抚宁县交通运输局关于印发《安全生产大检查实施方案》的通知

抚宁县交通运输局

关于印发《安全生产大检查实施方案》的通知

局机关有关股室、局属各站队：

现将《抚宁县交通运输局安全生产大检查实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

抚宁县交通运输局

二〇一五年八月二十日

抚宁县交通运输局

安全生产大检查实施方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步加强安全生产工作，根据市交通运输局《关于印发<全市交通运输系统安全生产隐患大排查实施方案>的通知》（秦交办[2015]133号）文件精神，按照县安委会《关于全面贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的紧急通知》要求，结合当前正在开展的“打非治违”专项行动，制定本方案。

一、 指导思想

以习近平总书记、李克强总理对8月12日陕西商洛山阳县山体滑坡灾害及天津滨海新区危险品爆炸事故作出的重要指示批示为指导，深刻汲取事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。深刻汲取“7.12”宁晋非法烟花爆竹厂爆炸、“8.12”天津滨海新区危险品爆炸等事故教训，认真贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》和各级安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展理念和底线思维，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。

二、 工作目标

通过深入开展安全生产大检查，结合当前正在开展的“打非治违”专项行动，切实把安全生产“预防为主”的思想落到实处，全面推动安全生产各项工作的开展，特别针对交通运输重点领域和薄弱环节，突出开展危险品运输、特种设备使用、人员密集场所和交通工程施工安全等安全生产隐患大排查，进一步整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保全县交通运输系统安全生产形势安全稳定。

三、 检查范围

局机关相关股室、局属各站队及行业监管企业开展安全生产大检查，重点检查：

（一）行业监管的客运、危货企业安全设施和措施；

（二）管辖列养公路安全设施和措施；

（三）承担的公路养护及在建工程作业、施工安全设施和措施；

（四）局机关、各站队办公场所安全设施和措施；

（五）路面执法安全措施；

（六）电梯、起重机械、锅炉等特种设备安全管理和措施；

  （七）行业监管部门确定的其他企业。

四、检查内容

    （一）共性内容。

1.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，实现企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

2.贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发[2015]20号）和《抚宁县交通运输安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》（抚交[2015]72号）要求，加强监管执法情况。

3.严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

4.国家、省市安全生产工作会议精神贯彻落实情况；

5.法人代表安全生产承诺进展情况；

6.安全隐患排查治理情况；

7.职业病防治工作开展情况；

8.建设项目“三同时”执行情况和企业复工验收情况；

9.重大危险源管理情况；

10.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、劳动防护用品设计和配备情况；

11.投入使用的新材料、新设计、新装备、新技术安全检测核准情况，淘汰落后或明令禁止的设备装备落实执行情况；

12.应急管理机构设置和人员、装备、设施配备情况，重大危险源监控备案情况，应急预案制定演练情况；

13.规范施工作业程序，严查乱指挥、违规作业情况；

14.建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况；

15.其他情况。

（二）重点检查内容

1.道路运输管理部门落实各项安全监管责任制度、认真履行“三关一监督”（严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，做好汽车客运站场的安全生产监督）职责，“两客一危”企业安全生产情况。

2.公路管理部门管辖列养的国省干线、地方公路的道路交通安全情况。特别是运营公路桥涵、隧道隐患排查整治，交通标志、标线设置，路面有无影响行车安全的严重病害，急弯陡坡、临崖临河路段安全防护，道路养护、维修作业施工安全管理等情况。

3.在建工程施工安全情况。主要包括从业人员安全培训、特种作业人员持证上岗情况，工程安全管理等情况。

4.治理超限超载安全运输管理情况。突出检查相关部门加强公路非法超限超载治理、狠抓源头监管和路面整治、坚决制止严重危及桥梁安全的非法超限超载车辆上路上桥、严防发生桥梁垮塌、断裂事故的情况。

5.特种设备安全使用情况。包括电梯、起重机械、锅炉等特种设备，存在非法制造、安装和改造现象的；无证使用、超期未检、存在安全隐患的。

6.局内部安全情况。重点检查县局机关大院、交通局家属院、公路管理站大院、公路工程队大院、汽车综合性能检测站大院的安全保卫和消防等安全情况。

7.当前季节性应急保障工作情况。突出检查汛期道路保畅应急和客运应急保障等情况。

五、实施步骤

自即日起至12月底，共分为部署动员、组织实施、总结验收三个阶段。具体安排如下：

（一） 部署动员阶段（8月份）

各部门要认真贯彻传达习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神和今年以来国家及各级安全生产工作会议精神，进一步提高对安全生产大检查重要性的认识，各相关部门要紧密结合当前正在开展的“打非治违”专项行动要求，针对本部门本行业特点和当前工作实际，研究制定方案，突出重点，明确目标，落实责任。要抽调业务精、能力强的人员组成督导组，为活动提供有力的组织保障。要迅速召开会议，广泛动员广大干部职工投入到活动中来，并安排部署各项工作。

（二）组织实施阶段（8月份至12月中旬）

各部门要在全面排查摸底的基础上，分级分类制定检查计划，确保检查全覆盖。有关部门要对行业管理企业进行督导检查，行业管理企业要全部开展自查。对发现的安全隐患，要坚持排查、整改和复查验收三位一体，由排查人员一班人马一盯到底，明确整改时间表，加强督促落实，确保按时整改到位。所有具有安全生产执法职能的部门要组织执法检查组，对行业管理企业进行全面执法检查；负有安全生产监管职能的部门都要组织督导检查组，对职责范围内的大检查活动组织开展情况进行督导检查。

（三）总结验收阶段（12月下旬）

各部门要对安全生产大检查活动进行认真总结，在全面排查整治隐患的基础上，巩固和扩大大检查活动成果，制定有针对性、操作性强的监管、整改、督导措施，确保安全隐患发现及时，措施有力，整改到位。局大检查领导小组对活动开展情况进行考核验收，并将通报全局。

六、工作要求

各单位要把全面开展安全生产大检查和“打非治违”专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓好落实。

（一）思想上要高度重视。当前，正值暑期，9月初即将开展纪念反法西斯战争胜利70周年活动，10月份又将迎来“黄金周”，之后还将有重大国家级会议， 做好这一时期的安全生产工作任务艰巨，责任重大。且目前正处于高温、多雨、大风、雷电等恶劣天气频发的主汛期，生产安全不稳定因素较多，极易引发生产事故，因此，各部门要切实提高思想认识，牢固树立安全发展理念和底线思维，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，坚持问题导向，紧密结合本部门实际，深刻汲取近期安全生产事故教训，进一步增强责任感、紧迫感、危机感，采取更加有力的针对性措施，切实完善安全生产工作机制和制度，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。

(二)组织上要坚强有力。为加强对此次行动的组织领导，县局了成立领导小组，负责全系统安全生产大检查全面工作，并下设办公室，办公室设在局安办，负责相关日常工作。同时，按照“一岗双责”要求，成立了督导组，负责各相关部门大检查活动的督导检查。各单位要高度重视此次行动，按照统一部署，把这项活动作为当前安全生产的中心任务来抓。各单位也要成立相应的组织机构，主要负责人要亲自抓，负总责；分管负责人要切实履行职责，精心组织安排，严谨细致、扎实有效的开展安全生产大检查。

（三）行动上要迅速果断。要通过综合督查、行业检查、约谈警示、监督考核等形式，采取“四不两直”的方式，不发通知、不打招呼，不搞迎送接待，直插基层、直奔现场，深入企业、深入基层、深入一线对大检查活动进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，组织互查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。督导人员要勇于担当、主动作为、敢于碰硬，敢于提短亮丑，当场指出存在的问题及处理意见，并跟踪督导，对典型问题要严肃处理，通报批评，并向社会公布。要善于总结归纳，对督导中发现的问题要进行全面客观的剖析，认真分析问题产生的根源，存在的原因及可能产生的后果，并提出针对性措施，总结出行业安全生产工作的普遍规律，以此指导工作的开展。

（四）整改上要认真仔细。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础，部门督导是关键、消除隐患是核心，有效遏制重特大事故是目标”的工作原则，深入排查，严格整改，真查真改，真整真治。各部门要在深入彻底自查自纠的基础上，严格执行“四个一律”，加大执法检查频次，加强执法处罚力度，严厉打击“三非”、严惩“三违”，该罚的罚，该关的关，该停的停，以强有力的执法督导推动隐患的整改。

（五）舆论上要大造声势。要充分利用各种媒体，采取多种方式，加大宣传力度，在全社会营造大检查的浓厚氛围。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报重大隐患，公开曝光大检查活动中不作为，乱作为或者督导检查不力的部门。对好的做法或典型经验及有指导性、创新性举措，及时通过信息进行反馈。

（六）信息上要及时灵通。各单位要建立安全生产大检查信息报送机制，明确责任领导、责任部门和具体责任人，畅通信息报送渠道，及时了解掌握工作动态。

各单位于8月21日前将本单位实施方案报送局安办

联系电话：7810020-8030 ,邮箱：fnjtawb@163.com