秦皇岛市抚宁区交通运输局关于印发《2022年抚宁区交通运输安全生产工作要点》的通知

秦皇岛市抚宁区交通运输局

关于印发《2022年抚宁区交通运输安全生产工作要点》的通知

局属各服务中心、相关执法中队、局机关相关股室：

现将《2022年抚宁区交通运输安全生产工作要点》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                                                     秦皇岛市抚宁区交通运输局

                                                       2022年4月11日

2022年抚宁区交通运输安全生产工作要点

2022年全区交通运输安全生产工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实中央和省、市、区决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，提升本质安全水平，扎实推进专项整治三年行动巩固提升，防范化解重大风险，排查整治重大隐患，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现责任领域不发生安全生产责任事故，建设更高水平平安交通，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.强化理论学习。党委、党组定期学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入领导干部教育培训内容，全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全两件大事，把维护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“从根本上消除事故隐患”的思想自觉和行动自觉，以高水平安全工作服务全区交通运输高质量发展。（局政工人劳股、各中队、各中心分工负责)

2.推动行业安全发展。认真落实《交通强国建设纲要》《河北省综合立体交通网规划纲要》，配合持续推动全区交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

3.全力保障重大活动和重点时段行业安全稳定。扎实做好冬（残）奥会、全国两会、党的二十大、暑期汛期等期间交通运输安全生产工作，确保特殊时期全行业安全形势稳定。紧盯重点区域、重点部位，加强危化品运输、铁路沿线环境安全管控，防止风险进京进张。强化党的二十大和国庆节等关键时期交通运输安全风险隐患排查整治，组织开展安全生产督导执法检查，加强形势研判，做好预警预防，健全调度机制，推动安全生产保障措施落实。严把复工复产安全关，督促指导企业按照“八个必须”（即：必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必须加强分包施工安全管理、必须制定应急处置预案）要求，做到不安全，不复产、不复运。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

4.持续深化重大安全风险防控。坚持关口前移，推动全行业安全防范从隐患治理向风险预防转变，结合省厅《深化防范化解安全生产重大风险工作的实施意见》提出的39项重大风险清单，及时修订道路运输等重点领域安全风险分级管控指南，细化重大风险判定及管控标准。持续深入组织摸排本辖区、本领域、本单位的重大风险，科学研判、综合评价，精准摸清重大风险的全要素信息，建立健全安全生产重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”，做到重大风险底数清、情况明、管控准，构建全省“一张图”，实现风险防控可视化、动态化、信息化管理。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

二、压实安全生产责任

5.严格部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，完善《安全生产权责清单》，修订安委会《工作规则》，研究制定《安全生产工作监管办法》，明确交通运输部门内设机构、行政执法机构和相关事业单位的安全职责，避免监管真空。强化事前事中事后安全监管，创新监管方式，提升监管效能。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

6.严格企业主体责任。制定交通运输企业主体责任落实手册，开展企业全员安全承诺活动，督促企业自觉建立从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，完善内部安全生产监督考核机制，切实将安全责任落实到岗位、落实到人头。综合运用约谈、通报、挂牌督办、曝光等手段，督促事故（险情）多发和重大隐患问题突出企业严格履行安全生产法定责任。推动企业建立安全技术团队，按要求配备注册安全工程师。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

7.严格督导检查执法。坚持目标导向和问题导向，组织开展安全生产明查暗访和专项督导执法检查。局安委办落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，每季度对事故多发、问题突出行业领域开展安全生产抽查检查和安全评估。各执法中队要制定和落实年度安全生产执法检查计划，依法严厉查处交通运输领域存在的各类违法违规行为。按照交通部、省厅和市局安委办要求，各执法中队要于每季度末向局安委办报送1-2个交通运输执法典型案例。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

三、强力推动专项整治三年行动“巩固提升”

8.开展“回头看”促整改。统筹推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专题和交通运输领域专项整治，对重点工作完成情况、突出问题和重大隐患整改情况、制度措施制定情况进行“回头看”，按照“已有成效的巩固提升、已经破题的要深入攻坚、没有破题的要重点突破”的要求，持续推动重点难点问题整治。对整治有遗漏、排查不到位的问题隐患，要建立台账清单，逐项整改销号。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

9.开展专项行动抓提升。制定《巩固提升工作方案》，开展公路安全设施和交通管理精细化提升、危化品运输安全风险集中治理、燃气领域交通运输专项整治、平安百年品质工程创建示范等行动，严格执行“一表三清单”制度。严格落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，推进双重预防机制提质扩面，着力提升企业安全信息化水平，推动实现重点企业安全风险可视化、作业追踪动态化、隐患排查移动化、安全预警实时化、数据分析智能化、安全管理本质化，促进双重预防机制与企业现有管理体系深度融合。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

10.固化成果强体系。聚焦长期以来制约阻碍交通运输安全发展的顽症痼疾，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，固化工作成果。及时总结提炼各地各领域整治行动成熟的做法，大力推广好的经验，补齐法规标准、体制机制、基层基础等方面的短板弱项，构建一套较为成熟定型的安全生产制度措施体系，形成常态长效治理机制。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

四、强化重点领域安全监管

11.强化道路运输安全监管。会同公安、市场监管部门加强道路旅客运输非法违规运营精准协同监管执法，建立健全道路运输安全协同监管机制，强化运输企业安全生产“红、橙、黄、蓝”预警管理。开展新业态协同监管，督促网约车、互联网道路货运平台公司依法合规开展经营。强化农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运服务供给，保障群众安全出行需求。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

12.强化城市客运安全监管。加强城乡公交线路安全风险防控，着力提升应急处置能力，严防公交司乘人员冲突，关注驾驶员身心健康。强化应急处置能力建设，提升针对大客流踩踏等突发事件应急处置水平。(局安全应急处置中队牵头，各中队分工负责)

13.强化危险化学品运输安全风险集中治理。认真落实《河北省危险化学品运输安全风险集中治理实施方案》要求，着力排查危险货物运输存在的突出问题，重点治理危险化学品运输重大安全风险，有效防范危险化学品运输安全事故。道路危货方面，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管和执法检查；会同相关部门推动常压液体危险货物罐车治理，加大危险货物道路运输电子运单推广力度，加强对通过环境敏感、脆弱区域、人员密集场所路段的危险货物运输车辆的监控管理。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)公路通行方面，做好危险货物运输车流量大的干线公路火灾爆炸风险防控。指导公路经营管理单位在具备条件的服务区，做好危险货物运输车辆按照指定位置临时停放的引导。强化公路路政执法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道危险货物运输车辆通行管控。(公路养护中心牵头，各中队、各中心分工负责)

14.强化公路运营安全监管。会同公安部门联合开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，推动事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题隐患治理。强化大件运输许可监管，会同公安部门深入推进治理车辆超载超限联合执法常态化、制度化、规范化。 推动公路隧道高质量发展，促进公路隧道运行安全水平提升。会同公安部门强化对超限超载车辆的倒查力度，加强对重点货运源头企业非法超限超载执法。(执法一中队牵头，各中队、各中心分工负责)

15.强化工程建设安全监管。开展公路建设项目平安工程冠名工作，推进公路工程平安工地建设全覆盖。深入推进“公路工程质量安全红线”专项行动，压实建设、设计、施工、监理等参建各方安全生产责任，督促建设单位会同参建单位消除事故隐患。加强工程项目对山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防，降低对工程建设影响，确保施工驻地和作业场地安全。针对工程建设项目重点环节，开展公路工程高边坡、深基坑、长大桥隧专项执法检查。(工程质量监督中队牵头，各中队、各中心分工负责)

16.强化铁路沿线安全。落实《2022年铁路沿线安全环境治理工作要点》要求，压实属地责任，协调推进“公跨铁”移交、铁路道口“平改立”等重点工作。强化重点线路沿线环境安全治理，重点做好沿线防尘网、塑料薄膜、彩钢板等轻漂浮物的整治，严防铁路路外事故发生。(局铁路环境监督中队牵头，各中队、各中心分工负责)

17.强化行业消防安全管理。严格落实行业消防责任，加强对客运场站、客货运输企业等重点领域的火灾防控，开展消防安全隐患排查治理，严防火灾事故发生。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

五、夯实行业安全基层基础

18.健全落实安全法规体系建设。深入推动新《中华人民共和国安全生产法》《河北省公路条例》宣贯实施，配合省厅推进《河北省道路运输条例》等地方法规和《河北省交通运输安全生产监督管理规定》等部门制度的制修订，落实好《道路运输企业安全生产风险分级管控标准》《地方铁路运输企业安全生产标准化建设基本规范》等地方标准，进一步为压紧压实安全生产各项责任提供制度保障。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

19.推进行政执法规范化建设。深入推进开展执法队伍能力提升三年行动、事中事后监管三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，实施“十必须”“十不准”“五提倡”执法新规，全面推进严格规范公开公正文明执法。开展安全生产行政执法知识培训教育，提升安全生产监督执法能力水平。(局执法监督中队牵头，各中队、各中心分工负责)

20.强化科技兴安。在重型营运货车和农村客运领域推广应用智能视频监控报警技术，采取“通信运营商+保险+风控”的创新模式，补齐重型货车和农村客车主动防御能力不足的短板。依托省交通运输安全监管监察平台诚信子系统，强化企业责任事故、行政处罚、重大隐患整治等信用数据归集和动态评价，建立以信用为核心的分级分类监管机制，对信用等级低的企业实施重点监管执法。(局安全应急处置中队牵头，各中队分工负责)

21.提升应急保障能力。及时修订完善全区交通运输突发事件应急预案体系，提升行业应急预案针对性、实用性和可操作性。结合国务院第一次全国自然灾害综合风险普查，对公路等承灾体面临的风险隐患进行摸底排查、登记造册，对桥隧等基础设施可能的灾害发生规律进行评估分析，提出人防、物防、技防措施；扎实做好防汛等工作，加强与公安、气象、应急等部门的联合会商，及时发布预测预警预报信息，提前做好应对准备，确保交通运输安全畅通。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

22.加强安全生产宣教培训。强化安全生产工作宣传教育和舆论引导，在网络开设专题专栏进行宣传教育，开展“安全生产月”“五进”等宣教活动。督促行业企业围绕法律法规、技术规范等开展安全生产教育培训，强化典型事故案例警示教育，提升从业人员职业安全素养。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)

23.推动形成社会共治格局。持续推行交通运输安全生产责任保险，督促保险机构切实履行事故预防技术服务责任，对不按规定开展事故预防服务、服务质量低下的保险机构依法查处。强化行业工会在从业人员安全生产、职业健康、宣传教育等方面的作用，充分发挥群众监督作用，畅通社会公众监督举报渠道，建立健全行业自律、社会监督的安全生产共治机制。(局安全应急处置中队牵头，各中队、各中心分工负责)