抚宁县交通运输局关于印发《“彻查隐患严格执法、全力打造平安暑期”专项行动实施方案》的通知

抚宁县交通运输局

关于印发《“彻查隐患严格执法、全力打造平安暑期”专项行动实施方案》的通知

局机关有关股室、局属各站队：

现将局《“彻查隐患严格执法、全力打造平安暑期”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

抚宁县交通运输局

   二〇一五年四月十六日

抚宁县交通运输局

“彻查隐患严格执法、全力打造平安暑期”专项行动实施方案

为营造暑期我县良好的交通运输生产安全环境，按照县安委会《“彻查隐患严格执法、全力打造平安暑期”专项行动实施方案》要求，结合实际，制定本方案。

一、 指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的重要批示指示精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和各级安全生产会议精神，全面落实县委、县政府主要领导的批示指示要求，在暑期前集中力量开展“彻查隐患严格执法、全力打造平安暑期”专项行动，全面排查治理各类安全生产隐患，堵塞监管漏洞，强化管理措施，提高全系统本质安全生产水平。

二、 工作目标

通过“彻查隐患严格执法、全力打造平安暑期”专项行动的开展，切实把安全生产“预防为主”的思想落到实处，全面推动安全生产各项工作的开展，实现“100%企业项目全面覆盖、100%隐患整改销号、100%建立安全检查档案”的目标，最大限度的排查整治各类隐患，坚决遏制各类生产安全事故的发生，为我县暑期创造安全的社会环境。

三、 检查范围

在全系统各相关股室、所属企事业单位及行业监管企业开展安全生产大检查，重点检查：

（一）行业监管的客运、危货企业安全设施和措施；

（二）管辖列养公路安全设施和措施；

（三）承担的公路养护及在建工程作业、施工安全设施和措施；

（四）局机关、各相关站队办公场所安全设施和措施；

（五）上路执法及路上养护作业安全；

（六）行业监管部门确定的其他企业。

四、重点内容

  （一）检查的共性内容。

   （1）新《中华人民共和国安全生产法》宣传贯彻情况；

（2）国家、省市安全生产工作会议精神贯彻落实情况；

（3）健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”情况；

（4）部门、企业安全生产责任落实情况；

（5）法人代表安全生产承诺进展情况；

（6）安全生产标准化达标创建活动；

（7）安全隐患排查治理情况；

（8）职业病防治工作开展情况；

（9）建设项目“三同时”执行情况和企业复工验收情况；

（10）企业“三项制度”建设与持续改进情况；

（11）安全生产教育培训情况；

（12）重大危险源管理情况；

（13）暑期、汛期各项防范措施落实情况；

（14）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、劳动防护用品设计和配备情况；

（15）投入使用的新材料、新设计、新装备、新技术安全检测核准情况，淘汰落后或明令禁止的设备装备落实执行情况；

（16）应急管理机构设置和人员、装备、设施配备情况，重大危险源监控备案情况，应急预案制定演练情况；

（17）规范施工作业程序，严查乱指挥、违规作业。

（18）其他情况。

（二）重点检查内容

1.道路运输管理部门落实各项安全监管责任制度、认真履行“三关一监督”（严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，做好汽车客运站场的安全生产监督）职责，“两客一危”企业安全生产情况。

2.管辖列养的国省干线、地方公路的道路交通安全情况。特别是运营公路桥涵、隧道隐患排查整治，交通标志、标线设置，路面有无影响行车安全的严重病害，临崖临河路段安全防护，道路养护、维修作业施工安全管理等情况。

3.在建工程施工安全情况。主要包括从业人员安全培训、特种作业人员持证上岗情况，工程安全管理等情况。

4.治理超限超载安全运输管理情况。突出检查相关部门加强公路非法超限超载治理、狠抓源头监管和路面整治、坚决制止严重危及桥梁安全的非法超限超载车辆上路上桥、严防发生桥梁垮塌、断裂事故的情况。

5.局内部安全情况。重点检查县局机关大院、交通局家属院、公路管理站大院、公路工程队大院、汽车综合性能检测站大院的安全保卫和消防等安全情况。

6.当前季节性应急保障工作情况。突出检查汛期道路保畅应急和客运应急保障等情况。

五、实施步骤

此次专项行动自4月1日至6月20日，共分为部署动员、组织实施、总结验收三个阶段，具体安排如下：

（一） 部署动员阶段（4月1日至4月10日）

各部门要认真学习传达今年以来国家及各级安全生产工作会议精神和县委、县政府领导的重要指示要求，进一步提高对安全生产大检查重要性的认识，要结合行业暑期特点和当前工作实际，认真研究制定针对性和可操作性的活动方案，（4月20日前报局安办），突出重点，明确目标，落实责任。要抽调业务精、能力强的人员组成督导组，为活动提供有力的组织保障。要迅速召开会议，广泛动员广大干部职工投入到活动中来，并安排部署各项工作。

（二）组织实施阶段（4月11日至6月10日）

各部门要在全面排查摸底的基础上，分级分类制定检查计划，确保检查全覆盖。有关部门要对行业管理企业进行督导检查，行业管理企业要全部开展自查。对发现的安全隐患，要坚持排查、整改和复查验收三位一体，由排查人员一班人马一盯到底，明确整改时间表，加强督促落实，确保按时整改到位。所有具有安全生产执法职能的部门要组织执法检查组，对行业管理企业进行全面执法检查；负有安全生产监管职能的部门都要组织督导检查组，对职责范围内的大检查活动组织开展情况进行督导检查。

（三）总结验收阶段（6月10日至6月20日）

各部门要对安全生产大检查活动进行认真总结，在全面排查整治隐患的基础上，巩固和扩大大检查活动成果，结合暑期、汛期特点，制定有针对性、操作性强的监管、整改、督导措施，确保安全隐患发现及时，措施有力，整改到位。局大检查领导小组对活动开展情况进行考核验收，并将通报全局。

六、工作要求

（一）思想上高度重视。各部门要切实提高思想认识，把此次行动作为全面彻底排查整治隐患，为暑期安全创造良好的社会环境重要举措来抓。按照张瑞书市长在市政府常委会上提出的：“安全生产形势越好，就越要保持清醒，要克服麻痹松懈思想，丝毫不能松懈”的要求，牢固树立“红线、警戒线、高压线”意识，进一步增强责任感、紧迫感、危机感，以坚强的决心，强有力的措施狠抓专项行动的开展，持续保持安全生产稳定态势。

(二)组织上坚强有力。为加强对此次行动的组织领导，县局成立领导小组，负责全系统安全生产大检查全面工作，并下设办公室，办公室设在局安办，负责相关日常工作。同时，成立9个督导组，负责各相关部门大检查活动的督导检查。各单位要高度重视此次行动，按照统一部署，把这项活动作为当前安全生产的中心任务来抓。各单位主要负责人要亲自抓，负总责；分管负责人要切实履行职责，精心组织安排，通过严谨细致、扎实有效的安全生产检查，坚决守住安全生产这条红线，确保交通运输系统安全生产形势持续稳定。

（三）行动上迅速果断。要通过综合督查、行业检查、约谈警示、监督考核等形式，采取“四不两直”的方式，不发通知、不打招呼，不搞迎送接待，直插基层、直奔现场，深入企业、深入基层、深入一线对专项行动进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，组织互查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。督导人员要勇于担当、主动作为、敢于碰硬，敢于提短亮丑，当场指出存在的问题及处理意见，并跟踪督导，对典型问题要严肃处理，通报批评，并向社会公布。要善于总结归纳，对督导中发现的问题要进行全面客观的剖析，认真分析问题产生的根源，存在的原因及可能产生的后果，并提出针对性措施，总结出行业安全生产工作的普遍规律，以此指导工作的开展。

（四）整改上认真仔细。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础，部门督导是关键、消除隐患是核心，有效遏制重特大事故是目标”的工作原则，深入排查，严格整改，真查真改，真整真治。各部门要在深入彻底自查自纠的基础上，严格执行“四个一律”，加大执法检查频次，加强执法处罚力度，严厉打击“三非”、严惩“三违”，该罚的罚，该关的关，该停的停，以强有力的执法督导推动隐患的整改。

（五）舆论上打造声势。要充分利用各种媒体，采取多种方式，加大宣传力度，在全社会营造大检查的浓厚氛围。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报重大隐患，公开曝光大检查活动中不作为，乱作为或者督导检查不力的部门。对好的做法或典型经验及有指导性、创新性举措，及时通过信息进行反馈。要坚持周报告制度，各单位于每周五上午下班前报本周行动开展情况。每月21日前把本月专项行动情况报局安办，6月1日前把大检查活动总结报局安办。

联系电话：7810020-8030 ,邮箱：fnjtawb@163.com