公司、项目、班组三级会议或培训方式布置本企业的三年行动。

2.成立领导小组:建立以企业主要负责人任组长的企业安全生产专项整治三年行动组织机构。

3.制定方案:制定《安全生产专项整治三年行动实施方案》

4.建立台账:建立“安全生产专项整治三年行动推进台账”和“一表三清单”(工作进展情况汇总表、突出问题清单、重大隐患清单、制度措施清单)，要与“双控”的“一台账三清单”区分开来。

5.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

(1)组织全员收看“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片。

(2)企业领导层开展集中学习活动，学习习近平总书记关于安全生产重要论述，分专题开展学习研讨，牢固树立安全发展理念。

(3)将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入企业“三项岗位”(主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)人员培训内容。

(4)在企业大门、食堂等人员来往较多场所或醒目位置设置专项整治专题宣传栏或宣传标语等。

(5)定期开展事故警示教育，及时曝光安全生产.问题和隐患，强化在事故、问题隐患现场开展警示教育活动。

参加市、区、乡镇或部门组织的相关学习培训和宣讲活动。

(6)充分利用企业内部媒体资源，播发安全提示、安全知识、公益广告等内容，增强安全意识,提升安全素质，筑牢群众防线。

6.全面落实企业安全生产责任体系。

(1)建立安全生产责任制。建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制。明确企业主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员承担的安全生产责任。

(2)建立健全全过程安全生产管理制度。完善落实安全承诺和诚信、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施,督促企业严格落实安全生产主体责任和法定代表人及实际控制人第一责任。

(3)建立健全安全教育培训制度。保证从业人员熟知安全生产规章制度和操作规程,全面掌握岗位安全知识和应急处置措施。2021年底前，企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。

(4)建立内部安全生产监督考核机制。定期组织开展安全生产考核，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

(5)建立安全生产检查制度。分级分类进行定期、专业性、季节性和特殊性安全生产检查。重点进行“九查”，即查领导、查管理、查思想、查制度、查措施、查隐患、查组织、查教育培训、查事故处理。

(6)建立安全生产资金投入保障制度。落实安全生产费用提取管理使用制度,保证安全生产条件所必需的资金投入，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。新建、改建、扩建的企业要将安全设施投资纳入建设项目概算。

(7)建立安全生产教育培训考核管理制度，按照一人一档要求建立安全生产教育培训档案。

(8)建立危险作业管理制度，完善具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度。

(9)建立完善承包商入企作业管理制度，实施诚信管理。

(10)建立班组和岗位人员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析制度。重点行业领域企业要落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。

(11)建立健全安全生产公开承诺制度,实行企业主要负责人、员工安全生产双向承诺，签订全员岗位安全生产责任书(员工承诺书)。

(12)建立一线岗位操作人员违规违章档案,作为转岗、调岗参考。

7.落实企业主要负责人责任。主要负责人包括企业法定代表人、实际控制人等。

(1)做到“五到位”: 一是安全责任到位；二是安全管理到位；三是安全投入到位；四是安全培训到位；五是应急救援到位。

(2)两个带头:带头执行安全生产法律法规和规章标准;安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场。

(3)要定期召开安全生产例会，听取汇报，协调解决重大问题，形成会议纪要。

(4)每季度至少组织一次安全生产全面检查。

(5)每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练。

(6)每年向职工大会或职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。

(7)向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等情况。

(8)严格遵守安全生产法律法规和相关制度规定，提高企业诚信等级。

8.建立健全安全生产管理机构。

(1) 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

(2)通过多种方式提升安全员水平，鼓励安全员报考国家注册安全工程师。

 9.推进安全生产标准化建设。成立由主要负责人任组长的创建工作组，把“双控”机制建设融入安全生产标准化创建、运行过程之中。

(1)承建的项目100%安全标准化达标。

(2)开展标准化创建自评，每月月底前直至施工结束，每个项目均要按时上报《安全生产标准化月度自评表》。

10.编制生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资。

(1)企业要每三年要修订一次生产安全事故应急救援预案。

(2)每半年至少组织1次生产安全事故应急救援预案演练。

11.开展安全生产风险管控与隐患治理。

(1)建立企业安全风险辨识评估制度。企业要每年进行一次全面辨识。作业环境发生重大变化或发生生产安全事故后，要及时开展专项辨识。

(2)建立安全风险管控制度。主要负责人每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况。按照风险等级，逐一制定风险管控措施，明确管控重点、管控部门和管控人员。其中，对较大及以上等级的风险，还应当制定专门管控方案。在改建扩建工程项目过程中及发生生产安全事故后，应当对相应的风险重新进行辨识、制定管控措施或者管控方案。

(3)建立安全风险警示报告制度。在风险部位、岗位或者项目等醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要在醒目位置设置包含危险介质、危害表现和防控措施、疏散路线等内容的明显警示标志。企业主要负责人定期向相关监管部门报送风险清单。

(4)建立健全隐患排查治理制度，以风险辨识管控为基础，制定符合企业实际的隐患排查治理清单。

(5)开展定期排查和专项排查，按照国家和省、市有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

(6)制定并实施严格的隐患治理方案。2020年底前，企业要健全完善隐患排查治理制度; 2021年底前，企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，要做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控; 2022 年底前，企业隐患排查治理全面制度化、规范化。

(7)注册并规范使用秦皇岛市智慧安全生产监管信息系统。

12.按照规定投保安全生产责任保险，提高安全生产保障能力。

三、工作要求

1.组织领导再加强。各施工单位要坚决把思想和行动统一到开展安全生产专项整治集中攻坚的决策部署上来，成立集中攻坚工作领导小组，明确职责分工，细化分解任务，认真履职尽责。

2.方案措施再细化。各施工单位要按照集中攻坚阶段工作统一部署，结合实际，科学确定工作目标。要出台实招实策，加大安全投入，确保集中攻坚取得实效。

3.学习教育再增强。要充分认识学习教育的重要意义，主要负责人带着学习，利用班前、班后、交接班等人员集中时间进行学习教育，加强正向引领和反面警示教育，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。