秦皇岛市抚宁区交通运输局安委会迎接服务党的二十大防范化解重大风险进一步做好交通运输安全生产工作专项方案

秦皇岛市抚宁区交通运输局安委会

迎接服务党的二十大防范化解重大风险进一步做好交通运输安全生产工作专项方案

局属各事业单位、综合执法大队、局机关各股室：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，突出关键、把住重点，有效防范化解重大安全风险，强力排查治理交通运输系统重大安全隐患，确保党的二十大会前和会议期间全系统安全形势稳定，根据市局相关方案结合我局实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市局和区委区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，紧紧围绕市局提出的“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，增强忧患意识，做到居安思危，保持高度警惕，持续深化安全生产巩固提升年活动和安全大排查、大检查，有效防范化解重点领域关键环节重大安全风险，牢牢守住不发生重特大安全事故这条底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。

二、主要任务

(一)提高政治站位，坚决扛起安全生产政治责任

1.坚持目标导向，深刻认识做好交通运输安全生产工作的极端重要性，树牢安全发展理念，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和中央、省部、市局有关决策部署，始终在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉担当作为、认真履职尽责，坚决把交通运输安全生产工作抓细、抓实、抓到位，为党的二十大胜利召开提供坚实的交通运输保障。(局机关有关科室、局属各中心，各执法中队按职责分工负责)

2.进一步树牢安全发展理念。以更高站位深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“两个绝对安全”重要指示精神，深入推动基层交通运输管理部门和交通运输企事业单位学习观看电视专题片《生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，切实将安全发展理念贯穿安全生产实践全过程。(局机关有关科室、局属各中心，各执法中队按职责分工负责)

(二)突出重点领域，严密防范群死群伤事故发生。坚持预防为主，深刻汲取事故教训，深入开展安全生产巩固提升年和大排查、大检查工作，既要全面覆盖，更要突出重点，抓住要害，重拳治理重点领域突出问题。

3.深刻汲取其他 发生的重特大事故教训，严防漏管失管。要针对运输企业安全生产主体责任不落实，对驾驶员安全培训缺位、日常安全管理严重缺失、货车带病上路；企业违法违规经营和储存危险货物等要对照检查，针对存在的问题，深入分析排查类似风险隐患，精准施策、严格治理，坚决防止重蹈覆辙。(局机关有关科室、局属各中心，执法各中队按职责分工负责)

4.强化道路旅客运输安全管理。要按照《交通运输部办公厅关于强化道路旅客运输安全工作的通知》要求，督促企业落实主体责任，深化风险隐患排查整治，强化从业人员安全素质提升;要重点围绕车辆轮胎脱落、制动失效、转向系统失控、爆胎等车辆故障，督导企业严格运输装备技术管理；要依托监测平台，进一步加强道路客运车辆运行动态监管，对疑似存在安全隐患的，督促企业逐车进行核实处理，对不落实整改的，要依法依规上限处罚。(各中队按职责分工负责)

5.强化危险货物运输安全。要按照《河北省危险化学品运输安全风险集中治理实施方案》要求，重点整治责任不落实等三大类突出问题，摸排危化品道路运输等六大类风险，加强与公安等部门协同治理和重点货运车辆运行风险处置，深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，加快提升危险货物道路运输电子运单覆盖率，严查超范围经营危险货物运输和瞒报、谎报、非法夹带等违法行为。(各执法中队按职责分工负责)

6.强化桥隧运行安全。严格落实公路在役桥梁、隧道运行安全主体责任，加大重要时段巡查排查频率和力度，特别关注危化品运输车辆流量大的桥隧安全风险防控。对于发现的重大安全隐患要及时采取处置措施，暂时无法消除的，要切实采取防范措施，有效防控安全风险，及时掌握灾害天气动态，强化国省干线及桥隧运行监测，加强分析研判，做好安全防范。进一步完善各类突发事件应急预案，加强应急抢险装备物资配备及队伍建设，切实提高应急处置能力。(各中心、各执法中队按职责分工负责)

7.强化铁路沿线环境安全。压实属地责任，协调推进“公跨铁”移交、铁路道口“平改立”等重点工作。强化区内重点线路沿线环境安全治理，重点做好沿线防尘网、塑料薄膜、彩钢板等轻漂浮物的整治，严防铁路路外事故发生。(铁路环境监督中队负责)

(三)坚持稳扎稳打，紧盯重点区域重点时段安全管控工作。以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，紧盯重点地区、重点时段，始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，精准分析研判重点风险隐患，既要高度警惕“黑天鹅”，也要严密防范“灰犀牛”，确保万无一失。

8.加强疫后地区复工复产交通运输安全风险防范应对。要高度重视交通运输低频运行或长期停运带来的人员操作生疏和机械维修不到位，企业安全生产投入不足、管理不到位，企业抢进度、超能力、超强度组织生产等问题，分析研判安全生产形势，深入排查治理潜在的风险隐患。严格落实“八个必须”要求，加强复工复产检查和过程监督，确保做到安全管理不到位不复工、隐患问题不清零不复工、疫情防控措施不落实不复工。(各执法中队按职责分工负责)

9.加强重点时段安全管控。临会期和会议期间，要督促企业主要负责人和安全技术管理人员等全天候在岗履职，严防各类安全事故发生。相关部门负责同志要深入基层一线，采取重点企业、突出问题企业驻点或公路重点路段驻场监管等方式，紧盯重点地区、重点企业和重大风险，靠前协调指挥，严防死守，加强人力、物力、财力保障，落实人防、物防、技防措施，做到守土有责、守土尽责，坚决筑牢交通运输安全防控屏障。(各中心、各执法中队分工负责)

(四)坚持严抓严管，履职尽责压实各方责任

以“时时放心不下”的责任感，抓好事前“严管”、事中“严查”、事后“严处”，把行业安全生产责任压紧压实、工作措施抓紧抓实抓到位。

10.强化安全责任落实。要按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则，切实强化交通运输安全生产监管责任，切实做到党政同责、一岗双责，“一把手”负总责、分管领导具体负责、业务领导各负其责，层层传导压力。要进一步压实从业企业主体责任，落实企业主要负责人责任，指导企业依法依规建立健全覆盖企业生产经营各环节、责任明晰的安全生产责任制度。(局机关有关科室、局属各中心，执法各中队按职责分工负责)

11.强化安全生产检查。认真落实《秦皇岛市抚宁区交通运输局“安全行万里、全力保暑期”安全生产大排查、大整治行动方案》，采取全面自查、专项督查、综合督查、全面开展自查自纠，突出基层一线、重点领域和薄弱环节，确保全覆盖。对排查发现的隐患“零容忍”边查边改、立查立改，整改一个、销号一个；对反复出现的突出问题和可能造成安全生产重大风险的要专项检查、重点突破。(局机关有关科室、局属各中心，执法各中队按职责分工负责)

12.强化安全生产执法。要严格按照《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》对关系人民生命安全的重大隐患和违法行为要依法依规严肃查处，该停业整顿就要停业整顿，该追责问责就要追责问责，决不能养痈遗患、酿成重大事故。要精心组织开展“打非治违”，严厉打击大客车非法营运、公路货车违法超限超载、危险货物非法运输等典型违法行为，加大惩处和曝光力度，加强威慑警示作用。(各执法中队按职责分工负责)

(五)坚持抓早抓小，加强预警预防和应急值守早研判、早预警、早发现、早报告、早处置，真正把问题解决在萌芽之时,要强化应急值班值守和防汛防台工作，及时妥善处置各类突发事件。

13.强化安全生产形势研判预警。畅通灾害预警信息和应急信息传递渠道，持续跟踪极端天气预警预报、安全生产难点热点问题，及时汇总分析基层一线安全动态、经济社会环境变化等信息，加密安全生产形势的会商研判，加强对重点区域、重点时段、重点领域、重点企业的安全生产预警调度，提醒、督促、指导企业落实安全防范和应急措施。(局安办、局属其他各单位、各中心、各执法中队按职责分工负责)

14.强化应急值班值守。深化应急值守规范年活动，严格落实领导带班和24小时值班制度，临会期和会议期间，实施安全稳定日报告、零报告制度，严格落实重大事项请示报告制度和突发事件报告要求，加强突发事件信息报告时效和质量，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。(局机关有关科室、局属各中心，各执法中队按职责分工负责)

三、工作步骤

(一)排查梳理阶段(2022年8月)。各级各单位要聚焦行业重大风险，结合重点时段特点，开展拉网式排查，深化风险辨识评估，科学精准研判分析，动态掌握重大风险态势，建立安全生产重大风险“一张表”，确保底数清、状况明。

(二)化解整改阶段(2022年9月)。各级各单位要压实责任，强化担当，做到边查边改、即查即改，把防范化解安全生产重大风险与业务工作同时布置、同步落实，切实加强风险管理，建立健全基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”，推动实现安全生产重大风险监测管控“一项一案”“一企一策”。

(三)深化落实阶段(9月至党的二十大闭幕)。各级各单位要加强风险动态管控，要抓住“关键少数”，督促企业主要负责人对重大风险严密防控，配齐配强安全管理人员，确保有得力的人管；要对管辖范围内可能存在的各种风险做到“心中有数、见微知著、对症下药”;要建立健全安全生产重大风险企业主要负责人、技术负责人、操作负责人三级包保责任制，责任到岗到人，强化巡查检查，确保不出问题。

(四)持续巩固阶段(党的二十大闭幕后)。各级各单位要梳理汇总重大安全风险防范化解情况，总结经验做法，剖析工作不足，健全防范化解重大风险机制，从制度机制上巩固防范化解工作成果。

四、保障措施

(一)强化组织领导。局属各部门、各中心、执法各中队都要树牢底线思维，强化忧患意识，切实增强做好交通运输安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，完善工作措施，明确责任部门和责任人，强化工作保障，确保工作实效。

(二)强化统筹协调。要将迎接服务党的二十大防范化解重大风险，持续加强交通运输安全生产工作与大检查以及三年行动“巩固提升”等工作有机结合，同向发力，深化部门协作联动和联合执法机制，形成工作合力。

(三)强化工作作风。各级领导干部要勇于担当、靠前指挥，充分发挥以上率下作用，切实纠治工作中存在的形式主义、官僚主义。要加强“防风险、保安全、迎二十大”宣传引导，曝光典型案例，推广典型经验，积极营造人人抓安全、人人管安全的良好氛围。

                                2022年8月22日