秦皇岛市抚宁区农业农村局关于建设一流营商环境体系专项实施方案

    为全面贯彻落实区委、区政府关于建设一流营商环境体系的要求，深入实施“产业强区”攻坚行动，进一步加大对农业企业的帮扶力度，着力帮助企业解决在落户、生主经营过程中出现的困难和问题，推动企业不断发展壮大，促进农业产业健康快速发展，根据我局工作职责，特制定本专项实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

为深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，按照区委、区政府“三创四建”活动要求，以建设一流营商环境推进农业产业快速发展为目标，以问题为导向，以关键环节为重点，确保招商项目尽快落地，签约项目尽快开工建设，在建项目尽快投产，企业顺利生产经营。

（二）基本原则

1、坚持以问题为导向。针对农业企业发展面临的突出问题。精准施策，对症下药，将问题的解决体现在政府效能提升上，让企业感受到营商环境的切实优化。

2、坚持以效率提升为抓手。强化服务企业的意识和效率，要把企业的事当作自己的事，立即办、马上办、想方设法办，对当前企业生产运营和项目建设面临的困难和问题，要及时予以协调解决。

3、坚持以企业满意目标。严格遵守“多服务、少干预、多帮忙、不添乱”的要求，多到一线服务企业，切实为企业排忧解难，解决实际问题，让企业满意。

二、工作目标

(一)农业部门作风进一步转变。各股站室服务企业的意识要进一步增强，服务企业的能力和效率要有效提高，政策环境、政务环境和社会环境等得到优化。

(二)农业企业投资发展氛围更浓厚。服务企业的长效机制逐步完善，企业的生产经营状况进一步改善，企业投资发展的信心明显增强。

(三)投资环境满意度提升进位。企业反映的突出问题基本得到解决。在专业技术引导上，聘请专家学者，组建营商环境智库，开展营商环境政策分析和决策咨询。在吃透招商政策的基础上，发挥优势，利用资源，补齐招商引资短板。同时，积极动员全局干部职工主动作为，切实做好项目陪跑，手续陪办等工作，争取投资满意度全面提升。

三、重点任务

（一）协助企业发展标准化建设。指导企业按市场需求发展标准化生产，帮助企业推进农村土地流转，搞好基地基础设施配套建设，推广先进适用的农艺农机。通过大力推进标准化基地建设，促进农业生产企业的规模集约发展，推进优势产业向优势区域集聚。

（二）组织指导企业创建品牌。组织拟申报的认证企业进行项目申报，指导企业做好相关准备工作，切实帮助企业解决在申报过程中遇到的难题。进一步完善服务联系企业的相关工作制度，采取整体推进、重点扶持的方式，为企业创建自主品牌提供及时有效的指导和帮助。

（三）协调解决其他事宜。积极商请相关部门协调解决企业在土地征拆、行政审批、投融资、招投标、水电路基础设施建设等方面的困难和问题。

四、实施步骤

（一）全面部署阶段（2020年2月底前）

召开专题动员会，进行统一安排部署；制定服务企业行业实施方案；对企业面临的困难和问题进行初步调研和调查。

（二）学习培训解读宣传阶段（2020年3月底前）

1、组织《条例》专题学习。组织我局优化营商环境有关部门进行学习，提高思想认识，并对提出贯彻落实《条例》进行具体部署，切实增强各部门通过学习贯彻《条例》推进优化营商环境工作能力。

2、开展《条例》专题培训。局属有关部门将《条例》培训工作纳入年度培训计划，针对农业产业服务开展专题业务培训。

3、做好《条例》宣传解读工作。通过《秦皇岛日报》、秦皇岛新闻网、各级政府和部门门户网站等刊载《条例》解读文章，转载讲解视频，在全局掀起宣传《条例》高潮。将《条例》作为法制宣传重要内容，进行广泛宣传，扩大社会公众知晓度，进一步营造优化营商环境氛围。

（三）清理现行规定阶段（2020年3月底前）

清理政府规章、规范性文件。全面梳理涉及营商环境的政府规章和各级各类规范性文件，凡与《优化营商环境条例》规定不一致，按照法定程序进行修改、废止。

（四）精准帮扶阶段（2020年4月至11月底）

按照分步实施，有序推进，“一企一策”的原则，认真研究制定服务企业的工作计划，进一步明确工作重点，确保各项工作落到实处。

（五）迎接考评阶段（2020年12月底）

局建设一流营商环境领导小组将集中对服务内容落实情况进行自查，认真查找服务企业过程中存在的问题并及时整改，确保每项工作落到实处。

五、组织保障

（一）加强组织领导。

我局成立了“创建一流营商环境”领导小组，党组书记、局长任组长，各主管副局长任副组长，局相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调各项工作。

（二）坚持领导带头。

领导干部要率先垂范，带头深入企业，带头听取意见，带头帮助企业解决问题。实行重点项目领导分包责任制。坚持“一个项目，一个领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的推进机制，力促早签约，早落地，早投产，早见效。

（三）强化精准服务。找准企业发展困难的症结，寻找最有效帮扶方法，实施精准帮扶，确保服务到位、政策运用到位，引导企业不断发展壮大。

（四）加强宣传引导。为了提升全局干部职工对优化营商环境工作的重视度和积极性，要办好信息专栏、宣传板报和专题报道，在一楼大厅显著位置安装了8平米的电子显示屏，传递农业方面的招商引资政策，营造人人招商理念，营造服务企业的浓厚氛围。

（五）严守工作纪律。全局干部职工，尤其是领导干部，要把建设一流营商环境作为一件重要工作来抓，全力帮扶企业，认真指导，切实解决问题，使企业真正感到真情和温暖，得到帮助和扶持，决不能借帮扶之机收受企业宴请和礼品，决不能给企业的正常经营活动添麻烦，增负担。筑巢引凤栖，花开蝶自来。因为有了一流的营商环境，有了好的招商引资形象，加上得天独厚的地理环境优势，抚宁将会越来越受到大项目的青睐！

秦皇岛市抚宁区农业农村局

二〇二〇年四月七日