秦皇岛市抚宁区交通运输局关于印发2018年全区交通运输系统春运工作方案的通知

秦皇岛市抚宁区交通运输局

关于印发2018年全区交通运输系统春运

工作方案的通知

机关各股室，局属有关单位：

    2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共计40天。为深入贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实区委区政府、市交通运输局有关春运工作的一系列部署，更好地满足人民群众节日出行和生产生活重要物资运输的需要，全力做好全区交通运输系统2018年春运工作，区局制定了《2018年全区交通运输系统春运工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，科学研判春运形势，切实加强组织领导，全力保障运输安全，充分发挥综合运输体系整体服务效能，切实改进提升春运服务水平和保障能力，圆满完成好2018年春运各项目标任务。

    附件：1、2018年全区交通运输系统春运工作方案

2、2018年春运工作领导小组人员名单

3、2018年春运道路旅客运输情况统计表

4、2018年春运城市客运情况统计表

5、2018年“邀您共同话春运”服务体验调查评估微信公众号二维码

秦皇岛市抚宁区交通运输局

2018年1月30日

附件1

2018年全区交通运输系统春运工作方案

根据市交通运输局《2018年全市交通运输系统春运工作方案》要求，为全面做好2018年全市交通运输系统春运各项工作，保障人民群众安全便捷出行，制定本工作方案。

一、深化认识，准确把握春运新形势新要求

（一）准确把握春运新要求。春运工作事关人民群众的切身利益。做好春运工作既是一项重要的民生工程，也是建设新时代交通强国秦皇岛篇章的具体措施，更是全面建成小康社会、创造美好生活、实现人民福祉的重要抓手，对实现全年工作良好开局意义重大。各单位、各部门要深入贯彻落实党的十九大精神，按照区委区政府、市交通运输局一系列安排部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”的主题，切实提高政治站位，真抓实干，务求实效，努力保证旅客走得了、走得好，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）科学分析春运新特点。一是春运客流预计呈现前松后紧特点。2018年春节时间相对靠后，节前客流相对平缓，各大中专院校于1月底放假，学生流压力较轻；受产能过剩、大气污染防治错峰生产影响，务工流返乡压力减轻。节后客流高峰恰逢全国“两会”召开，元宵节后学生返程、务工人员返岗等客流高峰与“两会”叠加，对运输组织、安保维稳和应急保障提出更高的要求。二是道路运输面临恶劣天气的风险。据气象部门预测，春运期间不排除山区等局部地区出现短时降雪、冰冻等恶劣天气可能，保安全、保畅通任务将会更加艰巨。三是公路保畅面临客、货运需求叠加的风险。今年春节假期将继续实施高速公路小型客车免费通行政策，我区私家车保有量年年攀升，群众乘车、自驾出行需求旺盛，道路交通压力较大。今冬明春这段时期，既要满足春运旅客运输，又要兼顾关系国计民生的电煤、粮食、液化天然气等重点物资运输，路网保畅压力更大。四是节日出行需求呈现个性化、多样化特点。随着人民生活水平的不断提高和交通基础设施的不断完善，节日期间出行需求更加旺盛，运输服务需求更加个性化、多样化，更加注重出行的安全性、便捷性和舒适性。充分利用大数据分析旅客出行规律，把握旅客出行新需求的新特点，将是今年春运工作的重要关注点。

二、高度重视，切实加强春运组织领导

（一）建立健全工作机制。春运工作影响范围大、涉及部门多，是一项系统工程。为进一步加强组织领导，落实包保责任制，确保各项措施责任落实到位，区局成立由党组书记、局长刘利学任组长的春运工作领导小组。春运工作领导小组办公室设在区局办公室。各单位也要成立由主要领导同志负责，各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作，形成上下联动、监管有力、反应灵敏、层层落实的春运工作机制。要结合新形势、新要求，有针对性的制定春运工作方案，建立健全运输组织、安全监管、应急保障、节日值班、信息报送等制度，保障春运工作所需的人力、物力和财力，确保完成春运各项工作任务。

（二）全力开展春运督导检查工作。今年春运期间，区局将派出督导组，由局领导带队对春运工作分片包点进行督导检查。督导组将采取听取工作情况汇报、查阅相关文件与现场检查、明察暗访相结合的方式，督查重点领域和薄弱环节安全监管情况、运输市场监管情况、公路安全保畅工作开展情况、提升服务质量情况、“情满旅途”活动开展情况、应急保障和信息报送情况等内容。

三、从严从实，着力抓好春运安全工作

（一）严格落实安全生产责任制。全力保障旅客出行安全和重点物资运输安全是春运工作的首要任务。各单位、各部门要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全生产作为春运工作的重中之重。要进一步增强红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求，建立健全安全生产责任体系，真正把安全责任落实到企业、落实到岗位、落实到个人，落实到具体流程上，坚决遏制重特大事故发生，全力构建“平安交通”，全力打造“平安春运”。

（二）全面排查整治安全隐患。各单位要组织开展春运安全大检查，采取“四不两直”“双随机”等方式，深入一线，深查问题，坚决杜绝形式主义。要督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。

（三）扎实抓好安全生产和风险防范。各运输企业要严格落实全员安全生产责任制，加强安全生产源头防范和风险防控，坚决防范和遏制重特大安全事故。道路运输企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为；要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟而引发交通事故。

（四）强化重点领域和薄弱环节的安全监管。一是加强汽车客运站安全监管。运管部门要督促客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度、安全告知制度和危险品查堵制度，严格执行“三不进站、六不出站”规定；要把县级客运站作为安全监管的重中之重，落实好运管人员驻站管理制度，监督各县级客运站严格落实“三品”检查、车辆安全例检和封闭管理制度。二是加强“两客一危”车辆动态监管。各道路运输企业要制定车辆动态监控管理制度，进一步完善“两客一危”车辆基础信息库，配备专门人员实时监控客车运营过程，及时处理和纠正各类违法违规行为，提高“两客一危”车辆联网联控应用水平。三是加强城市公交安全监管。要强化安全培训和应急演练，督促城市公交运营企业组织开展应急演练，加强从业人员安全培训，提高驾驶员和乘务员安全意识、驾驶技能和应急处置能力，熟练掌握应急处置基本常识、处置程序和处置方法。四是加强农村客运和道路安全管理。农村、山区是交通安全管理的难点和薄弱环节，要充分发挥“两站两员”作用，严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。强化人民群众安全乘车意识，严查农村道路客车超员载客、车辆带病运营等违法行为，保证农村客运安全。

四、统筹协调，切实做好运力组织和衔接工作

（一）着力强化运力保障。各单位要准确把握近年来旅客出行需求的新特点，利用大数据分析旅客出行规律，科学预测客运需求和流量流向变化，千方百计挖掘运输潜力，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。要督促运输企业在重点地区、热点线路和高峰时段，合理提高调配运力，增开客运班车数量和发车频次，努力满足人民群众出行需要。要加强农村道路运力组织，增加农村客运班车，满足广大农民群众春运期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友的需要。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，统筹做好电煤、粮食、液化天然气等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。

（二）着力强化多种运输方式有效衔接。要加强不同运输方式的统筹协调工作，充分发挥各种运输方式的比较优势，尤其充分发挥道路运输“微循环、广覆盖”的先天优势和“穿针引线、牵线搭桥”的衔接优势，加强各种运输方式的信息共享和协调联动，切实提升春运整体效率。要进一步加强道路运输与铁路、民航运输服务的衔接，针对铁路临客列车、民航加班机等运行信息，统筹道路运力安排，确保旅客运输衔接顺畅。要重点加强公交车、出租汽车与火车站的对接，提升“最先和最后一公里”运输效率，满足旅客集疏运需求。

（三）着力强化运输市场监督。各单位要加大春运市场监管力度，高度重视春运期间运输市场秩序，会同公安、安监、工商等部门，组织开展春运市场专项整治行动。运管部门要充实一线执法人员，深入到客运站、客运企业等旅客主要集散地，加大监督、巡查力度，依法严厉查处非法营运、站外揽客、倒客甩客等损害旅客利益、扰乱市场秩序行为，切实维护人民群众合法权益。要督促各运输企业、客运站严格执行运价和费收规定，提前公告客运班线票价，并积极配合物价部门加强春运期间道路运输价格管理，严厉打击借春运之机乱收费、乱涨价行为，营造良好的春运市场环境。

    五、践行为民宗旨，持续提升服务质量

（一）进一步提高旅客出行服务水平。一是完善多样化售票方式。各运输企业要充分依托省域客运联网售票平台等互联网售票手段，积极创新售票方式，拓展电话售票、手机客户端售票等便捷售票渠道，不断提高旅客购票便利性。要继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务，方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。二是增加信息化出行服务渠道。要充分利用公路出行信息服务系统，通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、运力安排、班次增减、客票余额、公路路况、交通管制、分流绕行等各类信息，引导旅客合理安排出行。汽车站等客运枢纽要规范指引标志设置，方便旅客候乘、中转和集散。三是改善侯乘环境。督促指导汽车客运站严格执行客运服务标准规范，切实保障服务设施运转正常，确保消防设备完备齐全；要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，要提供免费开水、无线上网、急救药物、手机充电等特色服务，并加强食品、饮料等生活必需品储备，确保旅客在客运站不受冻、不挨饿。要逐步完善便利老年人和残疾人出行的设施，客运枢纽场站要设立老弱病残孕旅客候车区和医疗服务点，充分体现“弱有所扶”的民生理念。

（二）进一步丰富主题服务活动。一是要继续开展“情满旅途”活动。按照交通运输部等五部门联合下发的《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》要求，以“亲情伴春运，温暖在旅途”为主题，动员广大干部职工以饱满热情和高度责任感投入到春运工作中。二是要继续开展“务工人员平安返乡”活动。各级交通工会组织要深入务工人员集中的企业，了解掌握务工人员返乡信息，提供订票、包车等方面的服务，确保务工人员顺利返乡返岗。三是要进一步扩大志愿服务范围。要深化中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”，积极组织志愿者特别是青年志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。

（三）组织春运服务体验调查评估活动和舆情监测工作。春运期间，交通运输部将在往年工作的基础上，联合国家发展改革委、铁路局等五部门，委托第三方机构开展“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动（活动网址为：http://chunyun.itsc.cn）。各单位要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟活动专栏，组织相关单位和运输企业于2018年1月25日前完成网址链接，并适时推送活动信息，引导更多旅客参与到活动中来，为活动提供有力支撑。道路运输管理机构、客运企业以及汽车客运站要以此为契机，主动开展春运需求、满意度调查和评估，积极收集人民群众意见和建议，客观评价春运服务效果，有针对性的改善春运工作。要充分利用大数据技术做好春运舆情监测分析工作，围绕社会公众关注热点问题，加强舆情监测，深入分析研判，及时做好信息发布和舆论引导工作，努力消除误会，化解矛盾。

六、提前准备，切实提高应急保障能力

（一）做好应急预案等准备工作。各单位要在总结往年应急保障的基础上，充分考虑春运期间天气、客流特点等因素，针对可能出现的低温雨雪等恶劣天气和旅客滞留等突发情况，认真完善春运应急运输预案，对紧急状况下的运输组织、运力投放、保障措施等进行统筹安排，确保应急保障到位。

（二）强化恶劣天气防范工作。一是建立完善与气象、海洋等部门的沟通协调机制，及时掌握并通过门户网站、微博、微信等载体发布发布大风、降雪、雾霾等气象信息；要加强与公安交管部门的沟通配合，及时掌握道路管制信息。二是在低温多雪天气下，要督促运输企业为客车配备防滑链等必要的防滑设备，并配备熟悉冰雪路面驾驶的驾驶员从事运输活动。遇浓雾、大雪等恶劣天气严重影响路况和安全视距时，要暂停相关线路的客运车辆运营，决不能盲目行车。

（三）备足应急运力及应急物资储备。加强应急运力储备，至少安排8辆客车、16辆货车作为应急备用运力，要将备用运力企业名称、车牌号、驾驶员姓名、从业资格证号及联系方式登记在册，并加强应急演练，遇有紧急情况及时启动预案，做到快速反应、及时调动、迅速疏运。要做好各类应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。公路管理部门要在易积雪结冰路段和事故多发路段，提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，保证能及时调用，确保公路运输畅通。

（四）提前制定保畅疏堵措施。公路管理部门要对干线公路进行全面梳理，明确易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。要合理安排干线公路养护施工作业计划，按照相关标准规范的规定，做好标志标线的维护工作。要在客流高峰时段加强对重点路段的巡逻，严格查处各类交通违法行为，快速处理轻微交通事故。要加强春运高峰时段路网运行动态监测，做好通行服务信息采集和发布，及时报送公路阻断等信息，为旅客合理安排出行提供参考。配合公安交管部门建立应急联合指挥机制和路警联动处置机制，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置，一旦因恶劣天气、交通事故、车流量大等原因发生大面积拥堵，共同协调处置道路交通拥堵问题，并及时组织开展清障救援、铲冰除雪等工作，保障道路通行条件，确保尽快恢复交通秩序。

七、营造氛围，加强春运宣传报道

（一）做好春运宣传报道工作。各单位要强化春运工作宣传，拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、微博、微信、手机客户端等新媒体，通过专题节目、专栏信息、宣传画、公益广告、微信公众号等多种形式，有针对性地开展春运新闻宣传报道。要围绕春运首日、春节前客流高峰日、除夕、节后返程高峰，以及春运结束日等重要时间节点，重点报道党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实情况，春运一线干部职工迎战客流高峰、提升服务品质、加强值班值守的先进事迹，广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感，以及志愿者服务、工会帮扶等暖心题材，培育和弘扬社会主义核心价值观。

（二）做好新闻素材收集报送工作。各单位要深入春运一线，广泛收集基层单位、运输企业、枢纽场站、公路养护区段、偏远和贫困地区等服务旅客出行典型做法，深入挖掘吸引人、打动人、感染人的鲜活案例和新闻素材，及时进行宣传报道。

八、做好值班值守及春运信息报送工作

（一）做好值班值守工作。春运期间，各单位要严格执行领导在岗带班和24小时值班制度，做到按时到岗、坚守岗位，随时保持通讯联系畅通。要指定专人负责信息报送工作，按时报送相关数据信息，遇有紧急突发情况必须在规定时限内上报，并及时妥善处置。各相关单位的准备情况、实施方案（含组织机构人员名单、人员分工、联系电话）、假日值班表、春运值班电话，各相关部门务于2018年1月30日前将本部门春运工作方案报送局运输管理站，3月10日前将阶段性总结和整体总结报局运输管理站。

（二）加强信息报送工作。2018年春运信息仍执行日报制度，各单位要认真执行信息报送制度，确保数据和信息的及时、准确、规范，严禁不报或漏报。春运期间未按要求及时报送相关统计数据及未报送春运动态信息、亮点工作的，所在单位和个人不能参加2018年春运工作先进单位（集体）和个人的评选表彰。具体要求如下：

1、从2月2日起，每日上午9：00前，运管站要将前一天统计表按时上报市处主管部门，公路站、地道站也要及时将相关情况上报局运管站和市主管部门，2月22日和3月13日上午9：00前还要分别报送整个“春节黄金周”及春运40天的统计数据。

2、区局安稳办要按照《关于印发道路运输行业行车事故统计报表制度的通知》（交运发〔2015〕95号）的规定，及时向市局报送道路运输安全生产事故信息；按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发〔2010〕84号）的规定，及时向局运管站和市局报送重、特大突发事件信息。

5、公路站、地道站按照《公路交通阻断信息报送制度》的规定，通过“交通运输部路况信息系统”，向局运管站和市局实时填报公路交通阻断与突发事件信息。

附件2

2018年春运工作领导小组名单

组      长：刘利学   局  长

副  组  长：张怀春   副局长

李伟东   党委委员

丛宝峰   副局长

            高  峰   党委委员

            李士奎   主任科员

成      员：陈东海   办公室主任

梁再兴   安办主任

王  刚　 运管站站长

王中伟   公路站站长

            刘佐良   地道站站长

            张建明   路政执法大队大队长

            付宝强   汽车综合性能检测站站长

领导小组办公室设在局运输管理站，办公室主任由王刚兼任。领导小组办公室负责相关日常工作。

电话：0335-6682452

邮箱：fnygz@sina.com

附件3：

2018年春运道路旅客运输情况统计表

第（   ）天

单  位：                 统计时间：   月   日

联系人：             联系电话：         手机：         

注：1、此表每日上午9：00前报送前一天的旅客运输统计表。

2、2月22日和3月13日上午9：00前分别报送整个“春节黄金周”及春运40天的统计数据。

附件4：

2018年春运城市客运情况统计表

第（  ）天

单  位：               统计时间：   月   日

联系人：                   联系电话：        手机：         

注：1、此表每日上午9：00前报送前一天的旅客运输统计表。

2、2月22日和3月13日上午9：00前分别报送整个“春节黄金周”及春运40天的统计数据。

附件5：